A fines de diciembre, en un acto final de obstrucción política antes de entregar las riendas a un nuevo Congreso, los republicanos del Senado bloquearon un acuerdo bipartidista que habría invertido en infraestructura de seguridad fronteriza y establecido un camino hacia el estatus permanente para Dreamers. Desafortunadamente, las perspectivas de resolver el inhumano limbo legal de los Dreamers durante el recién elegido 118º Congreso son escasas. El nuevo liderazgo de la Cámara se ha comprometido con una agenda antiinmigrante que impedirá el compromiso o el progreso a favor de las investigaciones de juicio político y las audiencias sensacionalistas de "invasión fronteriza".

Mientras el Congreso se estanca en la reforma, la gente continúa moviéndose. para mejor ypeor aún, otras ramas del gobierno están entrando en la brecha. La Administración Biden se movió para crear un nuevo e innovador programa de migración legal, pero también indicó una regresión preocupante en el acceso al asilo. Perpetuando su agenda de obstrucción, Texas y 20 estados liderados por el Partido Republicano presentaron una demanda frívola para bloquear la nueva iniciativa migratoria. Los alcaldes deben lidiar cada vez más con las consecuencias de los fracasos para construir un sistema más ordenado, recibiendo e intentando dar la bienvenida a un gran número de inmigrantes que se han convertido en peones en el enfrentamiento político. Más sobre todo esto en nuestra actualización de enero.

El Congreso perdió una oportunidad de oro para resolver desafíos urgentes

La sesión de fin de año del Congreso ofreció a los legisladores una oportunidad única de lograr un progreso significativo en los desafíos de la gestión fronteriza, así como brindar soluciones a largo plazo para los titulares de DACA, los Dreamers y los trabajadores agrícolas de la nación. Lamentablemente, los obstruccionistas políticos prevalecieron una vez más sobre estas soluciones populares y necesarias de sentido común, dejando a las personas reales frente a una precariedad innecesaria.

La parálisis del Congreso no ha logrado disminuir la urgencia de avanzar en estos temas profundamente importantes. Los soñadores enfrentan la perspectiva de una terminación judicial inminente del programa DACA y la migración hemisférica continúa en niveles históricos, ejerciendo una presión extraordinaria en nuestra frontera sur. La disfunción en todo el sistema de inmigración milita a favor de reformas integrales, pero la oposición del Partido Republicano ha reducido el conjunto de soluciones a compromisos potenciales más pequeños. Crear un camino hacia la ciudadanía para dos millones de Dreamers y expandir significativamente la inversión en infraestructura fronteriza para el procesamiento de asilo y la seguridad representó un término medio pragmático, pero incluso eso no pudo superar una maniobra obstruccionista republicana.

Trágicamente, a pesar del costo humano que conlleva la demora, esa negociación no se resucitará durante este Congreso debido a los compromisos de los líderes de la Cámara recientemente instalados para bloquear todas las medidas de legalización, incluso para los Dreamers y los trabajadores agrícolas. La postura política y la política arriesgada con la vida de las personas no es liderazgo; es un peligroso preludio al sufrimiento y al caos.

Iniciativas migratorias (MUY) buenas y (MUY) malas de la administración Biden

La Administración ha intentado usar su autoridad ejecutiva para promover soluciones migratorias y fronterizas frente a esta intransigencia legislativa, pero una serie de iniciativas de políticas ha enviado señales decididamente contradictorias.

Lo bueno : primero, ante el colapso total de la gobernabilidad y el descenso a la violencia, provocado por el asesinato del presidente de Haití en julio de 2021, el DHS finalmente acordó redesignar el Estatus de Protección Temporal (TPS) para los ciudadanos haitianos que residen en los Estados Unidos. La defensa inquebrantable e implacable de nuestros socios y colegas garantiza que los haitianos puedan permanecer y trabajar en los EE. UU. Esta medida de la Administración fue tardía, pero sin duda fue lo correcto.

En segundo lugar, sobre la base de ese anuncio de bienvenida, el DHS inició un nuevo programa amplio de libertad condicional humanitaria que autoriza a 30,000 ciudadanos de Haití, Nicaragua, Cuba y Venezuela a ingresar al país en libertad condicional cada mes, con vigencia inmediata. Basada en el programa innovador y altamente exitoso Unidos por Ucrania que ha permitido que más de 82,000 ucranianos ingresen a los Estados Unidos temporalmente, esta nueva iniciativa permitirá que hasta 360,000 personas ingresen legalmente desde esos cuatro países anualmente. Para ser elegible, los nacionales deben ser patrocinados por un residente de los EE. UU. y, por supuesto, pasar controles de seguridad, etc. Este es un pago inicial importante en un pilar clave de la histórica Declaración de Los Ángeles sobre Migración y Protección.: ampliar las opciones legales para que los migrantes viajen a través de procesos seguros y ordenados en lugar de verse obligados a seguir rutas irregulares y peligrosas.

En tercer lugar, la Administración anunció dos cambios importantes en el programa de reasentamiento de refugiados. El primer cambio importante triplicará el número de refugiados elegibles para el reasentamiento de América Latina y el Caribe, lo que ampliará las vías de protección específicas para hasta 20 000 personas vulnerables cada año.

La segunda gran innovación permite por primera vez el patrocinio privado de refugiados. Después de años de defensa por parte de expertos en reasentamiento de refugiados, la Administración anunció el Cuerpo de Bienvenida , que permite a grupos de al menos cinco personas recaudar $2,275 por refugiado para apoyarlos durante sus primeros 90 días en los Estados Unidos para ayudarlos a acceder a las necesidades básicas, que incluyen vivienda, alimentos, y atención médica. Al igual que con otros refugiados reasentados en los EE. UU., serán elegibles para la residencia permanente y la ciudadanía . El Departamento de Estado espera que 5.000 refugiados sean patrocinados a través de este programa en el primer año.

