В чем разница между демократией и республикой?

Apr 21 2022
США демократия или республика? Или оба? И вообще, какая разница?
В настоящее время нет ни одной страны, управляемой как чистая демократия, хотя большинство из них управляется на демократических принципах. Эмма Эспехо / Getty Images

Соединенные Штаты - демократия или республика? Ответ оба.

США не являются «чистой демократией», в которой каждое решение выносится на всеобщее голосование, но сегодня ученые используют термины «демократия» и «республика» взаимозаменяемо, чтобы обозначить любое правительство, где власть принадлежит народу, независимо от того, осуществляется ли она непосредственно народом или избранным им представителем.

Так что в равной степени справедливо называть США «демократической страной», «конституционной демократией», «демократической республикой» или, говоря точнее , «конституционной федеральной представительной демократией».

В то время как Соединенные Штаты были первой современной демократией, мир теперь полон демократий и республик самых разных вкусов: президентские республики, парламентские республики, конституционные монархии и многое другое. У каждого типа демократии есть свои преимущества и недостатки, но все они имеют общие основополагающие принципы, такие как свободные и честные выборы, гарантированные права человека и верховенство закона.

Мы поговорили с Делем Диксоном, профессором политологии Университета Сан-Диего и автором книги « Народное правительство: введение в демократию », чтобы узнать больше о первых демократиях и республиках, а также о том, как дебатировали создатели Конституции Соединенных Штатов. как лучше всего сохранить «дух» демократии, избегая при этом опасностей «власти толпы».

Все началось с греков и римлян

Английское слово «демократия» происходит от греческого слова demokratia , что означает «народ» ( demos ), «власть» ( kratos ). Древнегреческий город-государство Афины считается первой и единственной в мире «чистой» демократией, основанной в 507 г. до н . э.

«Демократия означает правление народа, и афиняне восприняли это очень буквально», — говорит Диксон. «Не было представителей, и они не любили экспертов. Когда возникал вопрос, все собирались на собрание, обсуждали и решали».

Но даже в Афинах были пределы демократии. Участвовать могли только афинские граждане мужского пола, а не гражданки женского пола, иностранцы или рабы. В то время как некоторые вопросы выносились на всенародное голосование на собрании из 5000 человек или экклесии , повседневное управление осуществлялось булем , 500 членов которого выбирались путем случайной лотереи, называемой «жеребьевкой». Хотя члены буля не избирались, они действовали как представители своих местных племен.

Греческая экклесия была технически открыта для любого афинского гражданина мужского пола. Но на практике из 40 000 человек участвовало только около 5 000, остальные находились на военной службе или не могли отпрашиваться с работы.

Наше слово «республика» происходит от латинского res publica , что буквально означает «общественное дело», но обычно переводится как «содружество» или «государство». Самая ранняя республика была создана в Древнем Риме примерно в то же время, что и Афинская республика, и Диксон говорит, что в классическом мире демократия и республика означали одно и то же, правительство, управляемое народом.

В ранней римской республике только самые богатые граждане (патрицианский класс) могли занимать места в Сенате, правящем собрании, но со временем были созданы дополнительные органы управления для плебеев (простолюдинов) и других классов римских граждан. Диксон говорит, что римская республика становилась все более и более представительной, пока Рим не стал империей, после чего диктаторы, такие как Юлий Цезарь, захватили власть, и республика пала.

«Римская республика работала в небольших масштабах, но политическая система не выдержала, когда она разрослась и превратилась в империю», — говорит Диксон.

Отцы-основатели США с подозрением относились к прямой демократии

Перенесемся в 18 век, когда отцы-основатели , такие как Александр Гамильтон , Джеймс Мэдисон, Джон Адамс и Томас Джефферсон , обсуждали идеальную форму правления для молодых Соединенных Штатов. Эти люди хорошо знали древнюю историю Афин и Рима и вдохновлялись политическими философами эпохи Просвещения, такими как Монтескье, Руссо и Локк.

«Большинству составителей Конституции нравились слова «демократия» и «республика», но им не нравился их смысл, — говорит Диксон. «Они довольно подозрительно относились к прямой демократии, потому что люди страстные и эгоистичные, и если вы не в большинстве, у вас большие проблемы».

Джон Адамс высказал одно из самых решительных возражений против того, чтобы позволить обычным людям принимать важные политические решения. Адамс считал, что в комнате должны быть «взрослые», говорит Диксон, более образованные и квалифицированные, чем «великие немытые». Для составителей Конституции «демократия» и «республика» вскоре стали синонимами «представительной демократии», при которой народ осуществлял политическую власть через избранных представителей.

