No final de dezembro, em um ato final de obstrução política antes de entregar as rédeas a um novo Congresso, os republicanos do Senado bloquearam um acordo bipartidário que teria investido em infraestrutura de segurança nas fronteiras e estabelecido um caminho para o status permanente dos Dreamers. Infelizmente, as perspectivas de resolver o limbo jurídico desumano dos Dreamers durante o recém-eleito 118º Congresso são escassas. A nova liderança da Câmara se comprometeu com uma agenda anti-imigrante que impedirá o compromisso ou o progresso em favor de investigações de impeachment e audiências sensacionalistas de “invasão de fronteira”.

Enquanto o Congresso para com a reforma, as pessoas continuam se movendo. Para melhor epior, outros ramos do governo estão entrando na brecha. A administração Biden decidiu criar um novo programa inovador de migração legal, mas também indicou uma regressão preocupante no acesso ao asilo. Perpetuando sua agenda de obstrução, o Texas e 20 estados liderados pelo Partido Republicano entraram com uma ação frívola para bloquear a nova iniciativa de migração. Os prefeitos devem lidar cada vez mais com as falhas de construção de um sistema mais ordenado, recebendo e tentando acolher um grande número de migrantes que se tornaram peões no impasse político. Mais sobre tudo isso em nossa atualização de janeiro.

Congresso perdeu uma oportunidade de ouro para resolver desafios urgentes

A sessão de final de ano do Congresso ofereceu aos legisladores uma chance única de fazer progressos significativos nos desafios de gerenciamento de fronteiras, bem como fornecer soluções de longo prazo para titulares de DACA, Dreamers e trabalhadores rurais do país. Infelizmente, os obstrucionistas políticos prevaleceram mais uma vez sobre essas soluções de bom senso populares e necessárias, deixando as pessoas reais enfrentando uma precariedade desnecessária.

A paralisia do Congresso não conseguiu diminuir a urgência de fazer progressos nessas questões profundamente importantes. Os sonhadores estão enfrentando a perspectiva de um iminente encerramento judicial do programa DACA e a migração hemisférica continua em níveis históricos, exercendo uma pressão extraordinária em nossa fronteira sul. A disfunção em todo o sistema de imigração milita a favor de reformas abrangentes, mas a oposição do Partido Republicano estreitou a solução definida para compromissos potenciais menores. Criar um caminho para a cidadania para dois milhões de Dreamers e expandir significativamente o investimento em infraestrutura de fronteira para processamento de asilo e segurança representou um meio-termo pragmático, mas mesmo isso não conseguiu superar uma obstrução republicana.

Tragicamente, apesar do custo humano que vem com o atraso, essa negociação não será ressuscitada durante este Congresso, devido aos compromissos da liderança recém-instalada da Câmara de bloquear todas as medidas de legalização - inclusive para sonhadores e trabalhadores rurais. Postura política e provocação com a vida das pessoas não é liderança; é um prelúdio perigoso para o sofrimento e o caos.

Iniciativas de migração (MUITO) boas e (MUITO) ruins do governo Biden

O governo tentou usar sua autoridade executiva para promover soluções de migração e fronteira diante dessa intransigência legislativa, mas uma série de iniciativas políticas enviou sinais decididamente contraditórios.

O bom : primeiro, confrontado com o colapso total da governança e queda na violência, desencadeado pelo assassinato do presidente do Haiti em julho de 2021, o DHS finalmente concordou em redesignar o status de proteção temporária (TPS) para cidadãos haitianos residentes nos Estados Unidos. A defesa inabalável e implacável de nossos parceiros e colegas garante que os haitianos possam permanecer e trabalhar nos EUA. Essa ação do governo foi tardia, mas sem dúvida foi a coisa certa a fazer.

Em segundo lugar, com base nesse anúncio de boas-vindas, o DHS iniciou um amplo novo programa humanitário de liberdade condicional, autorizando 30.000 cidadãos do Haiti, Nicarágua, Cuba e Venezuela a entrar no país em liberdade condicional todos os meses, com efeito imediato. Com base no inovador e altamente bem-sucedido programa Uniting for Ukraine , que permitiu que mais de 82.000 ucranianos entrassem nos Estados Unidos temporariamente, esta nova iniciativa permitirá que até 360.000 pessoas entrem legalmente desses quatro países anualmente. Para ser elegível, os nacionais devem ser patrocinados por um residente dos EUA e, claro, passar nas verificações de segurança, etc.: expandir as opções legais para os migrantes viajarem por meio de processos seguros e organizados, em vez de serem forçados a rotas irregulares e perigosas.

Terceiro, o governo anunciou duas mudanças significativas no programa de reassentamento de refugiados. A primeira mudança importante triplicará o número de refugiados qualificados para reassentamento da América Latina e do Caribe, o que expandirá as vias de proteção dedicadas para até 20.000 indivíduos vulneráveis ​​a cada ano.

A segunda grande inovação permite pela primeira vez o patrocínio privado de refugiados. Após anos de defesa de especialistas em reassentamento de refugiados, o governo anunciou o Welcome Corps , permitindo que grupos de pelo menos cinco pessoas arrecadassem US$ 2.275 por refugiado para apoiá-los em seus primeiros 90 dias nos Estados Unidos para ajudá-los a acessar necessidades básicas, incluindo moradia, alimentação, e cuidados médicos. Assim como outros refugiados reassentados nos EUA, eles serão elegíveis para residência permanente e cidadania . O Departamento de Estado espera que 5.000 refugiados sejam patrocinados por meio desse programa no primeiro ano.

