Angesichts einer giftigen und ängstlichen Stimmung gegenüber Einwanderern in Nashville im Jahr 2006 unterstützte der Sozialunternehmer David Lubell die Gemeinde und die öffentlichen Führer dabei, den Kurs zu ändern und eine wirklich einladende Stadt zu werden. Welcoming America und Welcoming International sind aus dieser Erfahrung hervorgegangen und unterstützen heute mehr als 300 Stadtverwaltungen und ihre Gemeindevorsteher in acht Ländern auf ihrem Weg, eine gemeinsame Vision umzusetzen, um alle Arten von Einwanderern willkommen zu heißen.

Dies ist die Blog-Version von Cities and Social Entrepreneurs: A Playbook for Catalytic Change , das ich in Zusammenarbeit mit Manmeet Mehta und David Lubell geschrieben habe , veröffentlicht von Ashoka und Catalyst 2030.

Folgendes geschah in drei Akten.

Akt I – Der Nashville-Prototyp

Als sich die Gemeinschaft um die Vision des „Willkommens“ versammelte, erwies sich dies als praktisches Rezept zur Überwindung und Abschreckung von Anti-Immigranten-Stimmungen.

2006/07 sah es so aus, als stünde Nashville, Tennessee, an einem Scheideweg. Der Metro Council, die lokale Regierung von Nashville City & County, hatte ein Gesetz verabschiedet, um die englischsprachige Kommunikation an die erste Stelle zu setzen und alle offiziellen Regierungskommunikationen in anderen Sprachen zu verbieten. Es sah so aus, als würde sich die Stadt gegen ihre Einwanderergemeinschaft und ihre Bedürfnisse wenden. Im Einklang mit einer breiten Koalition aus Wirtschaft, Glauben und Gemeindeführern legte Bürgermeister Bill Purcell sein Veto gegen die Annahme des Gesetzentwurfs ein.

Zu dieser Zeit war David Lubell der Geschäftsführer der Immigrant Refugee Rights Coalition (TIRC), die er 2002 gegründet hatte. Er fragte sich, wie er die giftige Atmosphäre gegenüber Einwanderern in Nashville überwinden könnte, die Grundursache, die die Gemeinschaft zu spalten schien der Punkt, an dem das „English First Bill“ verabschiedet wurde. In seiner Diagnose waren viele Einwohner der Stadt Neuankömmlingen gegenüber ängstlich, weit davon entfernt, sie willkommen zu heißen. Was benötigt wurde, war ein Kulturwandel, der durch eine Änderung der Botschaften, die die Menschen über Einwanderer hören würden, herbeigeführt wurde. Um dies zu erreichen, half er beim Aufbau einer Koalition von über fünfhundert Menschen, die sich nicht feindlichen Taktiken verschrieben hatten und stattdessen den Dialog mit den in den USA geborenen Tennesseern suchten. Sie fanden Gemeindevorsteher, die sich für Einwanderer einsetzten und Einwanderer und Langzeitbewohner zusammenbrachten, um Empathie und Respekt aufzubauen. Die Idee, ein einladendes Nashville in einem einladenden Tennessee zu bauen, setzte sich durch.

Bereits 2008, nur zwei Tage nach der Amtseinführung von Barack Obama als Präsident, wurde das Referendum zu „English Only“ – keine Übersetzung oder Dolmetschung wäre für die Stadtverwaltung erlaubt gewesen, nur Gottesdienste auf Englisch – von einer großen Mehrheit der Einwohner abgelehnt . Im Jahr 2009 richtete Nashville das New Americans Advisory Board des Bürgermeisters ein, gefolgt im Jahr 2012 von der MyCity Academy, um Einwanderern dabei zu helfen, sich mit der Stadtverwaltung zu beschäftigen und an ihr teilzunehmen. 2014 wurde das Mayor's Office of New Americans gegründet. Bis dahin war die städtische Website für den Betrieb in neunzig Sprachen optimiert, und die Stadt hatte einen aktiven Kontakt zur Einwanderergemeinschaft und bot Praktika, Jobs und Mentoring im Rathaus an.

