多くのEU加盟国が運営するゴールデンビザ/パスポートスキームの管理に関して、超国家的な欧州議会はどのような権限を持っていますか？

Aug 16 2020

投資家の居住および市民権スキームに関するEUの報告書は、加盟国に対し、マネーロンダリングの厳密なチェックなどの安全対策、または拒否された申請者に関するデータの各加盟国への共有などの措置を講じるよう求めています（拒否された申請者が別の状態での申請に成功しません）。これは主に、潜在的な犯罪者/テロリストからEU全体を保護するためです。

EUは、加盟国に安全なゴールデンビザスキームのための適切な措置を講じるよう求めているようです。また、問題を監視し、これらのスキームを安全にするために適切な措置を講じる委員会を設立することも決定しました。EUは明らかに、詐欺やその他のセキュリティリスクの可能性があるこれらのスキームを削除するために加盟国の国内法に干渉することはできません。国内法によって導入されたゴールデンビザスキームは、自由な移動の権利のために他の加盟国に直接影響を与えるため、加盟国に注意を促すだけです。

しかし、EUはすべての加盟国のすべてのゴールデンビザスキーム（現在約20の加盟国がそのようなスキームを実行しています）を完全に廃棄することができますか？超国家議会は合法的にそのようなことをするような力を持っていますか？

回答

2 Matthew Aug 17 2020 at 08:47

いいえ、そのようなスキームを一方的に廃棄することはできません

移民は、欧州連合の機能に関する条約の第4条（2）（j）に基づくEUと加盟国の間で共有される能力です。これは、組合が法的拘束力のある行為を法制化し、採用する可能性があることを意味します。ただし、委員会（立法案の提案者）、議会（共同意思決定者）、および欧州連合理事会（共同意思決定者）の3つの要素に基づいています。議会は、それ自体で制度を廃止する法律を提案し、制定することはできません。

立法案の問題は、通常の立法手続きの下で欧州委員会に委ねられます。そのような提案は、「共同決定」のために議会と欧州連合理事会に提出されるでしょう。どちらの側も、提案を修正、承認、または拒否することができます。

議会は委員会から提案された立法案を受け入れることができますが、評議会が同意する可能性は低いです。これは、評議会が各加盟国の政府大臣で構成されているためです。移民に関しては、各加盟国の内務大臣が理事会として会合し、立法案を検討する可能性があります。

各「ゴールデンビザ」スキームの明らかな利益相反を考えると、理事会がその加盟国に提供する利点と他の加盟国との「競争力」の必要性を考慮して、システムを縮小または廃止することに同意する可能性は低いようです（たとえそのような競争が実際に存在するべきではないとしても、連合の調和を確実にするために）。

したがって、評議会は提案された立法案を拒否する可能性が高く、その後の調停委員会が議会と評議会の両方に問題について合意させることができないと仮定すると、提案は放棄されます。