इंडिया स्मार्ट सिटीज़ - असफल होने की योजना!

हमारा दैनिक अनुभव हमें बताता है कि भारतीय शहर सुनियोजित नहीं हैं। उन्हें विफल करने के लिए डिज़ाइन किया जा रहा है। मैं आपके सामने विकास योजना के गलत हो जाने का विस्तृत विश्लेषण प्रस्तुत करता हूं। पूरा गलत!

2016 में, महाराष्ट्र राज्य सड़क विकास निगम लिमिटेड (एमएसआरडीसी) ने मुंबई-पुणे एक्सप्रेसवे के साथ 71 गांवों को एक विशेष योजना क्षेत्र (एसपीए) में विकसित करने का इरादा घोषित किया। तदनुसार, एमएसआरडीसी को नियोजन प्राधिकरण के रूप में नामित किया गया था, और इसने 2021-2041 के लिए इस एसपीए के लिए एक विकास योजना (डीपी) बनाई। आप इसे एमआरएसआरडीसी की वेबसाइट से डाउनलोड कर सकते हैं ।

2019 में इस योजना का मूल्यांकन करने में मदद करने के लिए गांव के तीन निकाय अधिकारियों ने मुझसे संपर्क किया और कुछ सुझाव दिए। मैं इस योजना से भयभीत था। अब मुझे पता चला है कि परियोजना कार्यान्वयन के लिए जा रही है। यहां मैं मनीलाइफ के लिए लिखे गए एक लेख को फिर से प्रस्तुत कर रहा हूं जिसमें योजना का विश्लेषण किया गया है। यह विफल करने के लिए डिज़ाइन की गई योजना का एक उत्कृष्ट मामला है।

त्रुटिपूर्ण नियोजन प्रक्रिया

ड्राफ्ट डेवलपमेंट प्लान रिपोर्ट नवंबर 2018 में तैयार हुई थी, लेकिन इसे दिसंबर 2018 में अपलोड किया गया था। एमएसआरडीसी ने दिसंबर 2018 के अंत तक विभिन्न ग्राम नागरिक निकायों को सूचनाएं भेजीं। एमएसआरडीसी 14/जनवरी/2019 तक ड्राफ्ट डीपी पर प्रतिक्रिया चाहता था। केवल 18 दिनों में, सभी ग्रामीणों और विशेषज्ञों को डीपी मान्यताओं की समीक्षा करने और अपनी आपत्तियां दर्ज करने की आवश्यकता थी।

जैसा कि हम नीचे देखेंगे, डीपी में इतनी कमियां हैं कि यह मुकदमों की झड़ी लगा देगी। कई धारणाओं के साथ 123 पन्नों की डीपी पर 18 दिनों के भीतर समीक्षा करना और आपत्तियां दर्ज करना असंभव था। जब ये विवाद उच्च न्यायालय तक पहुंचेंगे, तो कई जज बताएंगे कि डीपी को रिहा करने पर किसी ने आपत्ति कैसे नहीं की। यह अपने आप में निष्पादन में देरी के लिए मंच तैयार करता है। आज कोई भी विकास योजना, कम से कम महाराष्ट्र में, उनके डिजाइन के अनुसार और योजना में निर्धारित समय सीमा के भीतर लागू नहीं की गई है।

योजना के अनुसार ड्राफ्ट डीपी, हितधारकों के साथ परामर्श के बाद विकसित किया गया है। हितधारक भूस्वामी, योजना क्षेत्र के निवासी, आस-पास के क्षेत्रों के निवासी, नौकरी करने वाले, विभिन्न बुनियादी ढांचा प्रदाता आदि होने चाहिए। बिल्डरों और डेवलपर्स को छोड़कर किसी से परामर्श नहीं किया गया। यहाँ तक कि ग्राम नागरिक निकायों (ग्राम पंचायतों) से भी परामर्श नहीं किया गया। यदि एमएसआरडीसी वास्तव में हितधारकों का इनपुट चाहता है, तो उन्हें सार्वजनिक जांच के लिए प्राप्त सुझावों का विवरण अपलोड करना चाहिए।