Cada una de estas medidas demuestra la voluntad de la Administración de explorar nuevos modelos creativos para gestionar la migración de manera segura, humana y ordenada. También indican la seriedad del compromiso de la Administración con la implementación de la Declaración de Los Ángeles sobre Migración y Protección .

Lo malo : Desafortunadamente, esos desarrollos positivos en apoyo de un nuevo paradigma migratorio se vieron contrarrestados por otras iniciativas anunciadas al mismo tiempo .

Primero, el programa de libertad condicional, que es un paso intrínsecamente positivo, fue compensado innecesariamente al asegurar un compromiso de México de aceptar un número igual de "expulsiones" o "retrocesos" (bajo la autoridad legal y éticamente dudosa del Título 42) de nacionales de la libertad condicional. países del programa. Si bien el Título 42 permanece vigente pendiente de revisión por parte de la Corte Suprema, México recibirá hasta 30,000 expulsiones mensuales del Título 42 de cubanos, haitianos, nicaragüenses y venezolanos que intenten ingresar a la frontera sur de los EE.

El objetivo aparente detrás de esta compensación es desalentar la migración irregular a la frontera de los EE. UU. con el fin de buscar asilo y alentar la migración ordenada a través de canales legales. Canalizar la migración hacia canales legales más ordenados es un objetivo valioso, pero vincular esta política a una expansión del Título 42 plantea riesgos para los derechos humanos fundamentales. La exclusión del acceso al asilo es la exclusión de una vía legal actual: debemos expandir, no disminuir, los canales legales.

En segundo lugar, se insinuó una política aún más preocupante pero no se anunció formalmente en este lanzamiento de nuevas iniciativas fronterizas y migratorias. La Administración indicó que está considerando una nueva regulación que presuntamente impediría que cualquier persona que llegue a nuestra frontera sur solicite asilo.

La esencia de esta regla sería prohibir que las personas soliciten asilo en los EE. UU. si pasan por otro país que ofrece asilo pero no lo solicitan allí primero. Debido a que (1) México tiene un sistema de asilo en funcionamiento y (2) cualquier persona que viaje por tierra a nuestra frontera sur debe pasar por México, entonces (3) todos los que no soliciten asilo en México no podrán solicitar protección en nuestra frontera sur. borde.

La administración argumenta que esto no sería una “prohibición” real porque el proceso ofrece una válvula de seguridad estrecha: las personas aún podrían programar una cita para solicitar asilo en un puerto de entrada a través de una aplicación móvil. Si bien esto muestra el deseo comprensible de la Administración de un proceso de asilo más ordenado, en la práctica subvierte nuestro compromiso internacional de permitir que las personas que llegan a nuestro suelo busquen protección. Hace exactamente lo que la Administración criticó a la Administración Trump: dar la espalda a las personas que buscan la protección que hemos garantizado bajo la ley.

Ambas medidas, la expansión del Título 42 y la regulación inminente, también socavan uno de los logros más destacados de la Administración en este espacio: la Declaración de Los Ángeles sobre Migración y Protección. La Declaración busca gestionar y ordenar la migración en las Américas compartiendo responsabilidades y coordinando con socios regionales. Intentar obligar a las personas a regresar a otros países dando la espalda a los compromisos internacionales es lo opuesto a compartir la responsabilidad; es externalizar nuestra responsabilidad ya sea unilateralmente oa través de una diplomacia de mano dura. Y pone en duda el alcance del compromiso de la Administración con la Declaración de la que están tan orgullosos.

Los líderes estatales y locales opinan

En respuesta a la serie de acciones ejecutivas fronterizas y migratorias de la Administración, varios estados estaban decididos a expresar su opinión. Continuando con un patrón de obstrucción al servicio de su agenda antiinmigrante, Texas y otros 20 estados presentaron una demanda impugnando el nuevo programa de libertad condicional. Muchos observadores han señalado que los estados no impugnaron legalmente el programa original Unidos por Ucrania en el que se basa. Es difícil ver su distinción implícita como otra cosa que no sea dar preferencia a los nacionales de los países "buenos" sobre los "malos".

En un escenario mucho más pragmático, el tema de la llegada a gran escala de inmigrantes a ciudades no preparadas también ocupó un lugar central en la Conferencia de Alcaldes de EE. UU. en Washington, DC, este mes. Las ciudades, como ocurre con la mayoría de los problemas, están en primera línea y buscan soluciones, no fragmentos, a los desafíos que enfrentan. En este caso, lo que las ciudades necesitan, y lo que pidió el liderazgo bipartidista de la alcaldía, es una mayor financiación y apoyo operativo para garantizar que el creciente número de inmigrantes que llegan pueda ser recibido de manera eficiente e integrado con éxito.

Vemos una oportunidad real de progreso este año en las reformas sistémicas que mejoran la vida de las personas aquí y las que están en movimiento. Nuestro optimismo es lúcido y cauteloso, restringido por la desconcertante obstrucción política del Congreso y un puñado de estados. Pero el poder ejecutivo, como lo demuestra el nuevo e innovador programa de libertad condicional y la colaboración continua con los gobiernos de la región, tiene muchas herramientas a su disposición para avanzar en este tema. Y los estados y localidades con la voluntad política, y más apoyo financiero, pueden continuar redefiniendo cómo se ve un Estados Unidos acogedor. Con su apoyo, esperamos avanzar tanto como sea posible y retroceder lo menos posible este año.

En solidaridad,

Marshall Fitz
Director General de Inmigración
Emerson Collective