Индийская политика - местное самоуправление
Введение
Местное самоуправление - это правительство на уровне села и района. Именно правительство, наиболее близкое к простому народу, вовлекается в повседневную жизнь и пытается решать проблемы простых граждан.
На самом деле демократия предполагает значимое участие, а также ответственность. Следовательно, сильные и энергичные местные органы власти обеспечивают как активное участие, так и целенаправленную подотчетность.
Иерархия правительств разных уровней (Индии) показана на следующем изображении -
Эволюция местного самоуправления
В 1882 году лорд Риппон, тогдашний вице-король Индии, выступил с инициативой сформировать выборный орган местного самоуправления.
В соответствии с Законом о правительстве Индии 1919 года деревенские панчаяты были созданы во многих провинциях, и эта тенденция продолжилась после принятия Закона о правительстве Индии 1935 года.
Когда была подготовлена Конституция, субъект местного самоуправления был закреплен за штатами, и это было одним из положений Директивных принципов государственной политики.
После обретения независимости для сельских районов была рекомендована трехуровневая система местного самоуправления Панчаяти Радж; в результате некоторые штаты, включая Гуджарат и Махараштру, приняли систему выборных местных органов (1960 г.).
После 1987 г. был инициирован тщательный анализ функционирования органов местного самоуправления, и в 1989 г. Комитет П.К. Тунгона рекомендовал органам местного самоуправления признать конституцию.
Наконец, в 1992 году 73-я и 74-я поправки к Конституции были приняты парламентом.
73-я поправка касается местных органов власти в сельской местности, которые также известны как институты панчаяти радж (PRI).
74-я поправка содержала положения, касающиеся городского самоуправления (также известного как Нагарпаликас).
Панчаяти Радж
После 73-й поправки все штаты теперь имеют единую трехуровневую структуру Панчаяти Радж, а именно:
Gram Panchayat - На нижнем уровне;
Mandal(также известный как Блок или Талука) - Средний уровень; и
Zilla Panchayat - На верхнем уровне.
Грам-панчаят охватывает деревню или группу деревень.
Промежуточный уровень - это блок покрытий мандала (т.е. группа грамм панчаята).
Зилла Панчаят охватывает всю сельскую территорию округа.
Все три уровня институтов панчаяти раджа избираются народом напрямую на пятилетний срок.
Одна треть должностей во всех панчаятах зарезервирована за женщинами.
Двадцать девять предметов (из 11-го приложения к Конституции), которые ранее были в списке штатов, переданы институтам панчаяти радж.
73-я поправка не применялась к территориям, населенным населением адиваси во многих штатах Индии; однако в 1996 г. для этих областей было принято отдельное положение.
Правительство штата должно назначить государственного избирательного комиссара (независимого от Избирательной комиссии Индии), который будет отвечать за проведение выборов в учреждениях панчаяти Радж.
Правительство штата должно назначать Комиссию по финансам штата один раз в пять лет.
Нагарпалика
74-я поправка касается городских органов местного самоуправления (Нагарпаликас или муниципалитет).
Перепись населения Индии определяет городской район как -
Минимальное население 5000 человек;
Не менее 75% работающего мужского населения заняты несельскохозяйственными профессиями, и
Плотность населения не менее 400 человек на 1 кв. Км.
Согласно переписи 2011 года (предварительные данные), около 31 процента населения Индии проживает в городских районах.
Многие положения 74-й поправки аналогичны 73-й поправке.
Функции Нагарпалики перечислены в Двенадцатом приложении к Конституции.
Индийское население насчитывает 16,2% зарегистрированных каст (SC) и 8,2% зарегистрированных племен (ST), и, соответственно, места для SC и ST зарезервированы в местных органах власти.