Однако на федеральном уровне Конституция изначально разрешала только прямые выборы в Палату представителей. Сенаторы не избирались, а назначались законодательными собраниями штатов до 1913 года с принятием 17-й поправки . А президента избирали — и до сих пор избирают — коллегией выборщиков, а не всеобщим голосованием.

Однако элементы прямой демократии сохраняются в государственных референдумах и инициативах, которые принимаются большинством голосов избирателей. И даже старомодная афинская идея жеребьевки сохранилась в современной американской системе обязанностей присяжных, в которой граждане вызываются на выборы.

Различные типы демократий и республик

Конституция США была разработана для создания баланса власти между тремя ветвями власти : законодательной (Конгресс), судебной (судебная система) и исполнительной (президент, вице-президент и кабинет).

Это разделение власти было частично основано на парламентской модели, существовавшей в Соединенном Королевстве в 18 веке, когда разрабатывалась Конституция. В то время Великобритания не была демократией, но в дополнение к монарху (королю или королеве) в ней был мощный парламент (законодательное собрание), состоящий из представителей, по крайней мере, номинально избранных аристократией.

«Великобритания разделила власть на одного (монарха), немногих (Палата лордов) и многих (Палата общин)», — говорит Диксон. «США взяли это и модифицировали».

Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон выступает с заявлением по Украине в Палате общин Вестминстера в январе 2022 года. Великобритания придерживается парламентской модели правления.

Вместо монарха в качестве главы исполнительной власти в США есть президент. А вместо палаты лордов и палаты общин в Америке есть сенат и палата представителей. (В Великобритании не было Верховного суда до 2009 года . До этого судебная власть принадлежала парламенту.)

Этот американский стиль демократии называется «президентской моделью», поскольку президент является главой исполнительной власти и избирается отдельно от членов Конгресса. В качестве главы исполнительной власти президент также обладает определенными полномочиями, такими как право накладывать вето на законопроекты, принятые Конгрессом, назначать членов Верховного суда и выполнять функции главнокомандующего вооруженными силами.

В мире существует почти 80 демократий , которые следуют той же президентской модели, что и Соединенные Штаты, включая Мексику, Бразилию и Филиппины. Еще в 23 странах есть и президент, и премьер-министр, а президент выступает в качестве главы исполнительной власти. Франция, Россия и Южная Африка являются примерами таких «полупрезидентских» демократий.

Второй крупный тип современной демократии — это «парламентская модель», в которой люди не голосуют напрямую за главу исполнительной власти. Вместо этого они голосуют за членов парламента, и какая бы политическая партия ни получила большинство мест в парламенте, она выбирает главу исполнительной власти, которого называют премьер-министром. Премьер-министр обычно является главой политической партии, находящейся у власти.

В мире 36 парламентских республик плюс еще 36 конституционных монархий, в которых есть и премьер-министр, и монарх, который действует как подставное лицо, не имеющее реальной власти. Ирландия, Фиджи и Бангладеш являются примерами стран, правительство которых основано на парламентской модели. Современная Великобритания является конституционной монархией.

Одно из основных различий между президентской и парламентской демократиями заключается в том, что в парламентских системах власти меньше контролируются, поскольку исполнительная и законодательная ветви власти контролируются одной и той же партией. Это означает, что в парламентской политике обычно меньше тупиков, что хорошо для партии власти, но в меньшей степени для оппозиционного меньшинства.

«Президентская система настроена на медленное развитие», — говорит Диксон. «Никто не мог просто протаранить вещи и подавить права меньшинств».

Будь то президентская или парламентская система, то, что делает современную демократию подлинной демократией, — это верная приверженность набору демократических принципов : верховенству закона (конституционализму), представительству, основанному на свободных и справедливых выборах, и гарантированным правам, включая свободу слова, пресса и религия. По этому показателю некоторые страны являются демократиями на словах, но не на деле.

Интересно, что граждане как США, так и Великобритании входят в число 12 стран, где большинство людей недовольны тем, как работает демократия, согласно опросу Pew 2019 года.

Теперь это круто

Томас Джефферсон был поклонником демократии в афинском стиле и хотел организовать США в «районы» по 100 человек, где местные вопросы по-прежнему решались бы всеобщим голосованием. «Пусть на национальное правительство будет возложена защита нации и ее внешних и федеральных отношений; на правительства штатов — гражданские права, законы, полиция и управление тем, что касается штата в целом; на округа — местные дела; направляет интересы внутри себя», — писал Джефферсон в 1816 году.