Британская административная политика
Административная политика компании претерпевала частые изменения в течение длительного периода с 1751 по 1857 год. Однако она никогда не упускала из виду свои основные цели, которыми были:
Увеличить прибыль Компании;
Увеличить доходность своих индийских владений для Великобритании; и
Для сохранения и укрепления британского господства над Индией.
Административный аппарат правительства Индии был разработан и разработан для достижения этих целей. Главный упор в этом отношении был сделан на поддержании правопорядка, с тем чтобы торговля с Индией и эксплуатация ее ресурсов могла осуществляться без нарушений.
Структура правительства
С 1765 по 1772 год, в период двойного правительства, индийским чиновникам было разрешено действовать как раньше, но под полным контролем британского губернатора и британских официальных лиц.
Индийские официальные лица несли ответственность, но не обладали властью, в то время как официальные лица Компании имели власть, но не отвечали. Обе группы чиновников были продажными и коррумпированными людьми.
В 1772 году Компания положила конец двойному правительству и взяла на себя обязательство управлять Бенгалией напрямую через своих слуг. Но зло, присущее управлению страной чисто коммерческой компанией, вскоре обнаружилось.
Ост-Индская компания в то время была коммерческой организацией, предназначенной для торговли с Востоком. Более того, его высший орган находился в Англии, за многие тысячи миль от Индии.
Парламентские политики Великобритании во второй половине 18 - го века были коррумпированы в крайности.
Компания, а также ее бывшие чиновники купили места в Палате общин для своих агентов.
Многие английские государственные деятели были обеспокоены тем, что Компания и ее должностные лица, поддерживаемые индийскими грабежами, могут получить преобладающее влияние в правительстве Великобритании. Компанию и ее огромную империю в Индии нужно было контролировать, иначе Компания как хозяин Индии вскоре перешла бы под контроль британскую администрацию и была в состоянии разрушить свободы британского народа.
Исключительные привилегии Компании также подвергались нападкам со стороны растущей школы экономистов, представляющих промышленный капитализм свободной торговли. В его знаменитом произведении «Богатство народов».
Adam Smith, основатель классической экономики, осудил эксклюзивные компании; « Такие эксклюзивные компании, таким образом, доставляют неудобства во многих отношениях; всегда более или менее неудобно для стран, в которых они обосновались, и разрушительны для тех, которые имеют несчастье подпадать под их правительство. ”
Регулирующий закон 1773 г.
Первым важным парламентским актом, касающимся дел Компании, был Regulating Act of 1773.
Закон 1773 года внес изменения в конституцию Суда директоров Компании и поставил их действия под контроль британского правительства.
Директора должны были представить Министерству всю корреспонденцию, касающуюся гражданских и военных дел и доходов Индии.
В Индии управление Бенгалией должно было осуществляться генерал-губернатором и его Советом, которым была предоставлена власть надзирать за президентами Бомбея и Мадраса и контролировать их в вопросах войны и мира.
Закон также предусматривал создание Верховного суда в Калькутте для отправления правосудия над европейцами, их служащими и гражданами Калькутты.
Закон о регулировании вскоре вышел из строя. Это не давало британскому правительству эффективного и решительного контроля над Компанией.
В Индии Закон поставил генерал-губернатора на милость его Совета. Трое советников могли объединиться и превзойти генерал-губернатора по любому вопросу.
На практике Уоррен Гастингс, первый генерал-губернатор в соответствии с Законом, и трое из его советников непрерывно ссорились, часто создавая тупики в администрации.
Закон явно не смог разрешить конфликт между Компанией и ее противниками в Англии, которые с каждым днем становились сильнее и громче. Более того, Компания оставалась чрезвычайно уязвимой для нападений врагов, поскольку управление ее индийскими владениями оставалось коррумпированным, репрессивным и экономически разрушительным.
Закон Питта об Индии
Недостатки Закона о регулировании и требования британской политики вызвали необходимость принятия в 1784 году другого важного закона, известного как Закон Питта об Индии.
Закон Питта предоставил британскому правительству высший контроль над делами компании и ее администрацией в Индии. Он установилsix Commissioners по делам Индии, широко известный как Board of Control, в том числе два Кабинета министров.
Контрольный совет должен был направлять и контролировать работу Суда директоров и правительства Индии. По важным и неотложным вопросам он имел право отправлять прямые приказы в Индию через секретный комитет директоров.
Закон Питта передал правительство Индии в руки генерал-губернатора и Совета из трех человек, так что, если генерал-губернатор мог получить поддержку хотя бы одного члена, он мог добиться своего.
Закон четко подчинял Бомбейское и Мадрасское президентства Бенгалии во всех вопросах войны, дипломатии и доходов.
С принятием закона Питта началась новая фаза британского завоевания Индии. В то время как Ост-Индская компания стала инструментом британской национальной политики, Индия должна была служить интересам всех слоев правящих классов Великобритании.
Компания, сохранившая монополию на торговлю с Индией и Китаем, осталась довольна. Его директора сохранили выгодное право назначать и увольнять своих британских чиновников в Индии. Более того, правительство Индии должно было осуществляться через их агентство.
В то время как Закон Питта об Индии заложил общие рамки, в которых правительство Индии должно было действовать до 1857 года, более поздние постановления привели к ряду важных изменений, которые постепенно уменьшили полномочия и привилегии Компании.
В 1786 году генерал-губернатору была предоставлена власть отменять свой совет в вопросах, важных, затрагивающих безопасность, мир или интересы Империи в Индии.
Чартерный акт 1813 г.
По Уставу 1813 года торговая монополия Компании в Индии была прекращена, и торговля с Индией стала открытой для всех британских подданных. Но торговля чаем и торговля с Китаем по-прежнему были исключительными для Компании.
В соответствии с Законом о хартии правительство и доходы Индии по-прежнему находились в руках Компании. Компания также продолжала назначать своих должностных лиц в Индии.
Акт о хартии 1833 г.
Устав 1833 г. положил конец монополии Компании на торговлю чаем и торговлю с Китаем. В то же время долги Компании были приняты правительством Индии, которое также должно было выплатить своим акционерам 10,5% дивидендов на их капитал.
Компания продолжала управлять правительством Индии под строгим контролем Контрольного совета.
Таким образом, верховная власть в Индии была делегирована Генерал-губернатору в совете. Генерал-губернатор, обладая полномочиями управлять своим Советом в важных вопросах, фактически стал реальным и эффективным правителем Индии, действующим под надзором, контролем и руководством британского правительства.
Согласно Закону 1833 г. индейцам разрешалось ‘no share’ в их собственном управлении.
Что касается Индии, то тремя местами власти были:
Суд директоров Общества;
Контрольный совет, представляющий британское правительство; и
Генерал-губернатор.
Ни с одним из этих трех мест ни один индиец не ассоциировался даже отдаленно или в каком-либо качестве.
Британцы создали новую систему управления в Индии, чтобы служить своим целям.
Главная цель британцев заключалась в том, чтобы дать им возможность экономически эксплуатировать Индию с максимальной выгодой для различных британских интересов, от Компании до ланкаширских производителей.
В то же время Индия должна была нести полную стоимость собственного завоевания, а также иностранного господства. Поэтому рассмотрение экономической политики британцев в Индии имеет первостепенное значение.