Ende Dezember blockierten die Republikaner im Senat in einem letzten Akt der politischen Blockade vor der Übergabe der Zügel an einen neuen Kongress ein parteiübergreifendes Abkommen, das in die Grenzsicherheitsinfrastruktur investiert und den Träumern den Weg zu einem dauerhaften Status geebnet hätte. Leider sind die Aussichten für eine Lösung des unmenschlichen rechtlichen Schwebezustands der Dreamers während des frisch gewählten 118. Kongresses gering. Die neue Führung des Repräsentantenhauses hat sich einer einwanderungsfeindlichen Agenda verschrieben, die Kompromisse oder Fortschritte zugunsten von Amtsenthebungsuntersuchungen und sensationslüsternen „Grenzüberfall“-Anhörungen verhindern wird.

Während der Kongress die Reformen ins Stocken bringt, bewegen sich die Menschen weiter. Für bessere undSchlimmer noch, andere Regierungszweige springen in die Bresche. Die Biden-Administration hat beschlossen, ein innovatives neues Programm zur legalen Migration zu schaffen, deutete aber auch auf besorgniserregende Rückschritte beim Zugang zu Asyl hin. Um ihre Blockadeagenda fortzusetzen, reichten Texas und 20 von der Republikanischen Partei geführte Bundesstaaten eine leichtfertige Klage ein, um die neue Migrationsinitiative zu blockieren. Bürgermeister müssen sich zunehmend mit den Folgen von Versäumnissen beim Aufbau eines geordneteren Systems auseinandersetzen, indem sie eine große Zahl von Migranten aufnehmen und willkommen heißen, die zu Schachfiguren in der politischen Pattsituation geworden sind. Mehr dazu in unserem Januar-Update.

Der Kongress hat eine goldene Gelegenheit zur Lösung dringender Herausforderungen verpasst

Die Lame-Duck-Sitzung des Kongresses zum Jahresende bot den Gesetzgebern eine einzigartige Gelegenheit, bedeutende Fortschritte bei den Herausforderungen des Grenzmanagements zu erzielen und langfristige Lösungen für DACA-Inhaber, Träumer und die Landarbeiter des Landes bereitzustellen. Bedauerlicherweise haben die politischen Obstruktionsbefürworter erneut die Oberhand über diese populären und notwendigen, vernünftigen Lösungen gewonnen und echte Menschen in unnötige Prekarität geraten lassen.

Die Lähmung des Kongresses hat es nicht geschafft, die Dringlichkeit zu verringern, in diesen überaus wichtigen Fragen Fortschritte zu erzielen. Träumer stehen vor der Aussicht auf eine baldige gerichtliche Beendigung des DACA-Programms und die hemisphärische Migration setzt sich auf historischem Niveau fort, was einen außerordentlichen Druck auf unsere Südgrenze ausübt. Funktionsstörungen im gesamten Einwanderungssystem sprechen für umfassende Reformen, aber die Opposition der Republikaner hat die Lösung auf kleinere potenzielle Kompromisse beschränkt. Die Schaffung eines Weges zur Staatsbürgerschaft für zwei Millionen Träumer und die deutliche Ausweitung der Investitionen in die Grenzinfrastruktur für die Asylbearbeitung und Sicherheit stellten einen pragmatischen Mittelweg dar, aber selbst das konnte einen republikanischen Filibuster nicht überwinden.

Tragischerweise werden diese Verhandlungen trotz des mit der Verzögerung einhergehenden menschlichen Opfers während dieses Kongresses nicht wiederbelebt, da sich die neu eingesetzte Führung des Repräsentantenhauses verpflichtet hat, alle Legalisierungsmaßnahmen zu blockieren – auch für Träumer und Landarbeiter. Politisches Gehabe und riskantes Verhalten gegenüber dem Leben anderer sind keine Führung; es ist ein gefährlicher Auftakt zu Leid und Chaos.

Die (SEHR) guten und (SEHR) schlechten Migrationsinitiativen der Biden-Administration

Angesichts dieser gesetzgeberischen Unnachgiebigkeit hat die Regierung versucht, ihre Exekutivgewalt zu nutzen, um Migrations- und Grenzlösungen voranzutreiben, doch eine Reihe kürzlich angekündigter politischer Initiativen hat ausgesprochen gemischte Signale gesendet.

Das Gute : Erstens stimmte das DHS angesichts des völligen Zusammenbruchs der Regierungsführung und des Abstiegs in Gewalt, ausgelöst durch die Ermordung des haitianischen Präsidenten im Juli 2021, schließlich zu, den temporären Schutzstatus (Temporary Protected Status, TPS) für in den Vereinigten Staaten lebende haitianische Staatsangehörige neu festzulegen. Der unerschütterliche und unermüdliche Einsatz unserer Partner und Kollegen stellt sicher, dass die Haitianer in den USA bleiben und arbeiten können. Dieser Schritt der Regierung kam verspätet, war aber zweifellos die richtige Entscheidung.