David beschreibt die Reise, die Nashville unternahm, als Prototyp des Begrüßungsprozesses, der in einer akuten Krise der Gemeinschaftsbeziehungen entwickelt wurde. Da die Koalition nicht wusste, was funktionieren würde, verließ sie sich darauf, offen zu sein und nicht vorzugeben, die Antworten zu kennen, sondern fest davon überzeugt zu sein, dass ein nicht konfrontativer Ansatz Spaltungen heilen könnte. Herausgekommen ist ein Prozess, der durch Gemeindevorsteher mit gutem Ruf in der Gemeinde verankert ist, aber auch in den Stadtrat eingebunden ist.

Im Laufe von zwei Jahren gelang es der Bewegung, ein Umfeld zu schaffen, in dem sich politische Führer sicher fühlten, die Idee, eine einladende Gemeinschaft zu werden, offen anzunehmen. Als sich die Formel herausbildete, wurde Welcoming America aus der Tennessee Immigrant & Refugee Coalition ausgegliedert, um andere Städte dabei zu unterstützen, Welcoming zu werden.

Akt I – Take Aways

„Man muss keine Lösung haben, um ein Problem anzugehen. Ihr Engagement anzubieten und sich mit anderen zu vernetzen, die etwas in der Gemeinschaft bewegen können, kann ein Anfang sein.“

„Ein Bekenntnis zu nicht gegnerischen Taktiken ist ein starkes Prinzip beim Aufbau von Bewegungen, das dazu beiträgt, Ihre Allianz im Laufe der Zeit zu erweitern.“

„Denken Sie daran, dass verschiedene Interessengruppen unterschiedliche Geschwindigkeiten und Fahrten zu Ihrem Anliegen zulassen. Es kann sinnvoll sein, beispielsweise auf politische Zusagen zu warten, bis ein sicheres Umfeld besteht.“

Akt II – Die Welt

Nach dem Vorbild national – und global, nach dem Prinzip der lokalen Führung.

Als der Kulturwandel in Nashville Fahrt aufnahm, wuchs das Welcoming America-Netzwerk auf 122 Kommunen und 144 gemeinnützige Organisationen allein in den USA an, die auf ihrem Weg zusammenarbeiten, um Spaltungen zu beseitigen, Denkweisen zu ändern und konkrete Richtlinien zur Unterstützung der Integration von Einwanderern umzusetzen. Im Jahr 2017 begann die Welcoming International Initiative mit nationalen Partnerorganisationen außerhalb der USA zusammenzuarbeiten, um gemeinnützige und staatliche Partner dabei zu unterstützen, den Ansatz zu replizieren und auf ihre regionalen Bedürfnisse zuzuschneiden. Bis 2021 haben sich 40 Städte in Deutschland, 65 in Australien, 15 in Neuseeland, 14 in Großbritannien sowie Städte in Spanien, Mexiko und Kanada dem Städtenetzwerk der Partner von Welcoming International angeschlossen.

David erklärt, dass Städte ursprünglich aus verschiedenen Gründen dem Netzwerk beigetreten sind. In einigen Fällen wird die Initiative von einem lokalen Geschäfts- oder Gemeindevorsteher mit guten Verbindungen zur Stadtverwaltung geleitet. Welcoming America sucht aktiv nach solchen Führern, investiert in sie und unterstützt sie. In anderen Fällen übernimmt ein Bürgermeister der Stadt die Führung, wie es der Fall war, als Bürgermeister Karim Reed von Atlanta beschloss, Atlanta zu einer einladenden Stadt zu machen. Welcoming America wird proaktiv sowohl nach Führungspersönlichkeiten der Gemeinschaft suchen, um Allianzen zu bilden, als auch nach Führungspersönlichkeiten in der Regierung, den Intrapreneurs, die ihre Vision und Werte teilen. Dieser Ansatz ist von besonderem Wert beim Wechsel des Bürgermeisters, wie in Atlanta, wo die neue Bürgermeisterin Keisha Lance Bottoms das Begrüßungsprogramm fortsetzte und verstärkte.

