Devlet Muhasebesi

Devlet muhasebesi, tüm devlet dairelerinin gelirleri ve giderleri dahil olmak üzere tüm mali işlemlerin toplanması, sınıflandırılması, kaydedilmesi, özetlenmesi ve yorumlanması için bilimsel bir prosedürdür. Kamu fonlarının kaydını tutar.

Devlet Muhasebesinin ana hedefleri şunlardır -

  • Information about Revenues- Devlet muhasebesinin en önemli işlevlerinden biri, mali yıl boyunca gelir yaratma ve toplama işlemlerini sürdürmek (ve tüm geçmiş yılların mali verilerini korumaktır). 'Bilgi Edinme Hakkı Yasası'na göre, birisi bir devlet dairesinin mali işlemlerine ilişkin bilgi almak isterse, bunu sağlamakla yükümlüdür.

  • Information about Expenditures- Devlet muhasebesinin en önemli amaçlarından biri, çeşitli müdürler için yapılan harcamalar hakkında bilgi vermektir. Merkezi Hükümet durumunda Parlamento ve Eyalet Hükümeti durumunda eyalet yasama organı tarafından kontrol edilir.

  • Information about Deposits and Loans - Hükümet, Hükümet tarafından başkalarına verilen kredi ve mevduatın geri ödenmesi hakkında bilgi vermek zorundadır.

  • Information about Availability of Cash - Mevcut ve gelecekteki nakit mevcudiyeti hakkında bilgi sağlamalıdır.

Devlet ve Ticari Muhasebe Arasındaki Fark

Devlet muhasebesi ile ticari muhasebe arasında aşağıdaki dikkate değer farklılıklar vardır:

Başlıklar Govt. Muhasebe Comm. Muhasebe
Objective Hükümetin tüm mali faaliyetlerinin idaresi ve yönetimi. Malların ticareti ve imalatının kayıtlarını tutmak veya karı hesaplamak için hizmetler sağlamak
Date Entry System Tek giriş sistemine sahiptir - Govt. kar elde etmek için çalışmaz; bu nedenle muhasebe kayıtlarının çapraz kontrolüne gerek yoktur. Normalde çift giriş sistemine sahiptir - muhasebe döneminin sonunda Ticaret ve Kar ve Zarar hesabını ve Bilançoyu hazırlamanız gerekir.
Basis of Accounting statements Muhasebe ekstreleri de tek girişli sistem bazında hazırlanmaktadır. Beyannamelerin çoğu, Hükümetin bir bankacı, borç veren veya borç alan gibi davrandığı durumlar dışında, yalnızca yapılan gelir ve gider tahsilatlarının beyanlarıdır. Muhasebe ekstreleri çift girişli sisteme göre hazırlanır.

Devlet Finansmanına İlişkin Önemli Terimler ve İfadeler

Aşağıdakiler, Devlet muhasebesinde kullanılan önemli terimler ve ifadelerdir -

  • Demand for Grant- Parlamento'nun yaptırımı olmaksızın, herhangi bir Devlet Makamı tarafından hiçbir harcama yapılamaz. Kamu Makamı, Hükümete harcama ödenmesini talep edebilir, bu talebe “Demand for Grant”.

  • Supplementary Grant- Bazen, yıllık bütçenin yetersiz olabileceği durumlarda, hibeler mali yıl sonundan önce yaptırılır. Harcamayı karşılamak için ihtiyaç duyulması halinde ek talep yapılabilir. Örneğin, Doğal Afet Yardım fonuna ödenen miktar, sel nedeniyle meydana gelen olağanüstü afet nedeniyle yetersiz bulunabilmektedir; böyle bir durumda, ilgili devlet veya bakanlık tarafından ek bir hibe istenebilir.

  • Treasuries- Hazine, Hindistan'da mali sistemin birimleridir. Her Hindistan Eyaleti ve Birlik Bölgesi, farklı bölgelerin genel merkezlerine bölünmüştür ve her bölge genel merkezinin bir veya birden fazla hazinesi vardır. Hazine tahvilleri, Hindistan Merkez Bankası'nın bir temsilcisi olarak Hindistan Devlet Bankası tarafından yürütülmektedir. Merkezi Hükümet ve Eyalet Hükümeti, Merkezi ve Eyalet Hükümeti'nin ayrı hesaplarını ve farklılıklarını tutar. Hindistan Merkez Bankası tarafından ayarlanır.

