MANTENER EL RITMO EN EL ESPACIO

Esto fue publicado originalmente por Kevin Jenkins en Public Sector Volumen 45 en diciembre de 2022.

Nueva Zelanda se ha convertido rápidamente en un jugador importante en la industria espacial. Kevin Jenkins explora cómo se ha producido esto y qué significa para la política y la regulación.
Durante los últimos cinco años, la industria espacial en Nueva Zelanda
parece haber surgido de la nada para convertirse en un sector de rápido crecimiento rico
en innovación, empleos de calidad y potencial de exportación.
La regulación de clase mundial de Nueva Zelanda ha sido clave en su éxito. El crecimiento exponencial
de la industria es un fenómeno global; por ejemplo, la
Organización Espacial de la India acaba de lanzar treinta y seis satélites
para que la empresa india OneWeb compita con Starlink de Elon Musk,
por lo que debemos seguir siendo competitivos.
Dos áreas son críticas para esto: mantener la política y la regulación del espacio
a un nivel de clase mundial y asegurando que la regulación de la
aviación tradicional se mantenga al día.
Esto último es importante, no solo porque tienes que atravesar
un espacio aéreo fuertemente regulado para llegar al espacio exterior, sino porque
la línea entre la tecnología espacial, la aviación a gran altitud
y las nuevas plataformas y sistemas de propulsión se está desdibujando. Los drones autónomos de gran altitud
que funcionan con energía solar compiten con los satélites que
monitorean el medio ambiente, por ejemplo. Esta interfaz ha llevado
al término “aeroespacial” en lugar de “espacial”.

Mantener las políticas y regulaciones líderes en el mundo
A mediados de la década de 2010 fue un punto de inflexión para la industria espacial en
Nueva Zelanda. Rocket Lab catalizó el establecimiento de la
Agencia Espacial de Nueva Zelanda dentro de MBIE en 2016, seguida de la
Ley de actividades en el espacio exterior y a gran altitud de 2017. Para 2018, Rocket Lab
había capturado la imaginación de los medios y el público.
Las presentaciones se cerraron en octubre sobre la
revisión de la política espacial de Nueva Zelanda que lleva a cabo MBIE. (También hay una
consulta separada sobre una estrategia aeroespacial, que incluye espacio
y aviación avanzada). "Espacio" se define como "gran altitud",
lo que significa que incluye la zona dentro de la atmósfera pero más allá
de la aviación normal. La revisión busca:
1. Crear una política espacial nacional que describa los
valores y objetivos de Nueva Zelanda en el espacio
2. Articular los amplios intereses de Nueva Zelanda en múltiples
actividades y compromisos, incluidos los de las Naciones
Unidas y con socios internacionales de seguridad y espacio
3. Desarrollar futuras estrategias, políticas y políticas espaciales y cambios regulatorios
para seguir el ritmo de los avances tecnológicos
4. Participar más en la política espacial con el público, incluidas
las áreas clave de interés identificadas a través de la consulta
5. Considerar cualquier cambio legislativo.

Un documento de consulta publicado en septiembre de 2022 incluyó
respuestas a estos problemas, muchas de las cuales involucran ideas en torno a
kaitiakitanga, tales como:
1. Innovación: avanzar en el conocimiento y aumentar
la productividad y el bienestar
2. Responsabilidad: cumplir con las leyes nacionales e internacionales y promover un entorno
espacial pacífico y seguro 3. Administración: usar tecnología espacial para luchar contra el cambio climático y gestionar mejor nuestros recursos naturales y actuar de manera sostenible en el espacio 4. Asociación: mejor juntos: comprometerse con los maoríes, el público, las instituciones y los socios globales.

DURANTE LOS ÚLTIMOS CINCO AÑOS, LA INDUSTRIA ESPACIAL EN NUEVA ZELANDA APARENTEMENTE HA LLEGADO DE LA NADA PARA SER UN SECTOR DE RÁPIDO CRECIMIENTO.

