Setelah pasukan Rusia menginvasi Ukraina pada Februari 2022, dunia dikejutkan oleh pengungkapan mengerikan tentang pembantaian massal sistematis warga sipil Ukraina. Setelah Rusia mundur dari Bucha, pinggiran ibukota Ukraina Kyiv , sejumlah warga ditemukan ditembak mati di jalan-jalan, termasuk beberapa yang tangan mereka diikat di belakang dan menunjukkan tanda-tanda penyiksaan , menurut laporan ini dari Radio Gratis Eropa/Radio Liberty . Lainnya ditemukan terkubur di kuburan massal, termasuk ratusan di parit gereja St. Andrew Pervozvannoho All Saints sepanjang 45 kaki (13 meter) .
Pembantaian itu mengejutkan dunia. Meski begitu, Presiden AS Joe Biden masih menimbulkan kontroversi ketika, untuk pertama kalinya, ia menggunakan istilah khusus untuk menggambarkan kejahatan Rusia: genosida.
"Saya menyebutnya genosida karena semakin jelas bahwa Putin hanya mencoba untuk menghapus bahkan gagasan menjadi orang Ukraina," kata Biden kepada wartawan sebelum dia naik Air Force One 12 April 2022. "Buktinya semakin banyak."
Pilihan kata-kata Biden sangat penting, karena dia menuduh Rusia melakukan salah satu pelanggaran paling mengerikan yang bisa dibayangkan.
Istilah genosida pertama kali diciptakan selama Perang Dunia II oleh pengacara Polandia Raphael Lemkin . Ini menggambarkan pemusnahan massal yang dilakukan oleh Nazi Jerman selama Holocaust, ketika upaya sistematis berhasil memusnahkan 6 juta nyawa orang Yahudi di Eropa. Lemkin, yang kehilangan 49 anggota keluarganya sendiri, termasuk orang tuanya, membingkai istilah dari kata Yunani kuno genos (berarti ras atau suku) dan istilah Latin cide (berarti membunuh).
Lemkin mendefinisikan genosida dengan cara yang melampaui kebrutalan tipikal perang dan kerusakan tambahan yang selalu ditimbulkannya pada non-pejuang. Dalam genosida, Lemkin menulis pada tahun 1945 , "Tujuan para pelaku adalah untuk menghancurkan atau merendahkan seluruh kelompok nasional, agama atau ras dengan menyerang anggota individu dari kelompok itu."
Gagasan Lemkin bahwa upaya sistematis untuk membunuh seluruh kelompok orang adalah kejahatan yang sama besarnya dengan pembunuhan yang akhirnya tertangkap. Pada tahun 1948, Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa memberlakukan Resolusi 260, yang secara resmi menetapkan genosida sebagai kejahatan menurut hukum internasional. Pada tahun 1998, Statuta Roma dari Pengadilan Kriminal Internasional juga mencantumkan genosida sebagai salah satu kejahatan di bawah yurisdiksinya.
Mendefinisikan Genosida dalam Perang
Ada dua elemen kunci untuk definisi genosida, jelas Laura A. Dickinson . Dia adalah profesor riset hukum di Universitas George Washington yang karyanya berfokus pada hak asasi manusia dan hukum konflik bersenjata, di antara topik lainnya. Karya-karyanya termasuk artikel tinjauan hukum terbaru tentang hukum keamanan nasional dan hak asasi manusia.
"Yang pertama adalah niat yang sangat spesifik: 'untuk menghancurkan, secara keseluruhan atau sebagian, kelompok nasional, etnis, ras atau agama,'" kata Dickinson melalui email.
"Elemen kedua terdiri dari tindakan, seperti membunuh anggota kelompok, menyebabkan kerugian fisik atau mental yang serius bagi anggota kelompok, menimbulkan kondisi pada kelompok yang diperhitungkan akan menyebabkan kehancuran fisiknya, memaksakan tindakan yang dimaksudkan untuk mencegah kelahiran di dalam kelompok. , atau memindahkan secara paksa anak-anak dari suatu kelompok ke kelompok lain," lanjut Dickinson.
