Pada akhir Desember, dalam tindakan terakhir penghalangan politik sebelum menyerahkan kendali kepada Kongres baru, Senat Republik memblokir perjanjian bipartisan yang akan berinvestasi dalam infrastruktur keamanan perbatasan dan membuka jalan menuju status permanen bagi Pemimpi. Sayangnya, prospek untuk menyelesaikan limbo hukum yang tidak manusiawi dari Dreamers selama Kongres ke-118 yang baru terpilih sangat tipis. Pimpinan DPR yang baru telah berkomitmen pada agenda anti-imigran yang akan mencegah kompromi atau kemajuan yang mendukung penyelidikan pemakzulan dan sidang "invasi perbatasan" yang sensasional.

Sementara Kongres menghentikan reformasi, orang-orang terus bergerak. Untuk lebih baik danlebih buruk lagi, cabang-cabang pemerintahan lainnya ikut campur. Administrasi Biden bergerak untuk membuat program migrasi legal baru yang inovatif, tetapi juga menunjukkan kemunduran yang mengkhawatirkan pada akses ke suaka. Mengabadikan agenda penghalang mereka, Texas dan 20 negara bagian yang dipimpin GOP mengajukan gugatan sembrono untuk memblokir inisiatif migrasi baru. Para walikota semakin harus menghadapi jatuhnya kegagalan membangun sistem yang lebih tertib, menerima dan berusaha menyambut pendatang dalam jumlah besar yang menjadi pion dalam kebuntuan politik. Lebih lanjut tentang semua ini di pembaruan Januari kami.

Kongres Melewatkan Peluang Emas untuk Memecahkan Tantangan Mendesak

Sesi lumpuh-bebek kongres akhir tahun menawarkan kepada anggota parlemen kesempatan unik untuk membuat kemajuan yang berarti dalam tantangan pengelolaan perbatasan serta memberikan solusi jangka panjang bagi pemegang DACA, Pemimpi, dan buruh tani bangsa. Sedihnya, para penghalang politik menang sekali lagi atas solusi akal sehat yang populer dan diperlukan ini, membuat orang-orang nyata menghadapi bahaya yang tidak perlu.

Kelumpuhan kongres telah gagal mengurangi urgensi untuk membuat kemajuan dalam isu-isu yang sangat penting ini. Para pemimpi menghadapi prospek penghentian yudisial segera dari program DACA dan migrasi hemisfer berlanjut pada tingkat bersejarah, memberikan tekanan luar biasa pada perbatasan selatan kita. Disfungsi di seluruh sistem imigrasi mendukung reformasi komprehensif, tetapi oposisi GOP telah mempersempit solusi yang ditetapkan menjadi kompromi potensial yang lebih kecil. Menciptakan jalur menuju kewarganegaraan bagi dua juta Pemimpi dan memperluas investasi secara signifikan dalam infrastruktur perbatasan untuk pemrosesan dan keamanan suaka mewakili jalan tengah pragmatis, tetapi bahkan itu tidak dapat mengatasi filibuster Republik.

Tragisnya, terlepas dari korban manusia yang datang dengan penundaan, negosiasi itu tidak akan dihidupkan kembali selama Kongres ini memberikan komitmen dari pimpinan DPR yang baru dilantik untuk memblokir semua tindakan legalisasi - termasuk untuk Pemimpi dan buruh tani. Postur politik dan kecerobohan dengan kehidupan orang bukanlah kepemimpinan; itu adalah awal yang berbahaya dari penderitaan dan kekacauan.

Inisiatif Migrasi (SANGAT) Baik dan (SANGAT) Buruk Administrasi Biden

Administrasi telah berusaha untuk menggunakan otoritas eksekutifnya untuk memajukan migrasi dan solusi perbatasan dalam menghadapi kekerasan legislatif ini, tetapi serangkaian inisiatif kebijakan telah mengirimkan sinyal yang sangat beragam.

Kebaikan : Pertama, dihadapkan pada keruntuhan total pemerintahan dan kekerasan, yang dipicu oleh pembunuhan Presiden Haiti pada Juli 2021, DHS akhirnya setuju untuk menetapkan ulang Status Perlindungan Sementara (TPS) untuk warga negara Haiti yang tinggal di Amerika Serikat. Advokasi yang gigih dan tanpa henti oleh mitra dan kolega kami memastikan bahwa warga Haiti akan dapat tetap tinggal dan bekerja di AS Langkah Pemerintah ini terlambat, tetapi tidak diragukan lagi itu adalah hal yang benar untuk dilakukan.