बहरहाल, आइए हम डीपी की ही ओर रुख करें।

नियोजन उचित संदर्भ में होना चाहिए।

भविष्य में शहर कैसे दिखेंगे, इसके उचित संदर्भ के बिना विकास योजना को समझना असंभव है। इसलिए आदर्श रूप से, एक भारतीय शहर के लिए डीपी योजना के लिए योजना क्षेत्र की तुलना टीयर I भारतीय शहरों जैसे मुंबई, दिल्ली-एनसीआर, टीयर II शहरों जैसे पुणे, नासिक, आदि और विकसित शहरों के आँकड़ों से करनी चाहिए। दुनिया जैसे न्यूयॉर्क, लंदन, पेरिस और एशियाई विकसित शहर जैसे सिंगापुर, हांगकांग, या शंघाई (जो सरकार द्वारा उपयोग की जाने वाली एक पसंदीदा तुलना है) आदि। इन शहरों की विकास योजनाओं (भविष्य के लक्ष्यों के लिए) के साथ इसकी तुलना करना वांछनीय हो सकता है। ). इस मामले में एमएसआरडीसी डीपी जांच में फेल हो जाती है। लेकिन हमें एमएसआरडीसी को अलग नहीं करना चाहिए क्योंकि भारतीय शहरों के लिए कोई भी डीपी योजना ये आंकड़े नहीं देती है।

जनसंख्या के आंकलन में गलती

योजना का मसौदा तैयार करने के लिए उपयोग किया जाने वाला जनसंख्या डेटा 2011 की जनगणना के आंकड़ों पर आधारित है, जिसे 2005-2009 के बीच एकत्र किया गया था। 2041 की योजना बनाने के लिए इस दिनांकित जानकारी का उपयोग करने के लिए, इसे नए सर्वेक्षणों या 2021 की जनगणना के लिए एकत्र किए गए उन्नत डेटा के साथ संवर्धित करने की आवश्यकता है। हमें "प्रेरित विकास" वाले अन्य क्षेत्रों से तुलनीय डेटा की भी आवश्यकता है, जैसे कि नवी मुंबई, नोएडा और गुरुग्राम में अनुभव . एक मात्र गणितीय अनुमान पर्याप्त नहीं होगा जब तक कि इसे परिदृश्य विश्लेषण (निम्न-औसत-उच्च अनुमान) के साथ संवर्धित नहीं किया जाता है। रिपोर्ट में क्षेत्र की जनसंख्या वृद्धि को गंभीर रूप से कम करके आंका गया है, और इस प्रकार, अन्य सभी सुविधाएं पूरी तरह से कम नियोजित हैं। यह अस्वीकार्य है कि भौतिक बुनियादी ढांचे पर डीपी अनुभाग कितना छोटा है। इसमें पर्याप्त विवरण नहीं है और इसे सही ढंग से डिज़ाइन नहीं किया गया है। जनसंख्या प्रक्षेपण की समस्या सभी सुख-सुविधाओं के नियोजन में व्याप्त है।

सभी सुख-सुविधाओं का बजट कम किया गया है, और इसका परिणाम भविष्य में बाधाओं के रूप में सामने आएगा। उदाहरण के लिए, प्रस्तावित बिजली की आवश्यकता एलआईजी (निम्न-आय समूह) के लिए 1.5 किलोवाट प्रति एचएच, एमआईजी (मध्य-आय समूह) एचएच के लिए 3.0 किलोवाट और एचआईजी (उच्च-आय समूह) एचएच के लिए 4.0 किलोवाट है, लेकिन एक दुकान जो होनी चाहिए अधिकांश कामकाजी घंटों के लिए एयर-कंडीशनर और रेफ्रिजरेटर आदि चलाना एलआईजी हाउस के बराबर बिजली की खपत है। यह नितांत अपर्याप्त प्रतीत होता है। इसके अलावा, विकसित देशों के लिए तुलनात्मक संख्या अधिक है - अमेरिका की प्रति व्यक्ति आवश्यकता 12KW, स्विट्जरलैंड की 5KW है। सिंगापुर में आज 2KW है। वैश्विक स्तर पर, बिजली की खपत को प्रति घर 2KW तक कम करने की योजना है। हमें ध्यान देना चाहिए कि अन्य देशों में घरेलू आकार भी भिन्न है।

पानी की किल्लत करने की योजना!

