Kế toán Chính phủ
Kế toán chính phủ là một thủ tục khoa học thu thập, phân loại, ghi chép, tóm tắt và giải thích tất cả các giao dịch tài chính bao gồm cả thu và chi của tất cả các văn phòng chính phủ. Nó lưu giữ hồ sơ công quỹ.
Tiếp theo là các mục tiêu chính của Kế toán Chính phủ -
Information about Revenues- Một trong những chức năng quan trọng nhất của kế toán Chính phủ là duy trì các giao dịch tạo và thu các khoản thu trong năm tài chính (và duy trì tất cả các số liệu tài chính của các năm trước). Theo 'Đạo luật Quyền được Thông tin', nếu ai đó yêu cầu có thông tin liên quan đến các giao dịch tài chính của một văn phòng chính phủ, họ có nghĩa vụ cung cấp thông tin đó.
Information about Expenditures- Một trong những mục tiêu quan trọng nhất của kế toán Chính phủ là cung cấp thông tin về các khoản chi tiêu phát sinh trên nhiều đầu người khác nhau. Nó được kiểm tra bởi Nghị viện trong trường hợp Chính phủ Trung ương và cơ quan lập pháp tiểu bang trong trường hợp Chính phủ Tiểu bang.
Information about Deposits and Loans - Chính phủ phải cung cấp thông tin về khoản vay của Chính phủ cho người khác và việc hoàn trả các khoản ký quỹ.
Information about Availability of Cash - Nó phải cung cấp thông tin về lượng tiền mặt hiện tại và tương lai.
Sự khác biệt giữa Kế toán Chính phủ và Thương mại
Có những khác biệt đáng chú ý sau đây giữa kế toán Chính phủ và kế toán thương mại -
| Đề mục | Chính phủ. Kế toán | Comm. Kế toán |
|---|---|---|
| Objective | Điều hành và quản lý mọi hoạt động tài chính của chính phủ. | Lưu giữ hồ sơ kinh doanh và sản xuất hàng hóa hoặc cung cấp dịch vụ để tính lợi nhuận. |
| Date Entry System | Nó có một hệ thống nhập cảnh - Govt. không hoạt động để kiếm lời; vì vậy, nó không cần kiểm tra chéo các hồ sơ kế toán. | Thông thường, nó có hệ thống bút toán kép - cần chuẩn bị tài khoản Giao dịch & Lãi & lỗ và Bảng cân đối kế toán vào cuối kỳ kế toán. |
| Basis of Accounting statements | Báo cáo kế toán cũng được lập trên cơ sở hệ thống bút toán duy nhất. Hầu hết các báo cáo chỉ là báo cáo về các khoản thu và chi đã thực hiện, ngoại trừ trường hợp Chính phủ hoạt động như một chủ ngân hàng hoặc người cho vay hoặc người đi vay. | Báo cáo kế toán được lập trên cơ sở hệ thống bút toán kép. |
Các Điều khoản và Diễn đạt Quan trọng của Tài chính Chính phủ
Sau đây là các thuật ngữ và biểu thức quan trọng được sử dụng trong kế toán Chính phủ:
Demand for Grant- Không có sự trừng phạt từ Nghị viện, bất kỳ Cơ quan Chính phủ nào cũng không thể phát sinh chi phí. Cơ quan công quyền có thể yêu cầu Chính phủ cấp chi tiêu, yêu cầu này được gọi là “Demand for Grant”.
Supplementary Grant- Đôi khi, các khoản trợ cấp bị xử phạt trước khi kết thúc năm tài chính, trong trường hợp ngân sách hàng năm có thể không đủ. Nhu cầu bổ sung có thể được thực hiện, nếu phát sinh nhu cầu để đáp ứng chi tiêu. Ví dụ, số tiền cấp cho quỹ Cứu trợ Thiên tai, có thể không đủ do thiên tai bất thường bởi lũ lụt; trong điều kiện như vậy, tiểu bang hoặc bộ liên quan có thể yêu cầu một khoản trợ cấp bổ sung.
Treasuries- Kho bạc là đơn vị của hệ thống tài chính ở Ấn Độ. Mỗi Bang và Lãnh thổ Liên minh của Ấn Độ được chia thành các trụ sở của các quận khác nhau và mỗi trụ sở của quận đều có một hoặc nhiều kho bạc. Kho bạc được điều hành bởi Ngân hàng Nhà nước Ấn Độ với tư cách là một đại lý của Ngân hàng Dự trữ Ấn Độ. Chính phủ Trung ương và Chính phủ Tiểu bang giữ các tài khoản riêng biệt của họ và các khoản chênh lệch của Thống đốc Trung ương và Tiểu bang. được điều chỉnh bởi Ngân hàng Dự trữ Ấn Độ.