Meskipun genosida telah menjadi kejahatan internasional untuk waktu yang lama, butuh beberapa dekade bagi seorang kepala negara untuk benar-benar dinyatakan bersalah melakukan genosida oleh pengadilan. Mantan Perdana Menteri Rwanda Jean Kambanda dijatuhi hukuman penjara seumur hidup untuk enam tuduhan genosida dan kejahatan terhadap kemanusiaan pada tahun 1998 oleh Pengadilan Kriminal Internasional untuk Rwanda. Pengadilan itu didirikan untuk mengadili para pemimpin yang terlibat dalam pembunuhan massal sebanyak 1 juta anggota etnis minoritas Tutsi pada tahun 1994. Meskipun Kabanda mengaku bersalah atas semua tuduhan yang dijatuhkan kepadanya, ia kemudian mencoba untuk mengajukan banding atas hukumannya, tetapi hukuman itu ditegakkan . pada tahun 2000 .
Sejak itu, tokoh terkemuka lainnya yang dihukum karena genosida termasuk dua mantan pemimpin rezim Khmer Merah di Kamboja, dan mantan Komandan Angkatan Darat Serbia Bosnia Ratko Mladic .
"Genosida dapat dilakukan tidak hanya oleh aktor negara tetapi juga aktor non-negara," catat Dickinson. "Tim investigasi PBB menyimpulkan bahwa ISIS melakukan genosida terhadap orang-orang Yazidi, misalnya."
Siapa Bilang Saat Ini Genosida?
Tapi pengadilan internasional dan penyelidik bukan satu-satunya yang dapat membuat tuduhan genosida. Pemerintah AS membuat keputusan sendiri bahwa genosida telah terjadi juga, dan telah menyimpulkan bahwa China telah melakukan genosida terhadap Uyghur , dan bahwa Myanmar melakukan genosida terhadap minoritas Rohingya .
"Ketika pemerintah mengakui bahwa genosida terjadi, itu sangat penting, karena konvensi genosida mewajibkan semua negara pihak untuk mengambil tindakan untuk menekan, mencegah dan menghukum genosida, termasuk dengan memberlakukan undang-undang dan menghukum pelaku," jelas Dickinson.
Terlepas dari pernyataan Presiden Biden, apakah pemerintah AS secara resmi akan melabeli tindakan Rusia sebagai genosida belum jelas. Juru bicara Departemen Luar Negeri Ned Price mengatakan dalam briefing 13 April bahwa AS bekerja dengan Ukraina dan mitra internasional lainnya untuk mengumpulkan, melestarikan dan berbagi bukti kekejaman Rusia dan potensi kejahatan perang , tetapi pengacara perlu menentukan "apakah kita melihat memenuhi ambang batas hukum genosida."
( Laporan dari Museum Peringatan Holocaust AS ini menjelaskan secara mendalam proses yang digunakan AS untuk menentukan apakah suatu insiden adalah genosida atau tidak.)
Beberapa sarjana hukum dan aktivis hak asasi manusia melihat konsep hukum genosida, seperti yang dijelaskan dalam Resolusi PBB 260, terlalu sempit, jelas Edward B. Westermann melalui email. Dia adalah profesor sejarah di Texas A&M University San Antonio, dan penulis buku tahun 2021 " Mabuk tentang Genosida: Alkohol dan Pembunuhan Massal di Jerman Nazi ."
"Persyaratan untuk 'niat khusus' dari pihak pelaku sering dikritik, seperti tidak adanya pengakuan resmi atas tindakan genosida budaya atau penargetan kelompok 'politik'," kata Westermann.
Ini juga tidak mudah untuk membuat kasus di pengadilan.