पानी की मांग 150 लीटर प्रति व्यक्ति प्रति दिन (एलपीसीडी) आंकी गई है जो मानकों से कम है। भारतीय मानक ब्यूरो ने मानक के रूप में 200 एलपीसीडी की सिफारिश की; वास्तविकता विभिन्न शहरों में 70 से 120 एलपीसीडी के बीच है। जनसंख्या का कम आंकलन आगे चलकर मांग के अनुमान को प्रभावित कर सकता है। आपूर्ति भी कम आंकी जा रही है। यह अनुमान लगाया गया है कि आपूर्ति और वितरण नुकसान 28% होगा, और रीसाइक्लिंग लगभग 33% होगी। यदि हम गैर-राजस्व जल (पानी की आपूर्ति की गई लेकिन भुगतान नहीं किया गया) पर विचार करें, तो विकसित दुनिया में आंकड़े 7% से 15% तक भिन्न होते हैं। विकासशील दुनिया में आंकड़े 35% से 80% तक हैं। ऊपर सूचीबद्ध विभिन्न शहरों के तुलनात्मक विश्लेषण से मदद मिलनी चाहिए। मांग के प्रतिशत के रूप में पुनर्नवीनीकरण पानी के लिए वैश्विक लक्ष्य लगभग 50% हैं।

इसके अलावा, हमें ऊपर उल्लिखित अन्य शहरों से औद्योगिक और वाणिज्यिक जल उपयोग के तुलनीय आंकड़ों को देखने की जरूरत है ताकि यह आकलन किया जा सके कि यह कितना प्रभावी होगा। इसे जोड़ने के लिए, इस डीपी में पानी के ऐसे कोई चिन्हित स्रोत नहीं हैं जो 33% रीसाइक्लिंग के साथ भी 150 lcpd की मांग को पूरा कर सकते हैं। इस स्तर पर, डीपी बहुत महत्वाकांक्षी है, और नया शहर पानी के टैंकर संचालकों के लिए एक अच्छा अवसर होगा।

स्वच्छता और जल निकासी आशा पर आधारित हैं!

सफाई व ड्रेनेज की स्थिति दयनीय है। पानी की मांग का 80% सीवेज का अनुमान है। इसलिए पानी की मांग को कम आंकना सीवेज डिजाइन को भी जटिल बना देगा। डीपी की रीडिंग हमें तूफान-जल निकासी क्षमता नहीं बताती है। यह केवल यह बताता है कि स्थलाकृति के कारण तूफान-जल निकासी एक चिंता का क्षेत्र है। हालांकि, डीपी योजना में वर्षा जल नालियों और संचयन लागत का अनुमान लगाया गया है। आवश्यक क्षमता के उचित आकलन के बिना, ऐसा लगता है कि ये आंकड़े टोपी से बाहर आए हैं। यहां तक ​​कि अगर डिजाइन में सुरक्षा के एक मानक कारक का उपयोग किया जाता है, तो यह इस नियोजित क्षेत्र की आवश्यकता को पूरा करने में सक्षम नहीं होगा। हमें पिछली शताब्दी के लिए अधिकतम वर्षा डेटा की आवश्यकता है, इसे ग्लोबल वार्मिंग के लिए समायोजित करें और फिर आवश्यक जल निकासी क्षमता का अनुमान लगाएं। इस क्षमता से तूफान-जल निकासी क्षमता निर्धारित करने में मदद मिलेगी।

जलापूर्ति और झंझावात-जल प्रबंधन की समस्याओं के कुछ पूरक पहलू हैं। यदि जल जलाशयों के प्रावधान हैं जो तूफान-जल निकासी प्रणालियों के माध्यम से वर्षा जल प्रवाह को समायोजित कर सकते हैं, तो यह जल आपूर्ति को संतुलित कर सकता है। अलग-अलग समाजों और इमारतों के लिए जल संचयन छोड़ना पर्याप्त नहीं हो सकता है।

