Соединенные Штаты - демократия или республика? Ответ оба.
США не являются «чистой демократией», в которой каждое решение выносится на всеобщее голосование, но сегодня ученые используют термины «демократия» и «республика» взаимозаменяемо, чтобы обозначить любое правительство, где власть принадлежит народу, независимо от того, осуществляется ли она непосредственно народом или избранным им представителем.
Так что в равной степени справедливо называть США «демократической страной», «конституционной демократией», «демократической республикой» или, говоря точнее , «конституционной федеральной представительной демократией».
В то время как Соединенные Штаты были первой современной демократией, мир теперь полон демократий и республик самых разных вкусов: президентские республики, парламентские республики, конституционные монархии и многое другое. У каждого типа демократии есть свои преимущества и недостатки, но все они имеют общие основополагающие принципы, такие как свободные и честные выборы, гарантированные права человека и верховенство закона.
Мы поговорили с Делем Диксоном, профессором политологии Университета Сан-Диего и автором книги « Народное правительство: введение в демократию », чтобы узнать больше о первых демократиях и республиках, а также о том, как дебатировали создатели Конституции Соединенных Штатов. как лучше всего сохранить «дух» демократии, избегая при этом опасностей «власти толпы».
Все началось с греков и римлян
Английское слово «демократия» происходит от греческого слова demokratia , что означает «народ» ( demos ), «власть» ( kratos ). Древнегреческий город-государство Афины считается первой и единственной в мире «чистой» демократией, основанной в 507 г. до н . э.
«Демократия означает правление народа, и афиняне восприняли это очень буквально», — говорит Диксон. «Не было представителей, и они не любили экспертов. Когда возникал вопрос, все собирались на собрание, обсуждали и решали».
Но даже в Афинах были пределы демократии. Участвовать могли только афинские граждане мужского пола, а не гражданки женского пола, иностранцы или рабы. В то время как некоторые вопросы выносились на всенародное голосование на собрании из 5000 человек или экклесии , повседневное управление осуществлялось булем , 500 членов которого выбирались путем случайной лотереи, называемой «жеребьевкой». Хотя члены буля не избирались, они действовали как представители своих местных племен.
Наше слово «республика» происходит от латинского res publica , что буквально означает «общественное дело», но обычно переводится как «содружество» или «государство». Самая ранняя республика была создана в Древнем Риме примерно в то же время, что и Афинская республика, и Диксон говорит, что в классическом мире демократия и республика означали одно и то же, правительство, управляемое народом.
В ранней римской республике только самые богатые граждане (патрицианский класс) могли занимать места в Сенате, правящем собрании, но со временем были созданы дополнительные органы управления для плебеев (простолюдинов) и других классов римских граждан. Диксон говорит, что римская республика становилась все более и более представительной, пока Рим не стал империей, после чего диктаторы, такие как Юлий Цезарь, захватили власть, и республика пала.
«Римская республика работала в небольших масштабах, но политическая система не выдержала, когда она разрослась и превратилась в империю», — говорит Диксон.
Отцы-основатели США с подозрением относились к прямой демократии
Перенесемся в 18 век, когда отцы-основатели , такие как Александр Гамильтон , Джеймс Мэдисон, Джон Адамс и Томас Джефферсон , обсуждали идеальную форму правления для молодых Соединенных Штатов. Эти люди хорошо знали древнюю историю Афин и Рима и вдохновлялись политическими философами эпохи Просвещения, такими как Монтескье, Руссо и Локк.
«Большинству составителей Конституции нравились слова «демократия» и «республика», но им не нравился их смысл, — говорит Диксон. «Они довольно подозрительно относились к прямой демократии, потому что люди страстные и эгоистичные, и если вы не в большинстве, у вас большие проблемы».
Джон Адамс высказал одно из самых решительных возражений против того, чтобы позволить обычным людям принимать важные политические решения. Адамс считал, что в комнате должны быть «взрослые», говорит Диксон, более образованные и квалифицированные, чем «великие немытые». Для составителей Конституции «демократия» и «республика» вскоре стали синонимами «представительной демократии», при которой народ осуществлял политическую власть через избранных представителей.
