Kekuatan apa yang dimiliki parlemen supra-nasional Eropa terkait kontrol skema Visa / Paspor Emas yang dijalankan oleh banyak negara anggota UE?
Kekuatan apa yang dimiliki parlemen supra-nasional Eropa terkait kontrol skema Visa / Paspor Emas yang dijalankan oleh banyak negara anggota UE?
Laporan UE tentang Skema tinggal dan kewarganegaraan investor mendesak negara-negara anggota untuk mengambil langkah-langkah keamanan seperti pemeriksaan ketat untuk pencucian uang dll .., atau hal-hal seperti berbagi data tentang pelamar yang ditolak ke masing-masing negara anggota (sehingga pelamar yang ditolak tidak berhasil melamar di negara bagian lain). Ini terutama untuk melindungi seluruh Uni Eropa dari penjahat / teroris potensial.
UE tampaknya mendesak negara-negara anggota (dalam laporannya) untuk mengambil tindakan yang tepat untuk skema Golden Visa yang aman dan juga telah memutuskan untuk membentuk komite yang akan memantau sendiri masalah tersebut dan mengambil tindakan yang sesuai untuk membuat skema ini aman. Uni Eropa tampaknya tidak dapat ikut campur dalam undang-undang Nasional negara anggota untuk menghapus skema yang berpotensi penipuan dan risiko keamanan lainnya. Ini hanya mengarahkan negara anggota untuk berhati-hati karena skema visa emas yang diperkenalkan oleh undang-undang nasional secara langsung mempengaruhi negara anggota lainnya karena hak pergerakan bebas.
Tetapi dapatkah UE sama sekali membatalkan setiap skema visa emas (saat ini sekitar 20 negara anggota menjalankan skema seperti itu) dari semua negara anggota? Apakah parlemen supra-nasional secara hukum memiliki kekuatan untuk melakukan hal seperti itu?
Jawaban
Tidak, itu tidak dapat secara sepihak membatalkan skema seperti itu
Imigrasi adalah kompetensi bersama antara Uni dan Negara Anggota berdasarkan Pasal 4 (2) (j) Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa. Ini berarti bahwa Serikat dapat membuat undang-undang dan mengadopsi tindakan yang mengikat secara hukum. Namun, ini didasarkan pada tiga serangkai: Komisi (pengusul undang-undang), Parlemen (pembuat keputusan bersama), dan Dewan Uni Eropa (pembuat keputusan bersama). Parlemen tidak akan dapat mengusulkan dan memberlakukan undang-undang yang membatalkan skema itu sendiri.
Masalah pengajuan undang-undang akan jatuh ke Komisi Eropa di bawah prosedur legislatif biasa . Usulan seperti itu akan diajukan ke Parlemen dan Dewan Uni Eropa untuk "keputusan bersama". Salah satu pihak dapat mengubah, menerima, atau menolak proposal.
Meskipun Parlemen dapat menerima undang-undang yang diusulkan dari Komisi, Dewan tampaknya tidak akan setuju. Ini karena Dewan terdiri dari menteri pemerintah dari masing-masing Negara Anggota. Dalam masalah imigrasi, kemungkinan besar Menteri Dalam Negeri dari setiap Negara Anggota akan bertemu sebagai Dewan untuk mempertimbangkan undang-undang yang diusulkan.
Mengingat konflik kepentingan yang jelas untuk setiap skema "visa emas", tampaknya tidak mungkin Dewan akan setuju untuk membatasi atau membatalkan sistem mengingat keuntungan yang diberikannya kepada Negara Anggota tersebut, dan kebutuhan untuk "bersaing" dengan Negara Anggota lainnya ( meskipun persaingan seperti itu seharusnya tidak benar-benar ada, untuk memastikan keharmonisan Persatuan).
Oleh karena itu, Dewan kemungkinan akan menolak undang-undang yang diusulkan dan dengan asumsi komite konsiliasi berikutnya tidak dapat membuat Parlemen dan Dewan menyetujui masalah tersebut, proposal tersebut akan dibatalkan.