Enumera los intereses del gobierno en el espacio como económicos (aprovechando
nuestra ubicación geográfica y experiencia en nichos), seguridad nacional
(promover nuestros intereses, por ejemplo, prevenir la pesca ilegal
o regular el lanzamiento de constelaciones de satélites), internacional
(promover el uso responsable del espacio), seguridad y seguridad
a través de la regulación (aprovechando nuestro
régimen regulatorio de mejores prácticas) y ambiental (datos del espacio que ayudan a guiar
la administración de los recursos naturales).

“Nueva Zelanda es un lugar ideal para el
desarrollo y las pruebas de tecnología aeroespacial. Con un rico ecosistema aeroespacial, un
regulador de gran prestigio y áreas de prueba dedicadas que se crearán próximamente
, podemos avanzar mucho más rápido aquí que en la mayoría de los otros
lugares de la Tierra”. Michael Read, Fundador, Skybase

Mark Rocket, uno de los fundadores de Rocket Lab, y ahora líder
de Kea Aerospace, impulsó la formación de un
clúster de la industria aeroespacial en Christchurch llamado Aerospace Christchurch. Esto
comenzó poco a poco con reuniones periódicas con líderes de la industria local
y otras partes interesadas, incluidos mana whenua y rangatahi.
Ha tenido éxito en generar colaboración y promover la
industria. Empresas como Kea Aerospace y Dawn Aerospace
son ejemplos destacados de cómo la región es un semillero de
innovación espacial. Otro es el Proyecto Tāwhaki, una asociación entre
Wairewa Runanga, Te Taumutu Runanga y el gobierno para
convertir 1.000 hectáreas en Kaitorete Spit cerca de Christchurch en
instalaciones de investigación y una plataforma de lanzamiento.
Aerospace Auckland se incorporó en 2022 con el propósito
de fomentar un sector aeroespacial próspero. Incluye
empresas aeroespaciales (incluidas Rocket Lab, Astrix Astronautics, Argo
Navis, Dotterel Technologies y Zenith Astronautics), instituciones académicas
(incluidas Te Punaha Atea, el Instituto Espacial de la Universidad
de Auckland), Tataki Auckland Unlimited, BNZ y algunos
servicios profesionales. empresas
Una de las funciones de ambas organizaciones es ser la voz de la
industria y una fuerza impulsora en el desarrollo de grupos aeroespaciales regionales
. La presentación de Aerospace Auckland sobre la revisión de la política espacial pidió un mayor enfoque en los respectivos
fortalezas de diferentes regiones y colaboración con
agencias y consejos de desarrollo económico.

OCHO DE DIEZ ENCUESTADOS DIJERON QUE ES DIFÍCIL RECLUTAR DENTRO DE NUEVA ZELANDA.

La presentación también planteó la necesidad de más educación
y capacitación. Se basó en la Encuesta de brecha de habilidades aeroespaciales
2021 (encargada por Tataki Auckland Unlimited y
ChristchurchNZ), que encontró una escasez significativa de
profesionales espaciales calificados en Nueva Zelanda. Ocho de cada diez encuestados
dijeron que es difícil reclutar en Nueva Zelanda, principalmente porque
“los solicitantes no tienen las habilidades y/o experiencia adecuadas”. El sesenta y cinco
por ciento de los encuestados dijo que su plan B era contratar
en el extranjero o, de manera preocupante, "trasladar ciertas funciones/partes de
su negocio al extranjero" o "contratar en el extranjero y dejar que su personal
trabaje desde ese lugar". Esto es en el contexto de graves
escasez de personal calificado también para la aviación tradicional.
Aerospace Auckland argumentó que los objetivos de la estrategia espacial no se lograrán si no se aceleran
las iniciativas para ampliar STEM y otros programas educativos .
Esto incluye la necesidad crítica
de ampliar el grupo de talentos para posibles científicos e
ingenieros aeroespaciales fomentando la participación de más maoríes, mujeres,
pueblos del Pacífico y otros grupos subrepresentados.