Однако на федеральном уровне Конституция изначально разрешала только прямые выборы в Палату представителей. Сенаторы не избирались, а назначались законодательными собраниями штатов до 1913 года с принятием 17-й поправки . А президента избирали — и до сих пор избирают — коллегией выборщиков, а не всеобщим голосованием.
Однако элементы прямой демократии сохраняются в государственных референдумах и инициативах, которые принимаются большинством голосов избирателей. И даже старомодная афинская идея жеребьевки сохранилась в современной американской системе обязанностей присяжных, в которой граждане вызываются на выборы.
Различные типы демократий и республик
Конституция США была разработана для создания баланса власти между тремя ветвями власти : законодательной (Конгресс), судебной (судебная система) и исполнительной (президент, вице-президент и кабинет).
Это разделение власти было частично основано на парламентской модели, существовавшей в Соединенном Королевстве в 18 веке, когда разрабатывалась Конституция. В то время Великобритания не была демократией, но в дополнение к монарху (королю или королеве) в ней был мощный парламент (законодательное собрание), состоящий из представителей, по крайней мере, номинально избранных аристократией.
«Великобритания разделила власть на одного (монарха), немногих (Палата лордов) и многих (Палата общин)», — говорит Диксон. «США взяли это и модифицировали».
Вместо монарха в качестве главы исполнительной власти в США есть президент. А вместо палаты лордов и палаты общин в Америке есть сенат и палата представителей. (В Великобритании не было Верховного суда до 2009 года . До этого судебная власть принадлежала парламенту.)
Этот американский стиль демократии называется «президентской моделью», поскольку президент является главой исполнительной власти и избирается отдельно от членов Конгресса. В качестве главы исполнительной власти президент также обладает определенными полномочиями, такими как право накладывать вето на законопроекты, принятые Конгрессом, назначать членов Верховного суда и выполнять функции главнокомандующего вооруженными силами.
В мире существует почти 80 демократий , которые следуют той же президентской модели, что и Соединенные Штаты, включая Мексику, Бразилию и Филиппины. Еще в 23 странах есть и президент, и премьер-министр, а президент выступает в качестве главы исполнительной власти. Франция, Россия и Южная Африка являются примерами таких «полупрезидентских» демократий.
Второй крупный тип современной демократии — это «парламентская модель», в которой люди не голосуют напрямую за главу исполнительной власти. Вместо этого они голосуют за членов парламента, и какая бы политическая партия ни получила большинство мест в парламенте, она выбирает главу исполнительной власти, которого называют премьер-министром. Премьер-министр обычно является главой политической партии, находящейся у власти.
В мире 36 парламентских республик плюс еще 36 конституционных монархий, в которых есть и премьер-министр, и монарх, который действует как подставное лицо, не имеющее реальной власти. Ирландия, Фиджи и Бангладеш являются примерами стран, правительство которых основано на парламентской модели. Современная Великобритания является конституционной монархией.
Одно из основных различий между президентской и парламентской демократиями заключается в том, что в парламентских системах власти меньше контролируются, поскольку исполнительная и законодательная ветви власти контролируются одной и той же партией. Это означает, что в парламентской политике обычно меньше тупиков, что хорошо для партии власти, но в меньшей степени для оппозиционного меньшинства.
«Президентская система настроена на медленное развитие», — говорит Диксон. «Никто не мог просто протаранить вещи и подавить права меньшинств».
Будь то президентская или парламентская система, то, что делает современную демократию подлинной демократией, — это верная приверженность набору демократических принципов : верховенству закона (конституционализму), представительству, основанному на свободных и справедливых выборах, и гарантированным правам, включая свободу слова, пресса и религия. По этому показателю некоторые страны являются демократиями на словах, но не на деле.
Интересно, что граждане как США, так и Великобритании входят в число 12 стран, где большинство людей недовольны тем, как работает демократия, согласно опросу Pew 2019 года.
Теперь это круто
Томас Джефферсон был поклонником демократии в афинском стиле и хотел организовать США в «районы» по 100 человек, где местные вопросы по-прежнему решались бы всеобщим голосованием. «Пусть на национальное правительство будет возложена защита нации и ее внешних и федеральных отношений; на правительства штатов — гражданские права, законы, полиция и управление тем, что касается штата в целом; на округа — местные дела; направляет интересы внутри себя», — писал Джефферсон в 1816 году.