"Sangat sulit untuk membuktikan genosida, baik karena cakupan dan skala tindakan predikat yang harus ditunjukkan, tetapi juga, dan mungkin yang paling signifikan, persyaratan niat," kata Dickinson. "Membuktikan tingkat niat yang diperlukan untuk membangun genosida sangat sulit."
Lebih rumit lagi, hubungan antara pemimpin nasional dan pembunuh sebenarnya bisa kabur, terutama jika para pembunuh tidak memiliki posisi resmi di pemerintahan atau militer.
"Apakah tindakan genosida perlu menyertakan pengetahuan dan persetujuan entitas negara, atau dapatkah dilakukan oleh aktor non-negara dengan pengetahuan tacit negara?" tanya Westermann.
Genosida vs. Pembersihan Etnis
Kadang-kadang juga terjadi bahwa para pemimpin brutal berjalan sampai ke batas hukum genosida, dan memicu kekejaman brutal yang mencapai tujuan yang hampir sama. Ketidakjelasan semacam itu telah menyebabkan munculnya istilah lain, pembersihan etnis , yang pertama kali digunakan selama perang Balkan pada 1990-an, ketika pasukan Serbia Bosnia melakukan pembantaian dan serangan seksual terhadap Muslim Bosnia dalam upaya untuk mengusir mereka dari Bosnia. . Pembersihan etnis adalah penggunaan kekerasan dan teror untuk mengusir sekelompok orang, seperti kelompok agama atau etnis, dari suatu wilayah geografis.
Tidak seperti genosida, pembersihan etnis tidak secara resmi ditetapkan sebagai kejahatan, meskipun PBB dan jaksa internasional telah menggunakannya untuk menggambarkan pola pelanggaran lainnya.
Westermann mengatakan bahwa pembersihan etnis menetapkan standar yang lebih rendah untuk kriminalitas suatu negara. "Pembunuhan massal atau pemindahan massal populasi target dapat berfungsi sebagai pembersihan etnis dan istilah itu sendiri telah digunakan dalam beberapa kasus dalam upaya untuk menghindari masalah yang terkait dengan persyaratan definisi hukum yang lebih ketat terkait dengan genosida," katanya.
Begitu dunia mengakui bahwa genosida sedang dilakukan, ada pertanyaan yang lebih sulit lagi tentang apa yang harus segera dilakukan negara lain sebagai tanggapan, karena mengadili pelaku di kemudian hari tidak menghentikan pembunuhan. Meskipun Majelis Umum PBB mengeluarkan resolusi yang menuntut diakhirinya invasi, hak veto Rusia menghalangi Dewan Keamanan PBB untuk campur tangan secara militer atau mengirim pasukan penjaga perdamaian.
"Resolusi PBB 260 dengan jelas menetapkan kewajiban positif bagi para penandatangan untuk 'mencegah dan menghukum' kejahatan genosida," jelas Westermann. “Dalam hal ini, hukumnya jelas, tetapi kemauan politik untuk mengambil tindakan sudah hilang.
Ini jelas terjadi di Rwanda pada tahun 1994 dan kita telah melihat tarian kabuki politik yang sama dalam kasus lain termasuk di Sudan Selatan dan Suriah. Dengan kata lain, kita tidak membutuhkan hukum yang lebih kuat, melainkan tekad politik yang lebih kuat untuk menegakkan resolusi yang ada."
Sekarang Itu Penting
Jauh sebelum pembunuhan massal selama invasi Rusia, Ukraina adalah salah satu tempat kejadian genosida Nazi. Pasukan militer Jerman, dibantu oleh kolaborator Rusia dan Ukraina, membunuh sekitar 1,5 juta orang Yahudi di Ukraina selama Perang Dunia II, menurut Museum Peringatan Holocaust AS. Setelah perang, rezim Soviet, yang memiliki reputasi antisemitisme , "cenderung meminimalkan tragedi unik Yahudi yang terjadi selama pendudukan."
