많은 EU 회원국이 운영하는 골든 비자 / 여권 제도의 통제와 관련하여 초 국가적 유럽 의회는 어떤 권한을 가지고 있습니까?
많은 EU 회원국이 운영하는 골든 비자 / 여권 제도의 통제와 관련하여 초 국가적 유럽 의회는 어떤 권한을 가지고 있습니까?
투자자 거주 및 시민권 제도에 관한 EU 보고서는 회원국들에게 자금 세탁 등에 대한 엄격한 확인과 같은 안전 조치를 취하거나 거부 된 신청자에 대한 데이터를 각 회원국에 공유하는 등의 조치를 취할 것을 촉구합니다. 다른 주에서 신청하는 데 성공하지 못함). 이는 주로 잠재적 인 범죄자 / 테러리스트로부터 EU 전체를 보호하기위한 것입니다.
EU는 (보고서에서) 회원국들에게 안전한 골든 비자 제도를위한 적절한 조치를 취할 것을 촉구하고 있으며, 또한 문제를 모니터링하고 이러한 제도를 안전하게 만들기 위해 적절한 조치를 취할위원회를 구성하기로 결정했습니다. EU는 사기 및 기타 보안 위험의 가능성이있는 이러한 계획을 제거하기 위해 회원국의 국가 입법을 간섭 할 수 없습니다. 국가 입법에 의해 도입 된 황금 비자 제도가 자유 이동권으로 인해 다른 회원국에 직접적인 영향을 미치기 때문에 회원국들에게주의하라고 지시 할뿐입니다.
그러나 EU는 모든 회원국의 모든 황금 비자 제도 (현재 약 20 개 회원국이 그러한 제도를 운영)를 모두 폐기 할 수 있습니까? 초 국가 의회는 합법적으로 그런 일을 할 수있는 권한을 가지고 있습니까?
답변
아니요, 그러한 계획을 일방적으로 폐기 할 수 없습니다.
이민은 유럽 연합 기능에 관한 조약 4 (2) (j) 조에 따라 연합과 회원국간에 공유되는 권한입니다. 이것은 연합이 법적 구속력이있는 행위를 입법화하고 채택 할 수 있음을 의미합니다. 그러나 이는 집행위원회 (법안 제안자), 의회 (공동 결정권자), 유럽 연합 평의회 (공동 결정권자)와 같은 3 어드를 기반으로합니다. 의회는 자체적으로 계획을 폐기하는 법안을 제안하고 제정 할 수 없습니다.
입법안의 문제 는 일반적인 입법 절차에 따라 유럽 연합 집행위원회에 속하게됩니다 . 그러한 제안은 "공동 결정"을 위해 의회와 유럽 연합 이사회에 제출 될 것입니다. 어느 쪽이든 제안을 수정, 수락 또는 거부 할 수 있습니다.
의회는위원회로부터 제안 된 입법안을 수락 할 수 있지만위원회는 동의하지 않을 것입니다. 위원회가 각 회원국의 정부 장관으로 구성되어 있기 때문입니다. 이민 문제와 관련하여 각 회원국의 내무부 장관은 제안 된 입법안을 검토하기 위해 이사회로 모일 가능성이 높습니다.
각 "골든 비자"제도에 대한 명백한 이해 상충을 감안할 때,위원회가 회원국에 제공하는 이점과 다른 회원국과 "경쟁"해야 할 필요성을 감안할 때 시스템을 축소하거나 폐기하는 데 동의하지 않을 것 같습니다 ( 비록 그러한 경쟁이 실제로 존재해서는 안되지만 연합의 조화를 보장하기 위해).
따라서 의회는 제안 된 입법안을 거부 할 가능성이 높으며 후속 조정위원회가 문제에 대해 의회와 의회가 모두 합의 할 수 없다고 가정하면 제안은 취소됩니다.