Cada uma dessas medidas demonstra a disposição do governo de explorar novos modelos criativos para gerenciar a migração de maneira segura, humana e ordenada. Eles também indicam a seriedade do compromisso do governo com a implementação da Declaração de Los Angeles sobre Migração e Proteção .

O Ruim : Infelizmente, esses desenvolvimentos positivos em apoio a um novo paradigma migratório foram contrabalançados por outras iniciativas anunciadas ao mesmo tempo .

Primeiro, o programa de liberdade condicional, que é um passo intrinsecamente positivo, foi desnecessariamente compensado ao garantir um compromisso do México de aceitar um número igual de “expulsões” ou “retrocessos” (sob a autoridade legal e eticamente duvidosa do Título 42) de nacionais da liberdade condicional países do programa. Enquanto o Título 42 permanece em vigor pendente de revisão da Suprema Corte, o México receberá até 30.000 expulsões mensais do Título 42 de cubanos, haitianos, nicaraguenses e venezuelanos que tentam entrar na fronteira sul dos EUA: 30.000 vagas mensais de liberdade condicional compensadas por 30.000 retornos mensais.

O objetivo ostensivo por trás dessa troca é desencorajar a migração irregular para a fronteira dos EUA com o objetivo de buscar asilo e encorajar a migração ordenada por meio de canais legais. Canalizar a migração para canais legais mais ordenados é um objetivo digno, mas vincular essa política a uma expansão do Título 42 representa riscos para os direitos humanos fundamentais. Impedir o acesso ao asilo é impedir uma via legal atual – precisamos expandir, não diminuir os canais legais.

Em segundo lugar, uma política ainda mais preocupante foi sugerida, mas não formalmente anunciada nesta divulgação de novas iniciativas de fronteira e migração. A administração indicou que está considerando um novo regulamento que presumivelmente impediria qualquer pessoa que chegasse à nossa fronteira sul de solicitar asilo.

A essência dessa regra seria impedir que os indivíduos solicitem asilo nos Estados Unidos se passarem por outro país que oferece asilo, mas negligenciarem o pedido de asilo primeiro. Como (1) o México tem um sistema de asilo em funcionamento e (2) qualquer pessoa que viaje por terra para nossa fronteira sul deve passar pelo México, então (3) todos que não solicitarem asilo no México seriam impedidos de solicitar proteção em nossa fronteira sul fronteira.

O governo argumenta que isso não seria uma “proibição” real porque o processo oferece uma válvula de segurança estreita: os indivíduos ainda seriam capazes de agendar um pedido de asilo em uma porta de entrada por meio de um aplicativo móvel. Embora isso mostre o desejo compreensível do governo por um processo de asilo mais organizado, na prática subverte nosso compromisso internacional de permitir que as pessoas que chegam em nosso território busquem proteção. Faz exatamente o que o governo criticou o governo Trump: virar as costas para as pessoas que buscam proteção que garantimos por lei.

Ambas as medidas – a expansão do Título 42 e a iminente regulamentação – também prejudicam uma das conquistas mais proeminentes do governo neste espaço: a Declaração de Los Angeles sobre Migração e Proteção. A Declaração busca administrar e ordenar a migração nas Américas, compartilhando responsabilidades e coordenando com parceiros regionais. Tentar forçar as pessoas a voltarem para outros países, virando as costas aos compromissos internacionais, é o oposto de compartilhar responsabilidades; é externalizar nossa responsabilidade unilateralmente ou por meio de uma diplomacia pesada. E questiona a extensão do compromisso do governo com a Declaração da qual tanto se orgulham.

Liderança estadual e local pesam

Em resposta à série de ações executivas de fronteira e migração do governo, vários estados estavam determinados a opinar. Continuando um padrão de obstrução a serviço de sua agenda anti-imigrante, o Texas e 20 outros estados entraram com uma ação contestando o novo programa de liberdade condicional. Muitos observadores observaram que os estados não emitiram tal contestação legal ao programa original Uniting for Ukraine no qual este se baseia. É difícil ver sua distinção implícita como outra coisa senão a preferência por nacionais de países “bons” em detrimento dos “maus”.

De forma muito mais pragmática, a questão da chegada em larga escala de migrantes a cidades despreparadas também ocupou o centro das atenções na Conferência de Prefeitos dos EUA em Washington, DC, neste mês. As cidades, como na maioria das questões, estão na linha de frente e buscam soluções e não frases de efeito para os desafios que enfrentam. Nesse caso, o que as cidades precisam – e o que a liderança bipartidária dos prefeitos pediu – é aumentar o financiamento e o apoio operacional para garantir que o número crescente de migrantes que chegam seja recebido com eficiência e integrado com sucesso.

Vemos uma oportunidade real de progresso este ano em reformas sistêmicas que melhoram a vida das pessoas aqui e em movimento. Nosso otimismo é perspicaz e cauteloso, contido pela confusa obstrução política do Congresso e de um punhado de estados. Mas o poder executivo, como evidenciado pelo novo programa inovador de liberdade condicional e pela colaboração contínua com os governos da região, tem muitas ferramentas à sua disposição para avançar nessa questão. E estados e localidades com vontade política - e mais apoio financeiro - podem continuar a redefinir como é uma América acolhedora. Com o seu apoio, esperamos avançar o máximo e recuar o mínimo possível este ano.

Em solidariedade,

Marshall Fitz
Diretor Geral de Imigração
Emerson Collective