Políticas y regulaciones de aviación líderes en el mundo
A nivel mundial, los reguladores de aviación se enfrentan a un tsunami de nuevas tecnologías a las
que deben responder si sus países no quieren quedarse atrás
en la carrera por la innovación. Algunos argumentan que el valor de miles de millones de dólares
para Aotearoa a partir del crecimiento continuo en nuestro sector aeroespacial más amplio
depende de que los reguladores garanticen que nuestro régimen regulatorio de aviación es tan
adecuado para su propósito como lo es para nuestra industria espacial.
Los aviones de pasajeros actuales se parecen a los aviones de pasajeros de la década de 1950, pero las nuevas
tecnologías (incluidas mejores baterías, mejor tecnología solar
e inteligencia artificial) han dado lugar a un estimado de 600 nuevos
diseños que se están explorando actualmente.
Las tecnologías también avanzan rápidamente en la gestión del tráfico,
el pronóstico del tiempo y la seguridad cibernética, así como en la integración de los sistemas
de propulsión, control y suministro eléctrico (que
anteriormente estaban separados y respaldados por
requisitos técnicos separados).
Esto significa que la forma en que se certifican las aeronaves y la formación de
los certificadores puede que ya no sea adecuada para su propósito.
Diferentes jurisdicciones están adoptando diferentes enfoques para
desarrollar estándares para los nuevos diseños. La Unión Europea
se esfuerza por adelantarse a los diseños tratando de definir y
publicar los requisitos de certificación (aunque de muy alto nivel y
basados ​​en resultados) para el despegue y aterrizaje vertical eléctrico (eVTOL)
aeronave antes de la certificación y operación. Estados Unidos está
tomando un rumbo diferente al responder a cada iteración de un diseño a
medida que se presenta hasta que se alcanza un umbral de madurez, y
solo entonces desarrolla estándares.
Esto significa que la Unión Europea está desarrollando estándares eVTOL genéricos
, pero Estados Unidos no. La armonización de estándares
no es cada vez más fácil, especialmente con un énfasis creciente en
los requisitos basados ​​en resultados y desempeño.
En la práctica, como en otros regímenes regulatorios, a los reguladores de la aviación
se les harán preguntas como "¿Pueden decirme qué hacer?"
Sin embargo, los reguladores primero deberán comprender qué tecnología
se está desarrollando, cómo se utilizará, cómo se puede
garantizar su seguridad y cómo se integrará dentro de un
sistema complejo de aviación y espacio aéreo, antes de pasar a definir los
requisitos de certificación. La siguiente pregunta, especialmente desde la
perspectiva de Nueva Zelanda, es "¿Pueden hacerlo lo suficientemente rápido para mantener la
competitividad de Nueva Zelanda?"

LOS REGULADORES DE LA AVIACIÓN SE ENFRENTAN A UN TSUNAMI DE NUEVAS
TECNOLOGÍAS.

La respuesta operativa de la Autoridad de Aviación Civil a este
entorno de rápido movimiento es un
programa específico de tecnología emergente que se enfoca en lo siguiente:
1. Orientación: optimizar sistemas, procesos y pautas para que
el sector comprenda las reglas
2. Basado en sistemas: pensamiento sistémico para nutrir los vínculos correctos
en toda la industria y asegurar buenas decisiones
3. Colaboración: trabajar con las partes interesadas para desarrollar
una regulación basada en el riesgo y basada en inteligencia de las
tecnologías emergentes
4. Compromiso: compartir información sobre nuevas tecnologías
a nivel nacional e internacional
5. Mejores prácticas: seguimiento internacional mejores prácticas y
establecimiento de mejores prácticas cuando sea apropiado
6. Cambio e influencia: mejorar los procesos para mejorar
la efectividad de la regulación de nuevas tecnologías.
Mire esta industria aeroespacial
La industria aeroespacial en Aotearoa demuestra que podemos competir
globalmente en esta industria tan ambiciosa. La política pública y la
regulación han sido clave para este éxito y mantener ambas como mejores
prácticas será un factor determinante del éxito futuro.

Kevin Jenkins es uno de los fundadores de MartinJenkins ( www.martinjenkins .
co.nz) y miembro de la junta inaugural de Aerospace
Auckland, y escribe sobre temas en la intersección de
los negocios, la innovación y la regulación. Muchos de sus artículos se pueden
encontrar en el NZHerald.