Kedua, berdasarkan pengumuman penyambutan itu, DHS memprakarsai program pembebasan bersyarat kemanusiaan baru yang luas yang mengizinkan 30.000 warga negara dari Haiti, Nikaragua, Kuba, dan Venezuela untuk memasuki negara itu dengan pembebasan bersyarat setiap bulan, yang berlaku segera. Didasarkan pada program Bersatu untuk Ukraina yang inovatif dan sangat sukses yang telah memungkinkan lebih dari 82.000 orang Ukraina untuk sementara memasuki Amerika Serikat, inisiatif baru ini akan memungkinkan hingga 360.000 orang untuk masuk secara legal dari keempat negara tersebut setiap tahunnya. Agar memenuhi syarat, warga negara harus disponsori oleh penduduk AS dan tentu saja lulus pemeriksaan keamanan, dll. Ini adalah uang muka yang besar untuk pilar utama Deklarasi LA tentang Migrasi dan Perlindungan yang bersejarah: memperluas pilihan hukum bagi para migran untuk melakukan perjalanan melalui proses yang aman dan tertib daripada dipaksa ke rute yang tidak teratur dan berbahaya.

Ketiga, Administrasi mengumumkan dua perubahan signifikan pada program pemukiman kembali pengungsi. Perubahan penting pertama akan melipatgandakan jumlah pengungsi yang memenuhi syarat untuk pemukiman kembali dari Amerika Latin dan Karibia, yang akan memperluas jalur perlindungan khusus hingga 20.000 orang yang rentan setiap tahun.

Inovasi besar kedua memungkinkan sponsor swasta untuk pengungsi untuk pertama kalinya. Setelah bertahun-tahun advokasi oleh para ahli pemukiman kembali pengungsi, Administrasi mengumumkan Welcome Corps , yang memungkinkan kelompok yang terdiri dari setidaknya lima orang untuk mengumpulkan $2.275 per pengungsi untuk mendukung mereka selama 90 hari pertama mereka di Amerika Serikat untuk membantu mereka mengakses kebutuhan dasar termasuk perumahan, makanan, dan perawatan medis. Seperti pengungsi lain yang dimukimkan kembali di AS, mereka akan memenuhi syarat untuk​​​​​ tempat tinggal tetap dan kewarganegaraan . Departemen Luar Negeri berharap 5.000 pengungsi akan disponsori melalui program ini di tahun pertama.

Masing-masing tindakan ini menunjukkan kesediaan Pemerintah untuk mengeksplorasi model-model baru yang kreatif untuk mengelola migrasi dengan cara yang aman, manusiawi, dan teratur. Mereka juga menunjukkan keseriusan komitmen Administrasi untuk implementasi Deklarasi Los Angeles tentang Migrasi dan Perlindungan .

The Bad : Sayangnya, perkembangan positif yang mendukung paradigma migrasi baru itu diimbangi oleh inisiatif lain yang diumumkan pada waktu yang sama .

Pertama, program pembebasan bersyarat yang secara intrinsik merupakan langkah positif, tidak perlu diimbangi dengan mengamankan komitmen dari Meksiko untuk menerima jumlah yang sama dari "pengusiran" atau "kembalikan" (di bawah otoritas Judul 42 yang secara hukum dan etis meragukan) warga negara dari pembebasan bersyarat. negara program. Sementara Judul 42 tetap berlaku sambil menunggu peninjauan Mahkamah Agung, Meksiko akan menerima hingga 30.000 pengusiran Judul 42 setiap bulan terhadap orang Kuba, Haiti, Nikaragua, dan Venezuela yang mencoba memasuki perbatasan selatan AS: 30.000 slot pembebasan bersyarat bulanan diimbangi dengan 30.000 pengembalian bulanan.

Tujuan nyata di balik pertukaran ini adalah untuk mencegah migrasi ilegal ke perbatasan AS untuk tujuan mencari suaka dan untuk mendorong migrasi tertib melalui jalur hukum. Menyalurkan migrasi ke saluran hukum yang lebih tertib adalah tujuan yang layak, tetapi menghubungkan kebijakan ini dengan perluasan Judul 42 menimbulkan risiko terhadap hak asasi manusia. Menutup akses ke suaka berarti menutup jalan hukum saat ini - kita perlu memperluas, bukan mengurangi saluran yang sah.

Kedua, kebijakan yang lebih meresahkan diisyaratkan tetapi tidak diumumkan secara resmi dalam peluncuran inisiatif perbatasan dan migrasi baru ini. Administrasi mengindikasikan bahwa mereka sedang mempertimbangkan peraturan baru yang diduga akan melarang siapa pun yang tiba di perbatasan selatan kita untuk mencari suaka.