Zweitens hat das DHS, aufbauend auf dieser willkommenen Ankündigung, ein umfassendes neues humanitäres Bewährungsprogramm initiiert, das mit sofortiger Wirkung jeden Monat 30.000 Staatsangehörigen aus Haiti, Nicaragua, Kuba und Venezuela die Einreise auf Bewährung gestattet. Basierend auf dem innovativen und äußerst erfolgreichen Programm „Uniting for Ukraine“ , das über 82.000 Ukrainern die vorübergehende Einreise in die Vereinigten Staaten ermöglicht hat, wird diese neue Initiative jährlich bis zu 360.000 Menschen die legale Einreise aus diesen vier Ländern ermöglichen. Um berechtigt zu sein, müssen Staatsangehörige von einem US-Bürger gesponsert werden und natürlich Sicherheitskontrollen usw. bestehen. Dies ist eine große Anzahlung für eine wichtige Säule der historischen LA-Erklärung zu Migration und Schutz: Ausweitung der rechtlichen Möglichkeiten für Migranten, durch sichere und geordnete Verfahren zu reisen, anstatt auf irreguläre, gefährliche Routen gezwungen zu werden.

Drittens kündigte die Regierung zwei wesentliche Änderungen am Neuansiedlungsprogramm für Flüchtlinge an. Die erste wichtige Änderung wird die Zahl der Flüchtlinge aus Lateinamerika und der Karibik verdreifachen, die für eine Neuansiedlung in Frage kommen, wodurch die speziellen Schutzmöglichkeiten für bis zu 20.000 gefährdete Personen pro Jahr erweitert werden.

Die zweite große Neuerung ermöglicht erstmals privates Sponsoring von Flüchtlingen. Nach jahrelanger Fürsprache von Experten für die Neuansiedlung von Flüchtlingen kündigte die Regierung das Welcome Corps an, das es Gruppen von mindestens fünf Personen ermöglicht, 2.275 US-Dollar pro Flüchtling zu sammeln, um sie während ihrer ersten 90 Tage in den Vereinigten Staaten zu unterstützen und ihnen den Zugang zu Grundbedürfnissen wie Unterkunft, Nahrung, und medizinische Versorgung. Wie andere in den USA neu angesiedelte Flüchtlinge haben sie Anspruch auf eine dauerhafte Aufenthaltserlaubnis und die Staatsbürgerschaft . Das Außenministerium hofft, dass im ersten Jahr 5.000 Flüchtlinge durch dieses Programm gefördert werden.

Jede dieser Maßnahmen zeigt die Bereitschaft der Regierung, kreative neue Modelle für eine sichere, humane und geordnete Steuerung der Migration zu erforschen. Sie zeigen auch die Ernsthaftigkeit des Engagements der Regierung für die Umsetzung der Los Angeles-Erklärung zu Migration und Schutz .

Das Schlechte : Leider wurden diese positiven Entwicklungen zur Unterstützung eines neuen Migrationsparadigmas durch andere gleichzeitig angekündigte Initiativen zunichte gemacht .

Erstens wurde das Bewährungsprogramm, das an sich ein positiver Schritt ist, unnötigerweise durch die Zusage Mexikos kompensiert, eine gleiche Anzahl von „Ausweisungen“ oder „Rückkehrungen“ (unter der rechtlich und ethisch fragwürdigen Autorität von Titel 42) von Staatsangehörigen aus der Bewährung zu akzeptieren Programmländer. Während Titel 42 bis zur Überprüfung durch den Obersten Gerichtshof in Kraft bleibt, wird Mexiko monatlich bis zu 30.000 Ausweisungen von Kubanern, Haitianern, Nicaraguanern und Venezolanern nach Titel 42 erhalten, die versuchen, über die Südgrenze der USA einzudringen: 30.000 monatliche Bewährungsfristen werden durch 30.000 monatliche Rückweisungen ausgeglichen.

Das angebliche Ziel dieses Kompromisses besteht darin, die irreguläre Migration an die US-Grenze zum Zweck der Asylsuche zu verhindern und eine geordnete Migration über legale Kanäle zu fördern. Die Migration in geordnetere legale Kanäle zu lenken ist ein erstrebenswertes Ziel, aber die Verknüpfung dieser Politik mit einer Ausweitung von Titel 42 birgt Risiken für die grundlegenden Menschenrechte. Durch die Abschottung des Asylzugangs wird ein aktueller Rechtsweg versperrt – wir müssen die rechtmäßigen Kanäle ausbauen und nicht einschränken.

Zweitens wurde in dieser Veröffentlichung neuer Grenz- und Migrationsinitiativen eine noch beunruhigendere Politik angedeutet, aber nicht offiziell angekündigt. Die Regierung gab an, dass sie über eine neue Regelung nachdenkt, die vermutlich jeden, der an unserer Südgrenze ankommt, daran hindern würde, Asyl zu beantragen.

