เศรษฐกิจอินเดีย - ความมั่นคงด้านอาหาร
บทนำ
Food Security เป็นคำศัพท์ที่ครอบคลุมซึ่งรวมถึง -
Availability
Accessibility
อาหารราคาไม่แพงสำหรับทุกคน
Availabilityหมายถึงอาหารควรมีอาหารเพียงพอสำหรับทุกคนโดยไม่คำนึงถึงรายได้ของเขาหรือเธอ ไม่มีใครควรอดอาหาร (จากความหิวโหย) นอกจากนี้ยังรวมถึงการมีอาหารในสต็อกของรัฐบาล
Accessibilityหมายความว่าทุกคนสามารถมีได้ หรือกล่าวอีกนัยหนึ่งราคาของมันไม่ควรสูงมากจนมีเพียงคนระดับหนึ่งเท่านั้นที่สามารถจ่ายได้
Affordability หมายถึงบุคคลควรมีเงินเพียงพอที่จะซื้ออาหารที่สมดุลสำหรับตัวเองและ / หรือสำหรับครอบครัวของเขา / เธอ
ปัญหาความไม่ปลอดภัยของอาหาร
ผู้คนส่วนใหญ่ในอินเดียกำลังเผชิญอยู่ food insecurityเนื่องจากพวกเขาไม่มีความสามารถในการจ่ายและการเข้าถึงอาหารแม้วันละสองครั้ง
นอกจากนี้ภัยธรรมชาติเช่นภัยแล้งฝนตกหนักแผ่นดินไหวไซโคลนยังทำให้ระดับความไม่ปลอดภัยของอาหารเพิ่มขึ้นอีก
ภัยธรรมชาติส่งผลโดยตรงต่อการผลิตอาหารและนำไปสู่การขาดแคลนอาหาร อุปสงค์ยังคงสูง แต่ระดับอุปทานลดลง ยิ่งไปกว่านั้นภัยพิบัติทางธรรมชาติยังทำให้ราคาอาหารสูงขึ้นซึ่งเกินความสามารถในการจ่ายของคนยากจน
ความไม่ปลอดภัยของอาหารมักนำไปสู่ Famine. ความอดอยากในความเป็นจริงคือคำสาปแช่งของสังคมใด ๆ มันนำมาซึ่งปัญหาเช่น -
- ความไม่มั่นคงของอาหาร
- Diseases
- การว่างงาน ฯลฯ
กลุ่มเสี่ยง
กลุ่มเสี่ยงที่สุดที่ได้รับความทุกข์ทรมานจากปัญหาความไม่มั่นคงด้านอาหารในอินเดีย ได้แก่ -
คนที่ไม่มีที่ดินเป็นของตัวเอง (เพื่อการเกษตร)
ช่างฝีมือแบบดั้งเดิม
คนงาน (ทำงานโดยใช้ค่าแรงรายวันโดยเฉพาะในพื้นที่เกษตรกรรม)
คนงานตามฤดูกาล (ซึ่งหางานเฉพาะในบางฤดูกาล)
คนงานที่ทำเองเช่นคนลากรถลากและหาบเร่
คนยากจนในอินเดียโดยปกติอยู่ในกลุ่มวรรณะตามกำหนดเผ่าตามกำหนดเวลาหรือชนชั้นที่ล้าหลังอื่น ๆ นอกจากนี้ยังมีส่วนของคนยากจนในอินเดียซึ่งอพยพมาจากประเทศเพื่อนบ้าน
คนยากจนเหล่านี้มีความเสี่ยงต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติหรือภัยพิบัติอื่น ๆ
ปัญหาความหิว
ความหิวเป็นอีกตัวแปรหนึ่งของการวัดความไม่ปลอดภัยของอาหาร ไม่เพียง แต่รวมถึงความไม่พร้อมของอาหารเท่านั้น แต่ยังสะท้อนถึงความยากจนโดยรวมของสังคมด้วย
ความหิวอาจเกิดขึ้นชั่วคราวหรือตามฤดูกาล (เพราะหายนะ) หรือถาวร (หิวเรื้อรัง)
ความหิวโหยเรื้อรังแสดงให้เห็นถึงความไม่มั่นคงของอาหารอย่างถาวรการมีอาหารไม่เพียงพอและไม่สามารถซื้ออาหารได้
ในทางกลับกันความหิวตามฤดูกาลเกิดขึ้นชั่วคราว โดยปกติจะเกี่ยวข้องกับวัฏจักรของการเจริญเติบโตและการเก็บเกี่ยวอาหาร ตัวอย่างเช่นผู้ที่ประสบปัญหานี้มีอาหารไม่เพียงพอเพียงบางส่วนของปี
ตามรายงานล่าสุดของรัฐบาลเปอร์เซ็นต์ความหิวโหยตามฤดูกาลและความหิวโหยเรื้อรังลดลงในช่วงหลายปีที่ผ่านมาในอินเดีย
ภูมิภาคแห่งความไม่ปลอดภัยของอาหาร
รัฐในอินเดียบางรัฐเช่น Odisha, Bihar, Uttar Pradesh, West Bengal, Jharkhand, Chhattisgarh, Madhya Pradesh และ Maharashtra มีความไม่มั่นคงด้านอาหารอย่างมาก
ยังมีอีกหลายเขต (จากไม่กี่รัฐ) ซึ่งมีความไม่มั่นคงทางอาหารอย่างถาวรและมีสภาพเหมือนอดอยาก หัวเมือง ได้แก่ -
เขต Kalahandi และ Kashipur ของ Odisha
