Congresso Nacional Indiano (1905-1914)
Após a partição de Bengala, todas as seções do Congresso Nacional se uniram em oposição à partição e apoiaram o movimento Swadeshi e Boicote de Bengala.
Houve muito debate público e desacordo entre os nacionalistas moderados e militantes. Enquanto este último queria estender o movimento de massa em Bengala, bem como no resto do país, os moderados queriam confinar o movimento a Bengala e mesmo lá limitá-lo a Swadeshi e Boicote.
Houve uma briga entre os nacionalistas militantes e os moderados pela presidência do Congresso Nacional. No final, Dadabhai Naoroji, respeitado por todos os nacionalistas como um grande patriota, foi escolhido como um compromisso.
Dadabhai eletrizou as fileiras nacionalistas ao declarar abertamente em seu discurso presidencial que o objetivo do movimento nacional indiano era o "autogoverno" ou swaraj, como o do Reino Unido ou das colônias.
A divisão entre os dois veio na sessão Surat do Congresso Nacional em dezembro de 1907: os líderes moderados, tendo capturado a máquina do Congresso, excluíram os elementos militantes dele.
No longo prazo, a divisão não se mostrou útil para nenhuma das partes. Os líderes moderados perderam contato com a geração mais jovem de nacionalistas.
O governo britânico jogou o jogo de "dividir e governar" e tentou conquistar a opinião nacionalista moderada para que os nacionalistas militantes pudessem ser isolados e suprimidos.
Para apaziguar os nacionalistas moderados, anunciou concessões constitucionais por meio do Ato de Conselhos Indígenas de 1909, que são conhecidos como Morley-Minto Reforms de 1909.
Em 1911, o governo também anunciou o cancelamento da partição de Bengala. As Bengalas Ocidental e Oriental deveriam ser reunidas, enquanto uma nova província consistindo em Bihar e Orissa seria criada.
Em 1911, a sede do Governo Central foi transferida de Calcutá para Delhi
As reformas de Morley-Minto aumentaram o número de membros eleitos no Conselho Legislativo Imperial e nos conselhos provinciais. Mas a maioria dos membros eleitos era eleita indiretamente, pelos conselhos provinciais no caso do Conselho Imperial e por comitês municipais e conselhos distritais no caso dos conselhos provinciais. Alguns dos assentos eleitos foram reservados para proprietários de terras e capitalistas britânicos na Índia.
Dos 68 membros do Conselho Legislativo Imperial, 36 eram funcionários e 5 foram nomeados não funcionários.
Dos 27 membros eleitos, 6 representariam os grandes latifundiários e 2 os capitalistas britânicos.
Os conselhos reformados ainda não gozavam de nenhum poder real, sendo apenas órgãos consultivos. As reformas em nada mudaram o caráter não democrático e estrangeiro do domínio britânico ou o fato da exploração econômica estrangeira do país.
As Reformas também introduziram o sistema de eleitorados separados, sob o qual todos os muçulmanos eram agrupados em constituintes separados, dos quais somente os muçulmanos podiam ser eleitos. Isso foi feito para proteger a minoria muçulmana. Mas, na realidade, isso fazia parte da política de dividir hindus e muçulmanos e, assim, manter a supremacia britânica na Índia.
O sistema de eleitorados separados baseava-se na ideia de que os interesses políticos e econômicos de hindus e muçulmanos eram separados. Essa noção não era científica porque as religiões não podem ser a base de interesses políticos e econômicos ou de agrupamentos políticos.
Os nacionalistas moderados não apoiaram totalmente as reformas Morley-Minto. Eles logo perceberam que as Reformas realmente não haviam concedido muito.
Nacionalistas e Primeira Guerra Mundial
Em junho de 1914, a Primeira Guerra Mundial eclodiu entre Grã-Bretanha, França, Itália, Rússia, Japão e os Estados Unidos da América de um lado e Alemanha, Áustria-Hungria e Turquia do outro.
No início, os líderes nacionalistas indianos, incluindo Lokamanya Tilak, que havia sido libertado em junho de 1914, decidiram apoiar o esforço de guerra do governo britânico.
Os nacionalistas adotaram uma atitude ativamente pró-britânica, principalmente na crença errônea de que a grata Grã-Bretanha retribuiria a lealdade da Índia com gratidão e permitiria à Índia dar um longo passo à frente no caminho do autogoverno.