  • Votable and Non-votable Items- Bazı harcamaları yapmak için Parlamento onayı gerekli değildir; bu nedenle, bu harcamalar Konsolide fondan veya Kamu hesabından tahsil edilebilir, bu kalemler olarak bilinirNon-votableöğeler. Bazı harcama kalemleri Parlamentonun yaptırımını gerektirir ve parlamentonun hibe olmadan yapılamaz. Bu nedenle, bu harcama için hibe talebi devlete verilebilir, bu tür kalemlereVotable Öğeler.

  • Appropriation Act- Bütçe teklifinin Parlamento veya Yasama Meclisinde onaylanmasından sonra, bir Ödenek Yasası çıkarılmalıdır, bu Yasa Tasarısı kabul edildiğinde Ödenek Yasası olur. Şimdi, hibeleri karşılamak için Hindistan Konsolide Fonundan veya ilgili Devletten para çekilebilir.

  • Vote on Account- Belirli durumlarda, hükümetin Parlamentoya tam bütçe ayıracak zamanı olmadığında, özel 'Hesap Üzerine Oylama' hükmünü kullanır. Bu hüküm uyarınca, hükümet, talep edilen kalemlerin giderlerini karşılamak için gereken miktar için Parlamento'nun oyunu alır. Parlamento'da yaptırımın alınmasının ardından hükümet, Hindistan Konsolide Fonundan para alıyor.

  • Public Accounts Committee (PAC)- Kamu Hesapları Komisyonu, Ödenek hesabını incelemek ve bu hesaptaki raporu denetlemek üzere Parlamento ve her Yasama organı tarafından oluşturulur. Hindistan Cumhurbaşkanı'na ve Parlamentoya sunulacak mali tablolara ilişkin tüm raporlar, Kamu Hesapları Komitesi (PAC) tarafından incelenir. PAC tarafından yapılan inceleme, raporların otopsi ile benzerdir. PAC üyeleri, Parlamentonun Muhalefet Partilerinden atanır. İktidar partisi üyesi bu komitenin parçası olamaz, çünkü bu komite iktidar partisinin işleriyle ilgilenmek için bekçi olarak çalışıyor.

  • Local Government Accounting- Yerel yönetimin muhasebesi, “fon muhasebesi” kavramına ve bütçeye dayanmaktadır. Kentsel yerel yönetim kuruluşları ve kırsal yerel yönetim kuruluşları, iki tür yerel yönetim kuruluşudur. Hindistan'da Yerel Yönetim Muhasebesi, bütçe, Makbuz ve ödeme hesaplarından oluşur.

Devlet Fonu

Hindistan Hükümeti, her türlü finansal işlemin kayıtlarını marinleştirmek için aşağıdaki üç tür Fon'a sahiptir:

  • Hindistan Konsolide Fonları
  • Hindistan Acil Durum Fonları
  • Kamu Hesabı

Her birini kısaca tartışalım -

Hindistan Konsolide Fonları

Hindistan Anayasası'nın 266. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca -

“Gelir Vergisi, Merkezi Tüketim Vergisi, Gümrükler gibi vergiler yoluyla Devlet tarafından elde edilen tüm gelirler ve Devlet işlerinin yürütülmesi ile bağlantılı olarak Hükümete akan diğer gelirler, yani Vergi Dışı Gelirler, oluşturulan Konsolide Fon'a alacak kaydedilmektedir. Benzer şekilde, Devlet tarafından Kamu ihbarları, hazine bonosu (iç borç) ve yabancı hükümetler ve uluslararası kuruluşlardan alınan krediler (dış borç) ihraç edilerek sağlanan tüm krediler bu fona yatırılır. Hükümetin tüm harcamaları bu fondan yapılır ve Parlamento'nun izni olmadan Fon'dan hiçbir miktar çekilemez. "

Hindistan Acil Durum Fonları

Hindistan Anayasasının 267. Maddesi uyarınca -

“Hindistan Acil Durum Fonu, Hindistan Hükümeti tarafından belirlenen Acil Durum Fonu ile bağlantılı işlemleri kaydediyor. Bu fonun külliyatı Rs'dir. 50 crore. Fondan avans, Parlamento ek harcamalara izin verir vermez, tümüyle Fona yeniden başlanacak öngörülemeyen harcamaların karşılanması amacıyla yapılır. Bu nedenle, bu fon az çok Hindistan Hükümeti'nin bir küstah hesabı gibi davranır ve Hindistan Hükümeti Sekreteri, Maliye Bakanlığı ve Ekonomi Bakanlığı tarafından Başkan adına tutulur. "

Kamu Hesabı

Kamu Hesabı, Hindistan Anayasası'nın 267. maddesinin 2. fıkrasına göre oluşturulmuştur, ki:

