Ein immer fließender Wasserhahn

Nach Angaben der Bundesregierung beliefen sich die Ausgaben für die Subventionierung von Benzin zwischen 2005 und 2021 auf 13 Billionen Pfund. Ein Ökonom hat der neuen Regierung geraten, die Benzinsubventionen schrittweise abzuschaffen, um die schwerwiegenden sozioökonomischen Auswirkungen auf die Nigerianer zu verringern. Der Präsident des Chartered Institute of Taxation of Nigeria (CITN), Adesina Adedayo, sagte, dass die Regierung ihre finanziellen Entscheidungen zu den Subventionen transparent machen und sich auf die wirtschaftliche Entwicklung statt auf Linderung konzentrieren sollte. Durch Rohöldiebstahl verlor Nigeria zwischen 2009 und 2020 619,7 Millionen Barrel Rohöl im Wert von 46,16 Milliarden US-Dollar oder 16,25 Billionen ₦.

Das nigerianische Subventionsprogramm war ein teilweise verschleierter Schwarzgeldfonds für die Nigeria National Petroleum Corporation (NNPC), der auf die Einrichtung des Petroleum Subsidy Fund im Jahr 2006 zurückgeht. Dennoch wurden Rechtfertigungen gefunden, um an der Geldverschwendungspolitik festzuhalten. Von den PDP-Tagen des blinden Diebstahls und der falschen Bilanzierung bis zur Buhari-Ära des verschwörerischen Schweigens war niemand in der Lage oder willens, die NNPC daran zu hindern, ungehindert aus den Subventionen zu schöpfen. Zwischen 2006 und 2015 beispielsweise zahlte das Unternehmen in seiner alten Form 736,605 Milliarden Pfund für den Import von Erdölprodukten – Diesel, Kerosin und Benzin –, die es vor Ort veredelte. Außerdem wurden 90,227 Milliarden Pfund zu viel vom Konto des Bundes für Subventionsansprüche abgezogen. Während seines berühmten Audits 2014 PwC sagte, die NNPC habe dem Federal Accounts Allocation Committee (FAAC) niedrigere Zahlen zu den Exporten gemeldet, die sie aus der Domestic Crude Allocation (DCA) verkauft habe. Damals raffinierte der Konzern rund 100.000 Barrel pro Tag und tauschte die restlichen 345.000 gegen raffiniertes Benzin, für das er dann eine Subvention beanspruchte. Im Mai 2016 gab die Bundesregierung bekannt, dass sie die Subventionen gestrichen habe, nachdem die Anlandungskosten für den Import von Benzin unter die künstliche Preisobergrenze von 145 ₦ gesunken seien. Bis 2017, als die globalen Rohölpreise wieder gestiegen waren, gab die Regierung keine offizielle Ankündigung über die Wiederaufnahme der Subventionen ab und nur die NNPC importierte das Produkt. Mit der Rückkehr der Subventionen kam der Missbrauch. Eine Schlüsselkomponente dieser Kette war der Rohöl-Swap-Mechanismus, den die NNPC im Jahr 2016 optimierte. Im Rahmen des neuen Abkommens konnten Ölhändler und manchmal auch Regierungen hoben Rohöl im Austausch gegen raffiniertes Benzin auf. Zuvor würde das Unternehmen seinen Händlern Öl geben und sie bitten, für die ihnen gegebene Ölmenge raffinierte Erdölprodukte in das Land zu bringen. Die NNPC würde dann bar bezahlen. Obwohl das Unternehmen nicht bis zu seinen täglich zugeteilten 445.000 Barrel pro Tag (bpd) gegen Öl eintauschte, schloss es einen weiteren Vertrag namens „Extended Direct Sale Direct Purchase“ (EDSDP) ab, über den es zusätzliche Ölmengen lieferte, die gegen raffinierte Produkte getauscht wurden. Kurioserweise gelang es dem Unternehmen zwischen Januar 2017 und Juni 2018 nicht, bis zu 300.000 bpd gegen Benzin einzutauschen. Als das Unternehmen die Spülmengen einführte, gelang es ihm immer noch nicht, durchschnittlich 445.000 bpd zu erreichen. Irgendwie hat die NNPC einen Weg gefunden, die Erhebung von Subventionsgebühren an zwei Fronten zu rechtfertigen: Erstens, direkte Abhebungen von dem Geld, das es auf das Konto des Verbandes sendet, und zweitens Abhebungen von einem 2018 gegründeten Fonds – dem National Fuel Support Fund (NFSF), der aus Nigeria Liquified Natural Gas (NLNG) stammt. Zwischen Juli 2018 und Oktober 2020 hat das Unternehmen diese Abzüge ohne Fragen oder Störungen vorgenommen. Klar ist: Bis zur Hälfte der Subventionsausgaben und der Öldiebstähle ereigneten sich innerhalb der letzten vier Jahre. Das System ist kaputt und ein vollständiger Reset ist die einzige wirkliche Lösung. Wenn wir die Opportunitätskosten der Investitionen bedenken, die angesichts all dieser Verluste angesichts der Infrastruktur-, Bildungs- und Sozialdefizite, unter denen Nigeria leidet, hätten entstehen können, ist das doppelt tragisch. Das Land muss sich von der Ölabhängigkeit befreien, aber das wird nicht durch Verschwendung oder Kürzung der laufenden Öleinnahmen gelingen. Stattdessen wird es durch die Aufrechterhaltung und Steigerung der aktuellen Öleinnahmen bei gleichzeitiger Tätigung der notwendigen Investitionen erreicht, um andere Branchen und Einnahmequellen noch schneller wachsen zu lassen. Da dies politisch nicht sinnvoll ist, muss die neue Regierung frühzeitig in den sauren Apfel beißen und die Treibstoffsubventionen streichen. Nur so kann eine finanzielle Katastrophe vermieden werden. Wenn das Subventionskonto aufgelöst wird, müssen viele Fehler neu geschrieben und die Menschen zur Verantwortung gezogen werden. Wir wissen, dass es sich um eine lange Checkliste handelt, aber sie ist notwendig. Wenn das Subventionskonto aufgelöst wird, müssen viele Fehler neu geschrieben und die Menschen zur Verantwortung gezogen werden. Wir wissen, dass es sich um eine lange Checkliste handelt, aber sie ist notwendig. Wenn das Subventionskonto aufgelöst wird, müssen viele Fehler neu geschrieben und die Menschen zur Verantwortung gezogen werden. Wir wissen, dass es sich um eine lange Checkliste handelt, aber sie ist notwendig.