Votable and Non-votable Items- Để phát sinh một số khoản chi, không cần có sự chấp thuận của Nghị viện; vì vậy, những khoản chi này có thể được tính từ quỹ Hợp nhất hoặc tài khoản Công, những khoản này được gọi làNon-votablemặt hàng. Một số hạng mục chi tiêu yêu cầu sự trừng phạt của Nghị viện và không thể phát sinh nếu không có sự trợ cấp của nó. Do đó, nhu cầu tài trợ cho khoản chi tiêu đó có thể được đặt cho chính phủ, những khoản đó được gọi làVotable Mặt hàng.
Appropriation Act- Sau khi đề xuất ngân sách được thông qua tại Nghị viện hoặc Cơ quan lập pháp, Dự luật Phân bổ phải được đưa ra, khi Dự luật này được thông qua, nó sẽ trở thành Đạo luật Phân bổ. Giờ đây, tiền có thể được rút từ Quỹ hợp nhất của Ấn Độ hoặc Quốc gia liên quan để đáp ứng các khoản tài trợ.
Vote on Account- Trong một số điều kiện nhất định, khi chính phủ không có thời gian để cung cấp toàn bộ ngân sách cho Nghị viện, thì chính phủ sử dụng điều khoản đặc biệt là 'Bỏ phiếu về tài khoản.' Theo quy định này, chính phủ nhận được phiếu bầu của Nghị viện về số tiền cần thiết để chi trả cho các hạng mục được yêu cầu. Sau khi có được lệnh trừng phạt tại Nghị viện, chính phủ nhận được tiền từ Quỹ hợp nhất của Ấn Độ.
Public Accounts Committee (PAC)- Ủy ban Tài khoản Công do Nghị viện và mỗi Cơ quan lập pháp thành lập để xem xét kỹ lưỡng tài khoản Chiếm đoạt và Kiểm tra báo cáo về tài khoản đó. Tất cả các báo cáo về các báo cáo tài chính sẽ được đệ trình lên Tổng thống Ấn Độ và Quốc hội đều được Ủy ban Tài khoản Công (PAC) kiểm tra. Việc kiểm tra của PAC tương tự như việc khám nghiệm tử thi đối với các báo cáo. Các thành viên của PAC được bổ nhiệm từ các Bên đối lập của Nghị viện. Thành viên của đảng cầm quyền không thể là thành viên của ủy ban này, vì ủy ban này đang hoạt động như một cơ quan giám sát để trông coi các công việc của đảng cầm quyền.
Local Government Accounting- Kế toán của chính quyền địa phương dựa trên khái niệm “kế toán quỹ” và ngân sách. Thực thể chính quyền địa phương ở đô thị và thực thể chính quyền địa phương nông thôn là hai loại thực thể chính quyền địa phương. Kế toán của Chính quyền địa phương ở Ấn Độ bao gồm tài khoản ngân sách, Biên lai và thanh toán.
Quỹ chính phủ
Chính phủ Ấn Độ đã tuân theo ba loại Quỹ để trộn hồ sơ của tất cả các loại giao dịch tài chính -
- Quỹ hợp nhất của Ấn Độ
- Quỹ dự phòng của Ấn Độ
- Tài khoản công khai
Hãy thảo luận ngắn gọn về từng cái -
Quỹ hợp nhất của Ấn Độ
Theo Khoản 1 Điều 266 của Hiến pháp Ấn Độ -
“Tất cả các khoản thu mà Chính phủ nhận được thông qua các loại thuế như Thuế thu nhập, Thuế tiêu thụ đặc biệt Trung ương, Hải quan và các khoản thu khác chuyển cho Chính phủ liên quan đến hoạt động kinh doanh của Chính phủ, tức là Nguồn thu phi thuế được ghi vào Quỹ hợp nhất được hình thành. Tương tự, tất cả các khoản vay do Chính phủ huy động bằng cách phát hành Thông báo công khai, tín phiếu kho bạc (nợ nội bộ) và các khoản vay từ các chính phủ nước ngoài và các tổ chức quốc tế (nợ nước ngoài) đều được ghi có vào quỹ này. Tất cả các khoản chi tiêu của chính phủ được phát sinh từ quỹ này và không một khoản tiền nào có thể được rút khỏi Quỹ mà không được Nghị viện cho phép ”.