Ze Min Xiaoist ein typischer Fall. Sie kam 2015 in ihrer Position als Community Innovation Manager in Salt Lake County, Utah, zu Welcoming America. Als Immigrantin hatte sie bereits fünfzehn Jahre lang innovative Ansätze angewandt, um Flüchtlingen, insbesondere Frauen, dabei zu helfen, Teil der Gemeinschaft und Wirtschaft von Salt Lake County zu werden. Sie sah, wie zeitlich begrenzte staatliche Eingriffe viele Flüchtlinge in einem Zyklus von generationsübergreifender Armut und Frustration festsitzen ließen. Ihr gefiel, dass „Welcoming America“ nicht zwischen den Einwanderertypen unterschied, sondern darauf bestand, dass die Städte alle willkommen hießen. Es entsprach ihrer Erfahrung mit den Fallstricken der Kommunikation, die bestimmte Gruppen wie Flüchtlinge erhebt, oft auf Kosten anderer. Das Netzwerk „Welcoming America“ half ihr dabei, Schwung in die Ausweitung der Arbeit zu bringen. Sie brachte den Bürgermeister bald dazu, sich anzumelden, um ihre Bemühungen zu verstärken, Menschen zusammenzubringen und den Fokus auf das Gespräch über New Americans zu verlagern. Ein Stipendium von Welcoming America half ihr, Berichte insbesondere über die wirtschaftlichen Beiträge der Neuamerikaner zu veröffentlichen, teilweise um die alte Erzählung von „Einwanderer sind erschwinglichere Arbeitskräfte“ auf die volle Vielfalt von Fähigkeiten und Beiträgen zu verschieben. 2016 wurde sie zur ersten Direktorin des Mayor's Office of New Americans ernannt.

Die ersten „Welcoming America“-Initiativen konzentrierten sich ausschließlich auf den Kulturwandel, aber Kommunalverwaltungen wie die von Dayton, Ohio, die 2011 die „Welcome Dayton“-Initiative starteten, die sich darauf konzentrierte, die Politik von Dayton zu ändern, um es zur „gastfreundlichsten Stadt im Mittleren Westen“ zu machen “, inspirierte eine Veränderung in der Veränderungstheorie der Organisation. Anstatt sich nur auf den kulturellen Wandel zu konzentrieren, begann das Netzwerk, auch die Bedeutung des politischen Wandels zu betonen. Wie in Nashville sollten die Städte konkrete Maßnahmen umsetzen, die den Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen für Einwanderer erleichtern und deren Erfahrung verbessern. Dies bedeutete, dass die Arbeit, eine einladende Stadt zu werden, in der Regierung angesiedelt werden konnte, wodurch neue Finanzierungsquellen jenseits von Zuschüssen von Stiftungen erschlossen und die Programme längerfristig nachhaltiger gemacht wurden.

In dieser Zeit des schnellen Wachstums hat Welcoming gelernt, wie wichtig es ist, mit neuen Mitgliedsstädten und ihren lokalen Führungskräften eine vollständige Übereinstimmung mit den Werten zu erreichen. In manchen Fällen wollten Städte nicht alle willkommen heißen (ein Prinzip von „Willkommen in Amerika“), sondern bestimmten Gruppen wie erfolgreichen Unternehmern oder hochqualifizierten Menschen offen gegenüberstehen. Infolgedessen musste das Team lernen, nein zu sagen oder sogar Beziehungen zu beenden, wenn Werte nicht übereinstimmen, um die gemeinsame Vision des Netzwerks zu schützen und aufrechtzuerhalten. Das zweite Learning in dieser Zeit bestand darin, effektive, vertrauenswürdige und leidenschaftliche lokale Champions zu finden. David erklärt, dass Glaubwürdigkeit aus einer Kombination aus dem Teilen der Werte von Welcoming, starken Bindungen und Einfluss in einer Schlüsselgemeinschaft wie Wirtschaftsführern oder Glaubensgruppen und einem guten Zugang zu Führungskräften in der Stadtverwaltung resultiert. Welcoming entwickelte einen robusteren Screening-Prozess, um in die richtigen Führungskräfte zu investieren. David weist auch darauf hin, wie wichtig es geworden ist, ein echtes „Win-Win“-Angebot für alle zu zeigen, Menschen auf allen Seiten des Problems. In Nashville wurden Wirtschaftsführer von globalen Unternehmen in der Stadt zu einer wichtigen Lobby für Verbesserungen, um für ihre vielfältige Belegschaft attraktiv zu bleiben, eine Erfahrung, die von Wirtschaftsführern in Salt Lake City wiederholt wurde. Eine einladende Stadt führt zu einer besseren Mitarbeiterbindung, einer höheren Bereitschaft gesuchter Talente, Angebote am Standort in Betracht zu ziehen, sowie zu dem Reputationswert für Mitarbeiter und Kunden, mit dem Betrieb in Gemeinschaften verbunden zu sein, die offen und freundlich für alle sind. Menschen auf allen Seiten des Problems. In Nashville wurden Wirtschaftsführer von globalen Unternehmen in der Stadt zu einer wichtigen Lobby für Verbesserungen, um für ihre vielfältige Belegschaft attraktiv zu bleiben, eine Erfahrung, die von Wirtschaftsführern in Salt Lake City wiederholt wurde. Eine einladende Stadt führt zu einer besseren Mitarbeiterbindung, einer höheren Bereitschaft gesuchter Talente, Angebote am Standort in Betracht zu ziehen, sowie zu dem Reputationswert für Mitarbeiter und Kunden, mit dem Betrieb in Gemeinschaften verbunden zu sein, die offen und freundlich für alle sind. Menschen auf allen Seiten des Problems. In Nashville wurden Wirtschaftsführer von globalen Unternehmen in der Stadt zu einer wichtigen Lobby für Verbesserungen, um für ihre vielfältige Belegschaft attraktiv zu bleiben, eine Erfahrung, die von Wirtschaftsführern in Salt Lake City wiederholt wurde. Eine einladende Stadt führt zu einer besseren Mitarbeiterbindung, einer höheren Bereitschaft gesuchter Talente, Angebote am Standort in Betracht zu ziehen, sowie zu dem Reputationswert für Mitarbeiter und Kunden, mit dem Betrieb in Gemeinschaften verbunden zu sein, die offen und freundlich für alle sind.