İşlemler, Hindistan Konsolide Fonuna dahil olanlar dışındaki borçlarla ilgilidir. Bu bölümdeki Borç, Mevduat ve Avanslar kapsamındaki işlemler, Hükümetin alınan parayı geri ödeme yükümlülüğüne maruz kaldığı veya ödenen tutarları geri alma talebinde bulunduğu işlemlerdir. 'Havale' ve 'Askıya Alma' ile ilgili işlemler tüm ayarlama başlıklarını kapsayacaktır. Bu başlıklara verilen ilk borçlar veya krediler, ilgili makbuzlar veya ödemeler ile eninde sonunda silinecektir. Kamu Hesabı altındaki makbuzlar, Devletin normal makbuzlarını oluşturmaz. Bu nedenle, Kamu Hesaplarından yapılan ödemeler için parlamento yetkisi gerekli değildir. "

Benzer şekilde, Hindistan'ın 29 eyaletinin tümü, yukarıda açıklanan aynı yapıya sahiptir.

Devlet Hesaplarının Genel Yapısı

Devlet hesaplarının genel yapısı aşağıda gösterilmiştir -

Hesapların Derlenmesi

Hazine ve diğer devlet daireleri, başlangıçta makbuz ve ödeme hesaplarını merkezi hükümet ve eyalet hükümeti için ayrı ayrı aylık olarak derler ve ardından ilgili Hindistan Muhasebecisine gönderir.

Gelir tahsilatı ve ödemeler doğrudan Demiryolu, Savunma, Posta ve Telgraf, Orman ve kamu daireleri tarafından yapılmakta ve toplu ödemeler, bakanlık görevlileri aracılığıyla hazine tarafından yapılmaktadır. Hesapların detayları aylık bazda departman Hesapları görevlileri tarafından yapılmaktadır.

Hazine ve hesap görevlisi tarafından sunulan aylık hesaplar, bir bütün olarak merkezi hükümet ve her eyalet için ayrı ayrı olmak üzere, Muhasebeci Muhasebeci tarafından derlenir. Derlenen rapor, her yıl 1 Nisan'dan 31 Mart'a kadar her ayın ilerleyen rakamlarını gösteriyor. Tahsisat hesaplarıyla birlikte uyumlu hesaplar, Komptrolör ve Hindistan Baş Denetçisi tarafından Hindistan Başkanına, her eyaletin Valisine veya buna göre Birlik Bölgesi Yöneticisine sunulur.

Devlet Muhasebesinin İlkeleri

  • İnşaat, yeni ekipman, tesis ve makine kurulumu, bakım, iyileştirme ve hizmet gibi yeni bir proje için yapılan ücretler veya harcamalar, yetkili makam tarafından yapılan kurala göre sermaye hesabına tahsis edilmelidir.

  • Projenin çalışma ücretleri gelir hesabına tahsis edilmelidir.

  • Yenileme ve değiştirme durumunda ve orijinal değiştirmenin bedeli sermaye hesabına yüklenmelidir.

  • Olağanüstü afetler nedeniyle hasar oluşması durumunda, sermaye hesabından veya gelir hesabından veya her ikisinden de tahsil edilir. Ancak duruma ve şartlara göre hükümet tarafından belirlenecek.

  • Yeni proje sırasında sermaye gelirleri, projenin sermaye harcamasını azaltmak için sermaye hesabına yatırılmalıdır.

CAG

Comptroller and Audit General (CAG) bağımsız bir Anayasa organıdır. Bağımsızlığını korumak ve görevini korku ya da iyilik olmadan yerine getirmesini sağlamak için özel bir statü verilmiştir.

Hindistan Anayasasının 148. Maddesi uyarınca, denetçi ve Baş Denetçi Hindistan Cumhurbaşkanı tarafından atanacaktır. CAG'nin kaldırılması hükmü, Yargıtay hakimleriyle aynıdır. Sadece kanıtlanmış yanlış davranış veya yetersizlik temelinde uzaklaştırılabilir.

Hindistan Anayasası'nın 150. Maddesi uyarınca - Birliğin ve Devletlerin hesapları, Komptrolör ve Baş Denetçinin tavsiyesi üzerine Başkanın önerebileceği şekilde tutulacaktır.

Anayasanın 151. Maddesi, Sayıştayın ve Baş Denetçinin Birliğin hesaplarına ilişkin denetim raporlarının, her Parlamento Meclisinin huzuruna çıkarılması için Başkana sunulmasını öngörür.