Административные изменения после 1858 г.
Восстание 1857 г. сильно потрясло британскую администрацию в Индии и сделало ее реорганизацию неизбежной.
Введение
Парламентский акт 1858 г. передал право управления от Ост-Индской компании британской короне.
Если раньше власть над Индией принадлежала директорам Компании и Контрольному совету, то теперь эта власть должна была осуществляться государственным секретарем Индии при содействии Совета.
Государственный секретарь был членом британского кабинета министров и, как таковой, подчинялся парламенту. Таким образом, окончательная власть над Индией оставалась за британским парламентом.
К 1869 году Совет был полностью подчинен государственному секретарю. Большинство членов Совета Индии были британо-индийскими чиновниками в отставке.
Согласно Закону, правительство, как и прежде, должно было осуществляться генерал-губернатором, которому также был дан титул вице-короля или личного представителя Короны.
Наместнику платили два с половиной лакха рупий в год в дополнение к другим его пособиям.
С течением времени вице-король становился все более подчиненным по отношению к британскому правительству в вопросах политики, а также в ее проведении.
В результате Закона о регулировании, Закона Питта об Индии и более поздних актов о Хартии правительство Индии фактически контролировалось из Лондона.
Для получения указаний из Лондона потребовалось несколько недель, и правительству Индии часто приходилось принимать важные политические решения в спешке. Таким образом, контроль со стороны властей в Лондоне часто носил в большей степени характер оценки и критики постфактум, чем фактического руководства.
К 1870 году подводный кабель был проложен через Красное море между Англией и Индией. Заказы из Лондона теперь могли доходить до Индии в считанные часы.
Госсекретарь теперь мог контролировать мельчайшие детали управления и делать это постоянно каждый час в день.
Ни один индиец не имел голоса в Совете Индии, британском кабинете министров или парламенте. Индийцы вряд ли могли даже приблизиться к таким далеким мастерам.
При определенных условиях мнение Индии оказывало на политику правительства даже меньшее влияние, чем раньше. С другой стороны, британские промышленники, купцы и банкиры усилили свое влияние на правительство Индии.
В Индии Закон 1858 года предусматривал, что генерал-губернатор будет иметь Исполнительный совет, члены которого должны действовать как главы различных департаментов и как его официальные советники.
Позиция членов Совета была аналогична положению Кабинета министров. Первоначально в этом Совете было пять членов, но к 1918 году было шесть обычных членов, не считая главнокомандующего, возглавлявшего армейское управление.
Совет обсудил все важные вопросы и решил их большинством голосов; но генерал-губернатор имел право отменять любое важное решение Совета. Фактически постепенно вся власть была сосредоточена в руках генерал-губернатора.
Закон о советах индейцев 1861 года расширил Совет генерал-губернатора с целью принятия законов, в качестве которого он был известен как Имперский законодательный совет.
Генерал-губернатор был уполномочен добавить в свой Исполнительный совет от шести до двенадцати членов, из которых не менее половины должны были быть не должностными лицами, которые могли быть индийцами или англичанами.
Имперский Законодательный Совет не обладал никакими реальными полномочиями и не должен рассматриваться как своего рода элементарный или слабый парламент. Это был просто консультативный орган. Он не мог обсуждать какие-либо важные меры и вообще никакие финансовые меры без предварительного одобрения правительства.
Императорский Законодательный Совет не контролировал бюджет. Он не мог обсуждать понятия администрации; участники не могли даже задавать о них вопросы. Законодательный совет не контролировал исполнительную власть.
Ни один законопроект, принятый Законодательным советом, не может стать законом до тех пор, пока он не будет одобрен генерал-губернатором.
Государственный секретарь может отклонить любой из его актов. Таким образом, единственная важная функция Законодательного совета заключалась в том, чтобы делать то же самое с официальными мерами и создавать впечатление, что они приняты законодательным органом.
Индийских членов Законодательного совета было немного, и они не были избраны индийским народом, а были назначены генеральным губернатором, выбор которого неизменно падал на принцев и их министров, крупных заминдаров, крупных торговцев или вышедших на пенсию высокопоставленных правительственных чиновников.
Для лучшего понимания мы можем изучить основные административные изменения под следующими заголовками:
Администрация провинции
Местные органы
Изменение в армии
Общественные услуги
Отношения с княжескими государствами
Административные политики и
Крайняя отсталость социальных служб
Все эти заголовки были кратко описаны в последующих главах (с такими же заголовками).