Rachunkowość rządowa
Rachunkowość rządowa to naukowa procedura gromadzenia, klasyfikowania, rejestrowania, podsumowywania i interpretowania wszystkich transakcji finansowych, w tym przychodów i wydatków wszystkich urzędów państwowych. Prowadzi ewidencję środków publicznych.
Poniżej przedstawiono główne cele rachunkowości rządowej -
Information about Revenues- Jedną z najważniejszych funkcji rachunkowości rządowej jest utrzymywanie transakcji generowania i gromadzenia przychodów w ciągu roku budżetowego (oraz przechowywanie wszystkich danych finansowych z ostatnich lat). Zgodnie z ustawą o prawie do informacji, jeśli ktoś prosi o informacje dotyczące transakcji finansowych urzędu, jest zobowiązany do ich podania.
Information about Expenditures- Jednym z najważniejszych celów rachunkowości rządowej jest dostarczanie informacji o wydatkach ponoszonych na różnych szefach. Jest to sprawdzane przez parlament w przypadku rządu centralnego i ustawodawcę stanowego w przypadku rządu stanowego.
Information about Deposits and Loans - Rząd musi dostarczyć informacje o pożyczce udzielonej przez rząd innym osobom i spłacie depozytów.
Information about Availability of Cash - Musi zawierać informacje o aktualnej i przyszłej dostępności gotówki.
Różnica między rachunkowością rządową i handlową
Istnieją następujące istotne różnice między rachunkowością rządową a rachunkowością handlową:
| Nagłówki | Govt. Księgowość | Comm. Księgowość |
|---|---|---|
| Objective | Administracja i zarządzanie wszystkimi działaniami finansowymi rządu. | Prowadzenie ewidencji handlu i produkcji towarów lub świadczenia usług w celu obliczenia zysków. |
| Date Entry System | Posiada system pojedynczego wejścia - Govt. nie pracuje, aby zarobić; więc nie wymaga krzyżowego sprawdzania zapisów księgowych. | Zwykle ma system podwójnego zapisu - należy przygotować rachunek Trading & Profit & Loss oraz bilans na koniec okresu rozliczeniowego. |
| Basis of Accounting statements | Wyciągi księgowe sporządzane są również w oparciu o system pojedynczego zapisu. Większość zestawień to jedynie zestawienia zebranych przychodów i wydatków, z wyjątkiem przypadków, gdy rząd działa jak bankier, pożyczkodawca lub pożyczkobiorca. | Wyciągi księgowe sporządzane są w oparciu o system podwójnego zapisu. |
Ważne terminy i wyrażenia dotyczące finansów publicznych
Poniżej znajdują się ważne terminy i wyrażenia używane w rachunkowości rządowej -
Demand for Grant- Bez sankcji ze strony Parlamentu żadne władze nie mogą ponosić żadnych wydatków. Władze publiczne mogą zwrócić się o przyznanie wydatków rządowi, wniosek ten nosi nazwę „Demand for Grant”.
Supplementary Grant- Czasami dotacje są sankcjonowane przed końcem roku budżetowego, w przypadku gdy budżet roczny może być niewystarczający. W razie potrzeby można wystąpić z żądaniem uzupełniającym w celu pokrycia wydatków. Na przykład kwota przyznana na fundusz pomocy w przypadku klęsk żywiołowych może zostać uznana za niewystarczającą z powodu nadzwyczajnej katastrofy spowodowanej powodzią; w takiej sytuacji o dodatkową dotację może wystąpić dane państwo lub ministerstwo.
Treasuries- Treasuries to jednostki systemu podatkowego w Indiach. Każdy stan i terytorium Indii jest podzielony na siedziby różnych okręgów, a każda siedziba okręgowa ma jeden lub więcej niż jeden skarbiec. Treasuries są prowadzone przez State Bank of India jako agent Reserve Bank of India. Rząd centralny i rząd stanowy prowadzą oddzielne rachunki i różnice między rządem centralnym i stanowym. są korygowane przez Bank Rezerw Indii.
Votable and Non-votable Items- Aby ponieść pewne wydatki, nie jest wymagana zgoda parlamentu; w związku z tym wydatki te mogą być pobierane z funduszu skonsolidowanego lub z konta publicznego, pozycje te są znane jakoNon-votableprzedmiotów. Niektóre pozycje wydatków wymagają sankcji Parlamentu i nie mogą zostać poniesione bez jego dotacji. W związku z tym żądanie dotacji na te wydatki może zostać skierowane do rządu, takie pozycje nazywane są jakoVotable Przedmiotów.
