Какие полномочия наделен наднациональным Европейским парламентом в отношении контроля схем золотых виз / паспортов, которыми управляют многие государства-члены ЕС?
Какие полномочия наделен наднациональным Европейским парламентом в отношении контроля схем золотых виз / паспортов, которыми управляют многие государства-члены ЕС?
Отчет ЕС о схемах проживания и гражданства инвесторов призывает государства-члены принять меры безопасности, такие как тщательная проверка на предмет отмывания денег и т. Д., Или такие вещи, как предоставление данных об отклоненных заявителях каждой из стран-участниц (чтобы отклоненный заявитель не удается подать заявку в другом государстве). Это в первую очередь для защиты всего ЕС от потенциальных преступников / террористов.
ЕС, по всей видимости, призывает государства-члены (в своем отчете) принять надлежащие меры для безопасной схемы золотой визы, а также решил сформировать комитет, который сам будет отслеживать проблемы и принимать соответствующие меры для обеспечения безопасности этих схем. Очевидно, что ЕС не может вмешиваться в национальное законодательство государств-членов, чтобы удалить эти схемы, которые могут привести к мошенничеству и другим рискам безопасности. Он просто призывает государства-члены быть осторожными, поскольку схема золотой визы, введенная национальным законодательством, напрямую влияет на другие государства-члены из-за прав на свободное передвижение.
Но может ли ЕС полностью отказаться от всех без исключения схем золотых виз (в настоящее время такие схемы действуют около 20 стран-членов) всех стран-участниц? Имеет ли наднациональный парламент юридические полномочия для подобных действий?
Ответы
Нет, не может в одностороннем порядке отказаться от таких схем.
Иммиграция является совместной компетенцией Союза и государств-членов в соответствии со статьей 4 (2) (j) Договора о функционировании Европейского Союза. Это означает, что Союз может принимать законы и принимать юридически обязательные акты. Тем не менее, он основан на триаде: Комиссия (предложивший закон), Парламент (участник, принимающий совместные решения) и Совет Европейского Союза (участник, принимающий совместные решения). Парламент не сможет самостоятельно предлагать и принимать закон, отменяющий эти схемы.
Вопрос о внесении законопроекта будет относиться к Европейской комиссии в соответствии с обычной законодательной процедурой . Такое предложение будет представлено Парламенту и Совету Европейского Союза для «совместного решения». Любая из сторон может изменить, принять или отклонить предложение.
Хотя Парламент может принять любой предложенный закон от Комиссии, Совет вряд ли согласится. Это потому, что Совет состоит из министров правительства от каждого государства-члена. Что касается иммиграции, вполне вероятно, что министр внутренних дел каждого государства-члена соберется в качестве Совета для рассмотрения предлагаемого законодательства.
Учитывая очевидный конфликт интересов для каждой схемы «золотой визы», кажется маловероятным, что Совет согласится сократить или отказаться от системы с учетом преимуществ, которые она предоставляет этому государству-члену, и необходимости быть «конкурентоспособным» с другими государствами-членами ( хотя такой конкуренции на самом деле не должно быть, чтобы обеспечить гармонию Союза).
Следовательно, Совет, скорее всего, отклонит предложенный закон и, если последующий согласительный комитет не сможет добиться согласия и Парламента, и Совета по этому вопросу, предложение будет отклонено.