เขต Palamau ของ Jharkhand
เขตบารานของราชสถาน ฯลฯ
การพัฒนา
อินเดียหลังได้รับเอกราชประสบความสำเร็จที่น่าทึ่งมากมาย ตัวอย่างเช่นการเปิดตัวของ 'การปฏิวัติเขียว' ทำให้ผลผลิตทางการเกษตรเพิ่มขึ้นหลายเท่าตัว แต่ผลผลิตธัญพืชที่เพิ่มขึ้นอย่างมาก (โดยเฉพาะข้าวและข้าวสาลี) นั้นไม่เท่ากันทั่วประเทศ
รัฐปัญจาบและอุตตรประเทศมีอัตราการเติบโตสูง ในทางตรงกันข้าม Jharkhand อัสสัมรัฐทมิฬนาฑูรัฐอุตตราขั ณ ฑ์มีการผลิตเมล็ดพืชอาหารลดลง (สำหรับปี 2555-2556)
แม้จะมีความแตกต่างกันทั้งหมด (กล่าวไว้ข้างต้น) ในช่วงสองสามทศวรรษที่ผ่านมาอินเดียมีความพอเพียงในการผลิตธัญพืช
เพื่อบรรเทาสภาวะที่ไม่พึงประสงค์รัฐบาลอินเดียจึงได้ริเริ่มโครงการต่างๆเช่นระบบความมั่นคงด้านอาหารพิเศษ (การรักษาปริมาณสำรองของสต็อกอาหาร) และระบบการแจกจ่ายสาธารณะ
ความมั่นคงและธรรมาภิบาลอาหาร
รัฐบาลอินเดียจัดตั้งหน่วยงานพิเศษ - Food Corporation of India(FCI) หน่วยงานมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินนโยบายด้านอาหารของรัฐบาลกลาง
FCI ซื้อธัญพืชอาหาร (ข้าวสาลีและข้าว) จากเกษตรกรในรัฐที่มีการผลิตส่วนเกิน
FCI ซื้อธัญพืชตามอัตราที่กำหนดไว้ล่วงหน้า (กำหนดโดยรัฐบาลล่วงหน้า) ราคานี้เรียกว่าMinimum Support Price.
ต่อมารัฐบาลได้ผลิตธัญพืชที่มีจำหน่าย (จากสต็อกบัฟเฟอร์) ไปยังพื้นที่ที่การผลิตธัญพืชไม่เพียงพอและให้กับส่วนที่ยากจนของสังคม
รัฐบาลจัดให้มีแพลตฟอร์มที่ขายหุ้นในราคาที่ต่ำกว่า (ต่ำกว่าอัตราตลาด) ซึ่งเรียกว่า Issue Price.
ระบบที่ FCI ทำให้อาหารเม็ดแก่สังคมยากจนเรียกว่า Public Distribution System(PDS). ร้านค้าปันส่วนในท้องถิ่นหมู่บ้านเมืองและเมืองส่วนใหญ่เป็นช่องทางและอำนวยความสะดวกให้กับระบบการจัดจำหน่ายนี้
รัฐบาลออกบัตรปันส่วนและประชาชนที่มีรายได้น้อยสามารถสมัครและรับบัตรปันส่วนจากสำนักงานบัตรปันส่วนและใช้ประโยชน์จาก PDS ได้
เฉพาะคนที่ถือบัตรปันส่วนเท่านั้นที่สามารถซื้ออาหารที่อุดหนุนได้
ความไม่ปลอดภัยด้านอาหารในระดับสูงทำให้รัฐบาลอินเดียต้องแนะนำ threeโครงการแทรกแซงอาหารในช่วงปี 1970 โปรแกรมมีดังนี้ -
Public Distribution System (PDS) สำหรับธัญพืชอาหาร (แม้ว่าจะมีอยู่แล้ว แต่การดำเนินการตามความรับผิดชอบก็มีความเข้มแข็งมากขึ้น)
บริการพัฒนาเด็กแบบบูรณาการ (ICDS)
อาหารเพื่อการทำงาน (FFW)
ปัจจุบันมีโปรแกรมดังกล่าวหลายสิบโปรแกรมที่ใช้งานได้ทั่วประเทศ
Targeted Public Distribution Systemถูกนำมาใช้ในปี 1997 ระบบนี้มุ่งเน้นไปที่คน
ยากจนในทุกพื้นที่
สำหรับระบบนี้จะกำหนดราคาที่แตกต่างกันสำหรับกลุ่มคนยากจนและกลุ่มที่ไม่ยากจนสองรูปแบบต่อไปนี้เพิ่งเปิดตัว -
Antyodaya Anna Yojana (AAY)
Annapurna Scheme (APS)
สาเหตุของความไม่ปลอดภัยของอาหาร
แม้จะมีการริเริ่มต่างๆเพื่อความมั่นคงทางอาหารในอินเดีย แต่ก็มีหลายภูมิภาคที่ประสบปัญหาความไม่มั่นคงด้านอาหาร
สาเหตุสำคัญบางประการสำหรับความล้มเหลวของโครงการริเริ่มเหล่านี้คือ -
การใช้งานไม่ดี
การทุจริต (เจ้าของร้านปันส่วนมักขายเมล็ดอาหารที่มีคุณภาพดีกว่าให้กับผู้ซื้อรายอื่นและจัดหาเมล็ดอาหารที่มีคุณภาพไม่ดีให้กับผู้ถือบัตรปันส่วน)
กระบวนการที่เกี่ยวข้องกับการใช้การ์ดปันส่วนนั้นมีความยาว เป็นต้น