Inti dari aturan ini adalah untuk melarang individu meminta suaka di AS jika mereka melewati negara lain yang menawarkan suaka tetapi lalai untuk mengajukan permohonan ke sana terlebih dahulu. Karena (1) Meksiko memiliki sistem suaka yang berfungsi, dan (2) siapa pun yang bepergian melalui darat ke perbatasan selatan kami harus melewati Meksiko, maka (3) setiap orang yang tidak mengajukan suaka di Meksiko akan dilarang meminta perlindungan di selatan kami berbatasan.

Administrasi berpendapat bahwa ini tidak akan menjadi "larangan" yang sebenarnya karena proses tersebut menawarkan katup pengaman yang sempit: individu masih dapat menjadwalkan janji temu permohonan suaka di pelabuhan masuk melalui aplikasi seluler. Meskipun hal ini menunjukkan keinginan yang dapat dimengerti dari Administrasi untuk proses suaka yang lebih teratur, dalam praktiknya hal itu merongrong komitmen internasional kami untuk memungkinkan orang yang tiba di tanah kami untuk mencari perlindungan. Itu melakukan persis seperti yang dikritik oleh Administrasi Trump: membelakangi orang-orang yang mencari perlindungan yang telah kami jamin berdasarkan hukum.

Kedua langkah tersebut—perluasan Judul 42 dan peraturan yang akan segera hadir—juga merusak salah satu pencapaian paling menonjol Administrasi di bidang ini: Deklarasi Los Angeles tentang Migrasi dan Perlindungan. Deklarasi berusaha untuk mengatur dan mengatur migrasi di Amerika dengan berbagi tanggung jawab dan berkoordinasi dengan mitra regional. Mencoba memaksa orang mundur ke negara lain dengan mengabaikan komitmen internasional adalah kebalikan dari berbagi tanggung jawab; itu mengeksternalisasi tanggung jawab kita baik secara sepihak atau melalui diplomasi yang berat. Dan itu mempertanyakan sejauh mana komitmen Administrasi terhadap Deklarasi yang sangat mereka banggakan.

Kepemimpinan Negara Bagian dan Lokal Menimbang

Menanggapi serangkaian tindakan eksekutif perbatasan dan migrasi Administrasi, sejumlah negara bertekad untuk mengatakannya. Melanjutkan pola penghalang dalam melayani agenda anti-imigran mereka, Texas dan 20 negara bagian lainnya mengajukan gugatan yang menantang program pembebasan bersyarat yang baru. Banyak pengamat telah mencatat bahwa negara-negara bagian tidak mengeluarkan tantangan hukum seperti itu terhadap program asli Bersatu untuk Ukraina yang menjadi dasarnya. Sulit untuk melihat perbedaan implisit mereka sebagai apa pun selain memilih warga negara dari negara "baik" daripada negara "buruk".

Di tempat yang jauh lebih pragmatis, masalah kedatangan migran dalam skala besar di kota-kota yang tidak siap juga menjadi pusat perhatian di Konferensi Wali Kota AS di Washington, DC, bulan ini. Kota-kota, seperti pada kebanyakan masalah, berada di garis depan dan mencari solusi bukan untuk menjawab tantangan yang mereka hadapi. Dalam hal ini, apa yang dibutuhkan kota-kota — dan apa yang diminta oleh kepemimpinan walikota bipartisan — adalah peningkatan pendanaan dan dukungan operasional untuk memastikan peningkatan jumlah migran yang datang dapat disambut secara efisien dan berhasil diintegrasikan.

Kami melihat peluang nyata untuk kemajuan tahun ini dalam reformasi sistemik yang meningkatkan kehidupan orang-orang di sini dan mereka yang sedang bergerak. Optimisme kami berpandangan jernih dan berhati-hati, tertahan oleh rintangan politik Kongres dan segelintir negara bagian. Tetapi cabang eksekutif, sebagaimana dibuktikan oleh program pembebasan bersyarat baru yang inovatif dan kerjasama yang berkelanjutan dengan pemerintah di wilayah tersebut, memiliki banyak alat yang tersedia untuk memajukan masalah ini. Dan negara bagian dan daerah dengan kemauan politik - dan lebih banyak dukungan finansial - dapat terus mendefinisikan kembali seperti apa Amerika yang ramah itu. Dengan dukungan Anda, kami berharap dapat maju sebanyak mungkin, dan mundur sesedikit mungkin tahun ini.

Dalam solidaritas,

Marshall Fitz
Direktur Pelaksana Imigrasi
Emerson Collective