Akt II – Imbiss

„Behalten Sie trotz der Nuancen einen starken Kompass für die Werte, die Ihrer Arbeit zugrunde liegen, sowie für die Art und Weise, wie Sie den tatsächlichen Fortschritt messen können. Nach dem anfänglichen Wachstum können neue Fähigkeiten wie das Lernen, ‚Nein‘ zu sagen, entscheidend sein, um echte Veränderungen zu erreichen.“

„Hören Sie auf die Nuancen in der Motivation von Menschen und Organisationen, sich Ihrer Sache anzuschließen, und arbeiten Sie diese zum Vorteil aller aus, z. B. durch Kommunikation.“

„Verstehen Sie Ihre Rolle, wenn es darum geht, Community-Changemakern wie Ze Min Xiao dabei zu helfen, auf ihrem Weg zum Wandel erfolgreich zu sein.“

Akt III – Normen

Verwendung gemeinsamer Betriebsstandards und Zertifizierungen zur Aufrechterhaltung der globalen Willkommensvision.

Im Laufe der Zeit entstanden im Welcoming-Netzwerk eine Vielzahl neuer Herausforderungen. Die Angleichung der Werte blieb wichtig, um nicht nur die politische Optik des Labels „Willkommen“ zu liefern, sondern um die Art von positiver Wirkung zu erzielen, die von allen Einwanderern wahrgenommen wird. Einige Gemeinschaften hatten auch Mühe, die Ressourcen für die Umsetzung ihrer Willkommensreise zu mobilisieren. Welcoming reagierte mit betrieblichen Verbesserungen, um seinen Forschungsprozess zu formalisieren, bevor es in Gemeinschaften investierte, wie z. B. die Überprüfung der Fähigkeit von Partnern, Finanzmittel zu beschaffen und andere Ressourcen zusammenzubringen. Durch die Begrüßung wurden auch klarere Auswahlkriterien entwickelt, die durch explizitere Mitgliedschaftsvereinbarungen untermauert wurden.

Parallel dazu unternahm Welcoming 2017 eine stärker transformative Anstrengung, um einen gemeinsamen Standard für US-Städte zu entwickeln. Das Ziel war, dass ein Standard sowohl Qualitätskontrolle im gesamten Netzwerk bietet, als auch der Community eine Richtung gibt. An der Entwicklung des Standards waren das gesamte Netzwerk, die Öffentlichkeit und Experten beteiligt. Der Standard misst Themen wie Regierungsführung, gleichberechtigten Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen und Informationen, bürgerschaftliches Engagement, Zugang zu Bildung, wirtschaftliche Entwicklung und Sicherheit. Welcoming America bietet Zertifizierungen in den gesamten USA an, indem es einen einfachen Antrag für Kommunen anbietet, gefolgt von einer Phase der Selbstauskunft und einer persönlichen Prüfung durch Mitarbeiter von Welcoming America zu einem Preis von 12.000 US-Dollar.

