Quel pouvoir le parlement européen supranational a-t-il concernant le contrôle des régimes Golden Visa/Passeport gérés par de nombreux États membres de l'UE ?
Quel pouvoir le parlement européen supranational a-t-il concernant le contrôle des régimes Golden Visa/Passeport gérés par de nombreux États membres de l'UE ?
Le rapport de l'UE sur les programmes de résidence et de citoyenneté des investisseurs exhorte les États membres à prendre des mesures de sécurité telles qu'un contrôle rigoureux du blanchiment d'argent, etc., ou des choses comme le partage des données sur les candidats rejetés à chacun des États membres (afin qu'un candidat rejeté ne réussit pas à postuler dans un autre État). Il s'agit principalement de protéger l'ensemble de l'UE des criminels/terroristes potentiels.
L'UE exhorte apparemment les États membres (dans son rapport) à prendre les mesures appropriées pour un régime de visa d'or sûr et a également décidé de former un comité qui surveillera lui-même les problèmes et prendra les mesures appropriées pour rendre ces régimes sûrs. L'UE ne peut apparemment pas s'immiscer dans la législation nationale des États membres pour supprimer ces systèmes qui présentent un potentiel de fraude et d'autres risques de sécurité. Il demande simplement aux États membres d'être prudents, car un régime de visa doré introduit par la législation nationale affecte directement les autres États membres en raison des droits de libre circulation.
Mais l'UE peut-elle complètement supprimer tous les régimes de visas dorés (actuellement environ 20 États membres gèrent de tels régimes) de tous les États membres ? Le parlement supranational a-t-il légalement le pouvoir de faire une chose pareille ?
Réponses
Non, il ne peut pas supprimer unilatéralement de tels programmes
L'immigration est une compétence partagée entre l'Union et les États membres en vertu de l'article 4, paragraphe 2, point j), du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne. Cela signifie que l'Union peut légiférer et adopter des actes juridiquement contraignants. Cependant, il repose sur une triade : la Commission (promoteur de la législation), le Parlement (co-décideur) et le Conseil de l'Union européenne (co-décideur). Le Parlement ne serait pas en mesure de proposer et de promulguer lui-même une législation supprimant les régimes.
La question de la proposition législative incomberait à la Commission européenne dans le cadre de la procédure législative ordinaire . Une telle proposition irait devant le Parlement et le Conseil de l'Union européenne pour une "co-décision". Chaque partie peut amender, accepter ou rejeter la proposition.
Alors que le Parlement peut accepter toute proposition de législation de la Commission, il est peu probable que le Conseil soit d'accord. En effet, le Conseil est composé de ministres du gouvernement de chaque État membre. En matière d'immigration, il est probable que le ministre de l'intérieur de chaque État membre se réunisse en Conseil pour examiner la législation proposée.
Compte tenu du conflit d'intérêts évident pour chaque régime de "visas dorés", il semble peu probable que le Conseil accepte de réduire ou de supprimer le système compte tenu des avantages qu'il procure à cet État membre et de la nécessité d'être "compétitif" avec les autres États membres ( même si une telle concurrence ne devrait pas exister réellement, pour assurer l'harmonie de l'Union).
Par conséquent, le Conseil rejetterait probablement la législation proposée et, dans l'hypothèse où le comité de conciliation suivant ne parviendrait pas à obtenir un accord du Parlement et du Conseil sur la question, la proposition serait abandonnée.