Административные изменения после 1858 г.

  • Восстание 1857 г. сильно потрясло британскую администрацию в Индии и сделало ее реорганизацию неизбежной.

Введение

  • Парламентский акт 1858 г. передал право управления от Ост-Индской компании британской короне.

  • Если раньше власть над Индией принадлежала директорам Компании и Контрольному совету, то теперь эта власть должна была осуществляться государственным секретарем Индии при содействии Совета.

  • Государственный секретарь был членом британского кабинета министров и, как таковой, подчинялся парламенту. Таким образом, окончательная власть над Индией оставалась за британским парламентом.

  • К 1869 году Совет был полностью подчинен государственному секретарю. Большинство членов Совета Индии были британо-индийскими чиновниками в отставке.

  • Согласно Закону, правительство, как и прежде, должно было осуществляться генерал-губернатором, которому также был дан титул вице-короля или личного представителя Короны.

  • Наместнику платили два с половиной лакха рупий в год в дополнение к другим его пособиям.

  • С течением времени вице-король становился все более подчиненным по отношению к британскому правительству в вопросах политики, а также в ее проведении.

  • В результате Закона о регулировании, Закона Питта об Индии и более поздних актов о Хартии правительство Индии фактически контролировалось из Лондона.

  • Для получения указаний из Лондона потребовалось несколько недель, и правительству Индии часто приходилось принимать важные политические решения в спешке. Таким образом, контроль со стороны властей в Лондоне часто носил в большей степени характер оценки и критики постфактум, чем фактического руководства.

  • К 1870 году подводный кабель был проложен через Красное море между Англией и Индией. Заказы из Лондона теперь могли доходить до Индии в считанные часы.

  • Госсекретарь теперь мог контролировать мельчайшие детали управления и делать это постоянно каждый час в день.

  • Ни один индиец не имел голоса в Совете Индии, британском кабинете министров или парламенте. Индийцы вряд ли могли даже приблизиться к таким далеким мастерам.

  • При определенных условиях мнение Индии оказывало на политику правительства даже меньшее влияние, чем раньше. С другой стороны, британские промышленники, купцы и банкиры усилили свое влияние на правительство Индии.

  • В Индии Закон 1858 года предусматривал, что генерал-губернатор будет иметь Исполнительный совет, члены которого должны действовать как главы различных департаментов и как его официальные советники.

  • Позиция членов Совета была аналогична положению Кабинета министров. Первоначально в этом Совете было пять членов, но к 1918 году было шесть обычных членов, не считая главнокомандующего, возглавлявшего армейское управление.

  • Совет обсудил все важные вопросы и решил их большинством голосов; но генерал-губернатор имел право отменять любое важное решение Совета. Фактически постепенно вся власть была сосредоточена в руках генерал-губернатора.

  • Закон о советах индейцев 1861 года расширил Совет генерал-губернатора с целью принятия законов, в качестве которого он был известен как Имперский законодательный совет.

  • Генерал-губернатор был уполномочен добавить в свой Исполнительный совет от шести до двенадцати членов, из которых не менее половины должны были быть не должностными лицами, которые могли быть индийцами или англичанами.

  • Имперский Законодательный Совет не обладал никакими реальными полномочиями и не должен рассматриваться как своего рода элементарный или слабый парламент. Это был просто консультативный орган. Он не мог обсуждать какие-либо важные меры и вообще никакие финансовые меры без предварительного одобрения правительства.

  • Императорский Законодательный Совет не контролировал бюджет. Он не мог обсуждать понятия администрации; участники не могли даже задавать о них вопросы. Законодательный совет не контролировал исполнительную власть.

  • Ни один законопроект, принятый Законодательным советом, не может стать законом до тех пор, пока он не будет одобрен генерал-губернатором.

  • Государственный секретарь может отклонить любой из его актов. Таким образом, единственная важная функция Законодательного совета заключалась в том, чтобы делать то же самое с официальными мерами и создавать впечатление, что они приняты законодательным органом.

  • Индийских членов Законодательного совета было немного, и они не были избраны индийским народом, а были назначены генеральным губернатором, выбор которого неизменно падал на принцев и их министров, крупных заминдаров, крупных торговцев или вышедших на пенсию высокопоставленных правительственных чиновников.

  • Для лучшего понимания мы можем изучить основные административные изменения под следующими заголовками:

    • Администрация провинции

    • Местные органы

    • Изменение в армии

    • Общественные услуги

    • Отношения с княжескими государствами

    • Административные политики и

    • Крайняя отсталость социальных служб

  • Все эти заголовки были кратко описаны в последующих главах (с такими же заголовками).