Gerechtigkeit ausgleichen

Nur etwa ein Drittel der Richter weltweit sind Frauen.

Um ihre Vertretung zu erhöhen, fördert USAID die volle und gleichberechtigte Beteiligung von Frauen auf allen Ebenen der Justiz und im Gerichtssaal. Dazu gehörte die Förderung der Vielfalt in der Justiz durch die Konzentration auf die Integration von Frauen in Verbesserungen an Zivil- und Handelsgerichten, wie etwa IT-Upgrades, Fallmanagementsysteme und besserer Kundenservice; Erhöhung der Zahl von Frauen in juristischen Diplomstudiengängen; und Unterstützung von Richterinnenverbänden.

Mit der Einführung der neuen Rechtsstaatlichkeitspolitik von USAID, die für den zweiten Summit for Democracy später in diesem Monat geplant ist, sind Richterinnen gut aufgestellt, um die Umsetzung unseres People Centered Justice-Ansatzes zu unterstützen und ihre einzigartigen Erfahrungen und Community-Perspektiven in ihre offiziellen Entscheidungen einzubringen. Anlässlich des Internationalen Tages der Richterinnen lesen Sie unten vier Beispiele, wie sich USAID für Richterinnen einsetzt.

Vom Flüchtling zum Zufluchtsort der Gerechtigkeit

Bevor Gresa Caka-Nimani Präsidentin des Verfassungsgerichts im Kosovo wurde, war sie leitende Rechtsberaterin für das Büro für Demokratie und Regierungsführung bei der USAID-Mission im Kosovo. Durch diese Erfahrung erlangte sie ein tiefes Verständnis dafür, wie USAID die Rechtsstaatlichkeit und Richterinnen im Kosovo unterstützt. Während des Kosovo-Konflikts 1998–99 verbrachte Gresa mehrere Monate als Flüchtling. Nach dem Konflikt beendete sie erneut ihr Jurastudium und unterstützte ein Team von US-Verfassungsrechtsexperten bei der Ausarbeitung der Verfassung des Kosovo von 2008.

Als neues Land mangelte es dem Kosovo an Erfahrung mit der Unabhängigkeit der Justiz und der Rechtsstaatlichkeit. Doch mit ihrer Unterstützung wurden diese Grundsätze in der neuen Verfassung verankert. Nun verfügt das Kosovo über einen fortschrittlichen Rechtsrahmen, der mit seinen EU-Bestrebungen harmoniert, auch wenn es weiterhin mit der Umsetzung zu kämpfen hat.

„Die Gründung meines Landes hat mich gelehrt und inspiriert, mich für die Entwicklung der Rechtsstaatlichkeit einzusetzen“, sagt sie. „Es gibt nichts Wesentlicheres, um die Werte der Verfassung ordnungsgemäß zu wahren und nicht nur Gleichheit und Gerechtigkeit, sondern auch kontinuierliche Entwicklung und Wohlstand für ein Land zu gewährleisten.“

Ein Pionier in der Rechtslandschaft Äthiopiens

Richterin Meaza Ashenafi Mengistu ist die erste Frau, die Vorsitzende Richterin am Obersten Bundesgericht Äthiopiens wird. Als bekannte Verfechterin der Frauenrechte ist sie seit langem eine Pionierin auf dem Gebiet des Rechts und Mitbegründerin der Äthiopischen Anwaltinnenvereinigung (EWLA) und der Enat Bank – einer Bank speziell für Frauen. Meaza nennt ihre Mutter die Quelle ihrer Stärke und die Förderung guter Werte wie Ehrlichkeit und Fairness, die für eine Richterin von entscheidender Bedeutung sind.

„Ja, von einem Richter wird immer erwartet, dass er das Gesetz unparteiisch auslegt, aber letzten Endes sollten wir die Gerechtigkeit im Auge behalten. Wenn wir das nicht liefern, scheitern wir“, sagte sie.

Meaza half zusammen mit anderen EWLA-Mitgliedern bei der Einführung wichtiger Änderungen zur Unterstützung der Frauenrechte in mehreren äthiopischen Gesetzen, darunter in den Bereichen Familie, Kriminalität, Arbeit und Staatsbürgerschaft. Diese Änderungen spielten eine wichtige Rolle bei der Kriminalisierung häuslicher Gewalt und weiblicher Genitalverstümmelung. Sie setzte sich auch dafür ein, das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Justiz wiederherzustellen und die Geschlechterparität in der Justiz zu verbessern.