Quỹ dự phòng của Ấn Độ
Theo Điều 267 của Hiến pháp Ấn Độ -
“Quỹ Dự phòng của Ấn Độ ghi lại các giao dịch được kết nối với Quỹ Dự phòng do Chính phủ Ấn Độ thiết lập. Số liệu của quỹ này là Rs. 50 crores. Các khoản tạm ứng từ quỹ được thực hiện nhằm mục đích đáp ứng các khoản chi tiêu không lường trước được sẽ được hoàn lại cho Quỹ ở mức độ đầy đủ ngay khi Quốc hội cho phép chi bổ sung. Do đó, quỹ này hoạt động ít nhiều giống như một tài khoản tạm ứng của Chính phủ Ấn Độ và được giữ thay mặt cho Tổng thống bởi Thư ký Chính phủ Ấn Độ, Bộ Tài chính và Bộ Kinh tế. ”
Tài khoản công khai
Tài khoản Công khai được tạo thành theo Khoản 2 Điều 267 của Hiến pháp Ấn Độ, có nội dung:
“Các giao dịch liên quan đến nợ khác với những khoản được bao gồm trong Quỹ Hợp nhất của Ấn Độ. Các giao dịch Nợ, Tiền gửi và Ứng trước trong phần này là các giao dịch mà Chính phủ phải chịu trách nhiệm hoàn trả số tiền đã nhận hoặc có yêu cầu thu hồi số tiền đã thanh toán. Các giao dịch liên quan đến 'Chuyển tiền' và 'Hồi hộp' sẽ bao gồm tất cả các yếu tố điều chỉnh. Các khoản ghi nợ hoặc ghi có ban đầu cho những người đứng đầu này sẽ được xóa cuối cùng bằng các biên lai hoặc khoản thanh toán tương ứng. Biên lai trong Tài khoản công không phải là biên lai thông thường của Chính phủ. Do đó, sự ủy quyền của Quốc hội đối với các khoản thanh toán từ Tài khoản Công khai là không cần thiết. "
Tương tự, tất cả 29 bang của Ấn Độ đều có cấu trúc giống như đã mô tả ở trên.
Cấu trúc chung của tài khoản chính phủ
Cấu trúc chung của các tài khoản chính phủ được minh họa dưới đây:
Tổng hợp các tài khoản
Kho bạc và các cơ quan chính phủ khác, ban đầu lập tài khoản nhận và thanh toán hàng tháng cho chính quyền trung ương và chính quyền bang riêng biệt và sau đó gửi cho Tổng kế toán Ấn Độ tương ứng.
Việc thu tiền và giải ngân do Cục Đường sắt, Quốc phòng, Bưu điện & Điện tín, Rừng và các cơ quan công quyền trực tiếp thực hiện và thanh toán một lần do kho bạc thông qua các cán bộ của bộ phận thực hiện. Chi tiết tài khoản hàng tháng do cán bộ Phòng Kế toán quản lý.
Các tài khoản hàng tháng do kho bạc và nhân viên kế toán đệ trình do Tổng kế toán tổng hợp, cho chính quyền trung ương nói chung và cho từng bang riêng biệt. Báo cáo tổng hợp cho thấy số liệu lũy tiến từng tháng từ ngày 1 tháng 4 đến ngày 31 tháng 3 hàng năm. Các tài khoản tuân thủ cùng với các tài khoản chiếm đoạt do Người kiểm soát và Tổng kiểm toán của Ấn Độ đệ trình lên Tổng thống Ấn Độ, cho Thống đốc của mỗi bang hoặc cho Quản trị viên của Lãnh thổ Liên minh.
Nguyên tắc Kế toán Chính phủ
Các khoản phí hoặc chi phí cho một dự án mới như xây dựng, thiết bị mới, lắp đặt nhà máy & máy móc, bảo trì, cải tiến và dịch vụ phải được phân bổ vào tài khoản vốn theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.
Phí làm việc của dự án nên được phân bổ vào tài khoản doanh thu.
Trong trường hợp đổi mới và thay thế và chi phí thay thế chính hãng sẽ được tính vào tài khoản vốn.
Trong trường hợp thiệt hại do thiên tai bất thường, khoản phí phải được ghi nợ từ tài khoản vốn hoặc tài khoản doanh thu hoặc từ cả hai. Tuy nhiên, nó sẽ được xác định bởi chính phủ tùy theo trường hợp và hoàn cảnh.
Các khoản thu về vốn trong quá trình thực hiện dự án mới nên được ghi có vào tài khoản vốn để giảm chi phí vốn của dự án.
CAG
Tổng Kiểm toán và Kiểm toán (CAG) là một cơ quan Hiến pháp độc lập. Trạng thái đặc biệt đã được ban cho để bảo vệ sự độc lập của anh ta và cho phép anh ta thực hiện nghĩa vụ của mình mà không sợ hãi hoặc được ưu ái.
Theo Điều 148 của Hiến pháp Ấn Độ, Kiểm toán viên và Tổng Kiểm toán sẽ do Tổng thống Ấn Độ bổ nhiệm. Quy định loại bỏ CAG cũng giống như các thẩm phán của Tòa án Tối cao. Anh ta chỉ có thể bị loại bỏ khi có hành vi sai trái hoặc không đủ năng lực đã được chứng minh.
Theo Điều 150 của Hiến pháp Ấn Độ - tài khoản của Liên minh và của các Quốc gia sẽ được lưu giữ ở dạng như Tổng thống có thể quy định, theo lời khuyên của Tổng kiểm toán & Kiểm toán.
Điều 151 của Hiến pháp quy định rằng các báo cáo kiểm toán của Tổng kiểm toán và Tổng kiểm toán liên quan đến các tài khoản của Liên minh sẽ được trình lên Tổng thống, người sẽ đưa chúng ra trước mỗi Hạ viện.