Salt Lake County wurde 2018 als erster Bezirk in den USA als „Welcoming“ zertifiziert, eine wichtige Impulsquelle für die Bemühungen von Ze Min Xiao, die Verbesserung der Erfahrungen von Neuamerikanern in ihrer Gemeinde zu institutionalisieren. Für Salt Lake brachte die Zertifizierung Prestige und Stolz auf die Zusammenarbeit sowie die Gewinnung neuer Partner und die Finanzierung von Arbeiten zur Unterstützung der New Americans. Es gab auch eine Richtung für weitere Bemühungen vor, indem es Bereiche für zukünftige Verbesserungen hervorhob.

In Dallas, das 2017 zertifiziert wurde, hat der Prozess während des Ausbruchs von Covid-19 spürbare Vorteile gebracht. Um sich auf die Zertifizierung vorzubereiten, hatte die Stadt unter der Schirmherrschaft einer 85-köpfigen Welcoming Task Force ihre Öffentlichkeitsarbeit für die zu 24 % im Ausland geborene Bevölkerung der Stadt verstärkt. Während der Pandemie erwiesen sich diese Kooperationen und Informationsinstrumente als unschätzbar wertvoll für die enge Zusammenarbeit mit Einwanderergemeinschaften.

International entwickeln Willkommensprogramme in verschiedenen Ländern ihre eigenen Standards, um regionale Prioritäten zu erfassen. Als das Netzwerk begann, in großem Umfang zu operieren, tauchten neue Herausforderungen auf, die dazu führten, dass Welcoming America seine Definitionen und Operationen schärfte, um die Qualität aufrechtzuerhalten und der Gemeinschaft eine Richtung zu geben. Dazu gehörten ein strukturierteres Auswahlverfahren für Partner sowie eine Verschärfung der Partnerschaftsbedingungen.

Ein wichtiger Schritt war die Entwicklung eines gemeinsamen Standards und eines Zertifizierungsprozesses, der den Gemeinschaften eine detaillierte Reihe von Erwartungen bietet, die sie erfüllen müssen, sowie eine unabhängige Validierung. Anstatt die Gemeinschaft anzuweisen, der Vision der Organisation Welcoming America gerecht zu werden, wurde der Standard von der gesamten Welcoming-Gemeinschaft mit Hilfe von Experten und Beiträgen einer Vielzahl von Aktivisten mitgestaltet. Zusammenfassend hat Welcoming an einer klaren Vision und einem Satz von Werten festgehalten, während es sich dem Wunsch widersetzt hat, übermäßig zu kontrollieren und die Betriebs- und Standards sorgfältig im Einklang mit der Reife und Erfahrung der Partnerstädte zu verschärfen. Und jetzt hat sich diese Idee eines Willkommensstandards durch die Arbeit der Mitgliedsorganisationen von Welcoming International in Länder auf der ganzen Welt verbreitet,

Akt III – Imbiss

„Arbeiten Sie mit Ihrer Bewegung zusammen, um gemeinsame Standards und Werte zu entwickeln. Beachten Sie, dass die Einhaltung allgemeiner Prinzipien wie „Alle willkommen heißen“ in den einzelnen Ländern oder Regionen sehr unterschiedlich sein kann.“

„Solche Standards sollten nicht nur das Minimum erfassen, sondern eine Richtung vorgeben, wie gut aussieht. Nehmen Sie sich die Zeit und den Input von Experten, um dies gut zu machen.“

„Fragen Sie sich immer wieder, wie Sie Ihren Wunsch, die Dinge zu kontrollieren, am besten mit Ihrem Vertrauen in die verschiedenen Teile Ihrer Bewegung in Einklang bringen können, um die richtigen Dinge zu tun. Der Versuch, mit Gewalt Wirkung zu erzielen, kann zu Ablehnung führen, aber auch fehlende Regeln werden wahrscheinlich keine Wirkung erzielen.“