Der Kern dieser Regelung besteht darin, Einzelpersonen daran zu hindern, in den USA einen Asylantrag zu stellen, wenn sie durch ein anderes Land reisen, das Asyl anbietet, es aber versäumen, dort zuerst einen Antrag zu stellen. Da (1) Mexiko über ein funktionierendes Asylsystem verfügt und (2) jeder, der auf dem Landweg zu unserer Südgrenze reist, über Mexiko reisen muss, wäre (3) jeder, der in Mexiko keinen Asylantrag stellt, daran gehindert, an unserer Südgrenze Schutz zu beantragen Grenze.

Die Verwaltung argumentiert, dass es sich hierbei nicht um ein tatsächliches „Verbot“ handele, da das Verfahren ein enges Sicherheitsventil biete: Einzelpersonen könnten weiterhin über eine mobile App einen Asylantragstermin an einem Einreisehafen vereinbaren. Während dies den verständlichen Wunsch der Regierung nach einem geordneteren Asylverfahren zeigt, untergräbt es in der Praxis unser internationales Engagement, Menschen, die auf unserem Boden ankommen, die Möglichkeit zu geben, Schutz zu suchen. Es tut genau das, wofür die Regierung die Trump-Administration kritisiert hat: Menschen den Rücken zu kehren, die Schutz suchen, den wir gesetzlich garantieren.

Beide Maßnahmen – die Ausweitung von Titel 42 und die bevorstehende Regulierung – untergraben auch eine der bedeutendsten Errungenschaften der Regierung in diesem Bereich: die Los Angeles Declaration on Migration and Protection. Die Erklärung zielt darauf ab, die Migration in Amerika durch gemeinsame Verantwortung und Koordination mit regionalen Partnern zu steuern und zu ordnen. Der Versuch, Menschen dazu zu zwingen, in andere Länder zurückzukehren, indem man sich von internationalen Verpflichtungen abwendet, ist das Gegenteil davon, Verantwortung zu teilen; Es bedeutet, dass wir unsere Verantwortung entweder einseitig oder durch plumpe Diplomatie nach außen verlagern. Und es stellt das Ausmaß des Engagements der Regierung für die Erklärung in Frage, auf die sie zu Recht stolz ist.

Staatliche und lokale Führung beteiligen sich

Als Reaktion auf die Reihe von Grenz- und Migrationsmaßnahmen der Regierung waren mehrere Staaten entschlossen, ihre Meinung zu äußern. Texas und 20 weitere Staaten setzten ihre Blockadehaltung im Dienste ihrer einwanderungsfeindlichen Agenda fort und reichten Klage gegen das neue Bewährungsprogramm ein. Viele Beobachter haben festgestellt, dass die Staaten keine solche rechtliche Anfechtung des ursprünglichen Programms „Uniting for Ukraine“, auf dem es basiert, erhoben haben. Es ist schwer, ihre implizite Unterscheidung als etwas anderes zu verstehen als die Bevorzugung von Staatsangehörigen aus „guten“ Ländern gegenüber „schlechten“ Ländern.

In einem viel pragmatischeren Rahmen stand das Thema der Massenankunft von Migranten in unvorbereiteten Städten diesen Monat auch auf der US-Bürgermeisterkonferenz in Washington, D.C. im Mittelpunkt. Städte stehen, wie bei den meisten Problemen, an vorderster Front und suchen nach Lösungen, nicht nach Worten für die Herausforderungen, vor denen sie stehen. Was die Städte in diesem Fall brauchen – und was die überparteiliche Bürgermeisterführung gefordert hat – ist eine Aufstockung der Mittel und der operativen Unterstützung, um sicherzustellen, dass die wachsende Zahl ankommender Migranten effizient aufgenommen und erfolgreich integriert werden kann.

Wir sehen in diesem Jahr echte Chancen für Fortschritte bei systemischen Reformen, die das Leben der Menschen hier und auf der Flucht verbessern. Unser Optimismus ist klarsichtig und vorsichtig und wird durch die verwirrende politische Blockade des Kongresses und einer Handvoll Staaten gedämpft. Aber die Exekutive verfügt, wie das innovative neue Bewährungsprogramm und die fortgesetzte Zusammenarbeit mit den Regierungen in der Region zeigen, über viele Instrumente, um dieses Problem voranzutreiben. Und Staaten und Gemeinden mit dem politischen Willen – und mehr finanzieller Unterstützung – können weiterhin neu definieren, wie ein einladendes Amerika aussieht. Mit Ihrer Unterstützung freuen wir uns darauf, dieses Jahr so ​​weit wie möglich voranzukommen und so wenig Rückschritte wie möglich zu machen.

Solidarisch,

Marshall Fitz,
Geschäftsführer des Immigration
Emerson Collective