Im Jahr 2019 wurden sechs weitere Frauen als Richterinnen am Bundesgericht ernannt. Durch das Feteh-Projekt („Gerechtigkeit“ in der amharischen Sprache) hat USAID die Justiz dabei unterstützt, Reformen im Einklang mit internationalen Menschenrechtsnormen und rechtlichen Standards umzusetzen und die Gerichtsverwaltung durch die Einführung eines stärker auf den Menschen ausgerichteten Justizansatzes zu verbessern.

Neue Wege in Ägypten beschreiten

Als eine der ersten weiblichen Richterinnen in Ägypten ist Richterin Hanan Dahroug mit dem langen und schwierigen Weg zu einem Platz auf dem Richterstuhl bestens vertraut. Nach einer Studienreise nach Marokko entwickelten hochrangige Beamte des Justizministeriums einen Plan zur Integration von Frauen in die Justiz durch die Versetzung weiblicher Verwaltungsstaatsanwältinnen. Im Gegensatz zu dem Weg, den Männer einschlagen konnten, musste diese erste Gruppe von Richterinnen spezifische schriftliche und mündliche Tests bestehen. Die Richterin war eine der ersten 30 Frauen, die 2007 aus einem Pool von 124 Bewerbern vor den erstinstanzlichen Gerichten ausgewählt und vereidigt wurden.

Die Frauen unternahmen Studienreisen ins Ausland und erhielten zusätzliche Schulungen in Mediation und Gerichtsmanagement. Mit Unterstützung einer USAID-Studienreise für Richterinnen beteiligte sich Hanan an einem Gedankenaustausch über die verschiedenen Arten von Justizsystemen und darüber, wie Richter auf die Bedürfnisse der Öffentlichkeit eingehen können, was ihr dabei geholfen hat, eine effektivere Richterin zu werden.

Dazu gehörten „Diskussionen mit amerikanischen Richtern über die Bedeutung der Rolle des Richters nicht nur als Richter, sondern vor allem auch über seine Rolle in der Zivilgesellschaft, indem er das Bewusstsein der Bürger für ihre Rechte und ihre Rolle in der Gesellschaft schärft“, erklärte sie.

Sich gegenseitig unterstützende Richterinnen in Kirgisistan

Im Jahr 2012 wurde Feruza Jamasheva von ihren Kollegen zur Vorsitzenden des Obersten Gerichtshofs der Kirgisischen Republik gewählt. Später wurde sie Präsidentin der Kirgisischen Vereinigung weiblicher Richter, die 2015 gegründet wurde und sich für die Förderung von Frauen in der Justiz, die Verbesserung der staatsbürgerlichen Bildung und die Lösung von Problemen einsetzt, mit denen der Richterberuf konfrontiert ist. Mitglieder haben regelmäßig an internationalen Konferenzen teilgenommen, die alle zwei Jahre von der International Association of Women Judges abgehalten werden, um ihr Netzwerk von Richterinnen aufzubauen und aus ihren Erfolgen und Herausforderungen zu lernen.

USAID arbeitet mit dem Justizministerium, Gerichten und der Vereinigung weiblicher Richter zusammen, um eine Justiz aufzubauen, die besser auf die Bedürfnisse der kirgisischen Bürger eingeht und das Vertrauen der Bürger in die Justizsysteme stärkt. Die Bemühungen von USAID konzentrieren sich derzeit auf menschenzentrierte Gerechtigkeit, Geschlechtergleichstellung und Stärkung der Frauen sowie auf die Umsetzung des Lernens in die Tat. Frühere USAID-Programme haben Richter wie Feruza mit verbesserten IT-Unterstützungssystemen, Reformen der juristischen Ausbildung, die eine obligatorische Schulung für amtierende und neu ernannte Richter vorsahen, der Entwicklung eines Ethikkodex und neuen Tools für eine bessere Analyse und Entscheidungsfindung unterstützt.

Über den Autor

Teresa Cannady ist Beraterin für Justiz, Rechte und Sicherheit beim Center for Democracy, Human Rights, and Governance von USAID.