कचरा प्रबंधन की योजना एक बड़ी भूल है।

विश्व बैंक नगरपालिका ठोस अपशिष्ट (MSW) का अनुमान प्रति व्यक्ति 1.2 किग्रा से लेकर 1.5 किग्रा प्रति व्यक्ति तक है। डीपी प्रति व्यक्ति 600 ग्राम प्रदान करता है। रिपोर्ट स्पष्ट करती है कि गणना 1999 के CPHEEO मैनुअल पर आधारित है। प्रश्न है, क्यों? हम 2019 में हैं, यानी इस मैनुअल को लिखे जाने के 20 साल से भी ज्यादा हो गए हैं। हम 2021 से 2041 के लिए योजना बना रहे हैं। योजना यह भी मानती है कि 600 ग्राम का यह आंकड़ा 20 साल की अवधि में स्थिर रहेगा। कोई आश्चर्य नहीं कि हमारे पास अपशिष्ट निपटान की समस्या है! अपशिष्ट निपटान के साथ अगली समस्या लैंडफिल पर निर्भरता की है। अपशिष्ट प्रसंस्करण प्रौद्योगिकी और पुनर्चक्रण तंत्र के लिए कोई विचार नहीं है। हमें अपशिष्ट प्रसंस्करण और लैंडफिल क्षेत्र को कम करने के लिए उपयुक्त तकनीक की पहचान करने की आवश्यकता है।

अंत में, हम परिवहन डिजाइन पर आते हैं।

MSRDC का दावा है कि यह एक ट्रांसपोर्ट ओरिएंटेड डेवलपमेंट (TOD) योजना है, और इसलिए ट्रांसपोर्ट सेक्शन अच्छी तरह से विस्तृत है। लेकिन परिवहन डिजाइन त्रुटिपूर्ण और बिना तर्क के है और इस प्रकार बेकार और अपर्याप्त है। परिवहन, बीआरटीएस, मेट्रो आदि सहित, जनसंख्या केंद्रों को औद्योगिक और वाणिज्यिक केंद्रों से नहीं जोड़ता है। इसी तरह, डीपी में औद्योगिक क्लस्टरों की परिवहन कनेक्टिविटी का कोई व्यावहारिक विवरण नहीं है। ऐसा प्रतीत होता है कि वाणिज्यिक परिवहन आवासीय क्षेत्रों के माध्यम से रूट किया जाएगा।

ऐसा कोई मानचित्र नहीं है जो दर्शाता हो कि कम आय वर्ग के आवास, आवासीय क्षेत्र और व्यावसायिक गतिविधि के क्षेत्र सार्वजनिक परिवहन का उपयोग करके कैसे जुड़े होंगे। पर्याप्त फुटपाथ और सड़क-स्तर की सुविधाओं के साथ अन्य विकसित शहरों में सड़क डिजाइन टेम्पलेट्स और सड़क चौराहे टेम्पलेट्स की तुलना नहीं की गई है। यदि इस तरह के डिजाइन को लागू किया जाता है, तो इससे लोगों को अपने रोजगार के स्थानों, यानी औद्योगिक और वाणिज्यिक केंद्रों की यात्रा करने में भारी असुविधा होगी।

इस प्रकार, विकास योजना अपव्यय में एक अभ्यास है। नियोजन और विकास के लिए कोई वैज्ञानिक दृष्टिकोण नहीं है। समर्थन बुनियादी ढांचे के विकास के साथ तालमेल के संबंध में विकास का कोई चरण नहीं है। हमारे शहर कैसे सफल हो सकते हैं यदि भविष्य के शहरों को इस दृष्टिकोण के साथ डिजाइन किया गया हो? हमें याद रखना चाहिए कि कोई भी स्मार्ट सिटी गूंगी योजना से नहीं बच सकती। हमारे शहरों को विफल करने के लिए डिजाइन किया जा रहा है। इसे ठीक करने का समय आ गया है।

नोट: यह लेख पहली बार जनवरी 2019 में मनीलाइफ में छपा था। दुर्भाग्य से, तब से कुछ भी नहीं बदला है!