Appropriation Act- Po zatwierdzeniu projektu budżetu w parlamencie lub w rządzie ustawodawczym, musi zostać wprowadzony projekt ustawy o przewłaszczeniu, który po przyjęciu staje się ustawą o przeznaczeniu. Teraz można wypłacić pieniądze ze Skonsolidowanego Funduszu Indii lub danego stanu na pokrycie dotacji.
Vote on Account- W pewnych warunkach, kiedy rząd nie ma czasu na złożenie pełnego budżetu w parlamencie, korzysta ze specjalnego przepisu „głosowanie na konto”. Zgodnie z tym przepisem rząd uzyskuje głos parlamentu w wysokości kwoty niezbędnej do poniesienia wydatków na żądane pozycje. Po uzyskaniu sankcji w parlamencie rząd otrzymuje pieniądze ze Skonsolidowanego Funduszu Indii.
Public Accounts Committee (PAC)- Komisja Rachunków Publicznych jest powoływana przez parlament i każdą władzę ustawodawczą w celu kontroli konta przeznaczonego na cele i kontroli sprawozdania na jego temat. Wszystkie sprawozdania dotyczące sprawozdań finansowych, które mają być przedkładane Prezydentowi Indii i parlamencie, są rozpatrywane przez Komisję Rachunków Publicznych (KPA). Badanie przez PAC jest podobne do sekcji zwłok raportów. Członkowie PKA są powoływani spośród partii opozycyjnych Parlamentu. Członek partii rządzącej nie może wchodzić w skład tego komitetu, ponieważ komisja ta działa jako strażnik, który zajmuje się sprawami partii rządzącej.
Local Government Accounting- Rachunkowość jednostek samorządu terytorialnego oparta jest na koncepcji „rachunkowości środków” i na budżecie. Jednostki samorządu miejskiego i wiejskie to dwa rodzaje jednostek samorządu terytorialnego. Rachunkowość samorządu lokalnego w Indiach obejmuje rachunki budżetowe, pokwitowania i płatności.
Fundusz rządowy
Rząd Indii ma następujące trzy rodzaje funduszy do marynowania zapisów wszelkiego rodzaju transakcji finansowych -
- Skonsolidowane fundusze Indii
- Fundusze awaryjne Indii
- Konto publiczne
Omówmy zwięźle każdy z nich -
Skonsolidowane fundusze Indii
Zgodnie z klauzulą 1 artykułu 266 konstytucji Indii -
„Wszystkie dochody otrzymane przez rząd z tytułu podatków, takich jak podatek dochodowy, akcyza centralna, cła i inne wpływy wpływające do rządu w związku z prowadzeniem działalności rządowej, tj. Przychody niepodatkowe, są zapisywane w utworzonym skonsolidowanym funduszu. Podobnie, wszystkie pożyczki zaciągnięte przez rząd w drodze zawiadomień publicznych, bonów skarbowych (zadłużenie wewnętrzne) oraz pożyczki otrzymane od zagranicznych rządów i instytucji międzynarodowych (zadłużenie zagraniczne) są zapisywane w tym funduszu. Wszystkie wydatki rządu są pokrywane z tego funduszu i żadna kwota nie może zostać wypłacona z funduszu bez zezwolenia Parlamentu. ”
Fundusze awaryjne Indii
Zgodnie z artykułem 267 konstytucji Indii -
„Fundusz awaryjny Indii rejestruje transakcje związane z funduszem awaryjnym ustanowionym przez rząd Indii. Korpus tego funduszu to Rs. 50 crores. Zaliczki z funduszu są przeznaczone na pokrycie nieprzewidzianych wydatków, które są przywracane do funduszu w pełnym zakresie, gdy tylko Parlament zatwierdzi dodatkowe wydatki. Tak więc fundusz ten działa mniej więcej jak konto zaliczkowe rządu Indii i jest utrzymywany w imieniu prezydenta przez sekretarza rządu Indii, Ministerstwa Finansów i Departamentu Spraw Gospodarczych ”.
Konto publiczne
Rachunek publiczny jest utworzony na podstawie klauzuli 2 artykułu 267 konstytucji Indii, który stanowi:
„Transakcje dotyczą długów innych niż te ujęte w Skonsolidowanym Funduszu Indii. Transakcje z tytułu zadłużenia, depozytów i zaliczek w tej części to transakcje, w odniesieniu do których rząd ponosi zobowiązanie do zwrotu otrzymanych pieniędzy lub ma roszczenie o odzyskanie zapłaconych kwot. Transakcje dotyczące „Przekazu” i „Zawieszenia” obejmują wszystkie pozycje korygujące. Początkowe obciążenia lub kredyty na te kwoty zostaną ostatecznie rozliczone na podstawie odpowiednich wpływów lub płatności. Wpływy na rachunku publicznym nie stanowią zwykłych wpływów rządu. W związku z tym parlamentarna autoryzacja płatności z konta publicznego nie jest wymagana. ”
Podobnie, wszystkie 29 stanów Indii ma taką samą strukturę, jak opisano powyżej.
Ogólna struktura rachunków rządowych
Ogólną strukturę rachunków rządowych przedstawiono poniżej -
Zestawienie rachunków
Departament Skarbu i inne departamenty rządowe początkowo co miesiąc sporządzają rachunki rachunków rachunków z pokwitowaniem i płatnościami oddzielnie dla rządu centralnego i stanowego, a następnie przesyłają je do odpowiedniego księgowego Indii.
Zbieranie dochodów i wypłaty dokonywane są bezpośrednio przez kolej, obronę, pocztę i telegraf, leśnictwo i wydziały publiczne, a płatności ryczałtowe są dokonywane przez skarb za pośrednictwem urzędników departamentu. Szczegółowością rozliczeń co miesiąc utrzymują księgowi wydziałowi.
Miesięczne rachunki przedkładane przez Departament Skarbu i księgowego są zestawiane przez Księgowego Generalnego, dla rządu centralnego jako całości i dla każdego stanu oddzielnie. Skompilowany raport pokazuje postępującą liczbę każdego miesiąca od 1 kwietnia do 31 marca każdego roku. Spełnione rachunki wraz z kontami środków są przekazywane przez Kontrolera i Audytora Generalnego Indii odpowiednio Prezydentowi Indii, gubernatorowi każdego stanu lub Administratorowi terytorium Związku.
Zasady rachunkowości rządowej
Opłaty lub wydatki związane z nowym projektem, takie jak budowa, nowy sprzęt, instalacja maszyn i urządzeń, konserwacja, ulepszenia i usługi, powinny być przypisane do rachunku kapitałowego zgodnie z regułą ustanowioną przez właściwy organ.
Opłaty eksploatacyjne projektu należy przypisać do rachunku przychodów.
W przypadku odnowienia i wymiany, a koszt prawdziwej wymiany należy obciążyć rachunek kapitałowy.
W przypadku szkód spowodowanych nadzwyczajnymi klęskami, należność powinna zostać pobrana z rachunku kapitałowego lub rachunku przychodów lub z obu. Jednak zostanie to określone przez rząd w zależności od przypadku i okoliczności.
Wpływy kapitałowe w trakcie nowego projektu powinny zostać zapisane na rachunku kapitałowym w celu zmniejszenia nakładów kapitałowych projektu.
CAG
Kontroler i Audyt Generalny (CAG) jest niezależnym organem konstytucyjnym. Nadano mu specjalny status w celu ochrony jego niezależności i umożliwienia mu wykonywania obowiązków bez strachu i łaski.
Zgodnie z artykułem 148 Konstytucji Indii, kontroler i Audytor Generalny zostaną wyznaczeni przez Prezydenta Indii. Przepis o usunięciu CAG jest taki sam jak w przypadku sędziów Sądu Najwyższego. Można go usunąć tylko na podstawie udowodnionego niewłaściwego zachowania lub niezdolności do pracy.
Zgodnie z artykułem 150 Konstytucji Indii - rachunki Związku i stanów są prowadzone w formie określonej przez Prezydenta, po zasięgnięciu opinii Kontrolera i Audytora Generalnego.
Art. 151 Konstytucji stanowi, że sprawozdania kontrolera i audytora generalnego dotyczące rachunków Związku przedkładane są Prezydentowi, który przedkłada je każdej izbie parlamentu.