Ciudades inteligentes de India: ¡un plan para fracasar!

Nuestra experiencia diaria nos dice que las ciudades indias no están bien planificadas. Están siendo diseñados para fallar. Les presento un análisis detallado del plan de desarrollo que salió mal. ¡Completamente equivocado!

En 2016, Maharashtra State Road Development Corporation Ltd. (MSRDC) declaró su intención de convertir 71 aldeas a lo largo de la autopista Mumbai-Pune en un Área de Planificación Especial (SPA). En consecuencia, MSRDC fue designado como la autoridad de planificación y creó un plan de desarrollo (DP) para este SPA para 2021-2041. Puede descargarlo en el sitio web de MRSRDC .

Las autoridades cívicas de tres aldeas se me acercaron para ayudarlas a evaluar este plan en 2019 y presentar algunas sugerencias. Estaba horrorizado por este plan. Ahora me he enterado de que el proyecto va a ser implementado. Aquí reproduzco un artículo que escribí para Moneylife analizando el plan. Es un caso clásico de un plan diseñado para fallar.

Proceso de planificación defectuoso

El Borrador del Informe del Plan de Desarrollo estuvo listo en noviembre de 2018, pero se cargó en diciembre de 2018. MSRDC envió avisos a varios organismos cívicos de las aldeas a fines de diciembre de 2018. MSRDC quería comentarios sobre el Borrador de DP antes del 14 de enero de 2019. En solo 18 días, todos los aldeanos y expertos debían revisar los supuestos de DP y presentar sus objeciones.

Como veremos más adelante, la DP tiene tantas deficiencias que está destinada a crear una serie de litigios. Era imposible revisar y presentar objeciones dentro de los 18 días a un DP de 123 páginas con muchas suposiciones incorporadas. Cuando estas disputas lleguen al Tribunal Superior, muchos jueces señalarán que nadie objetó cuando se publicó el DP. Esto en sí mismo prepara el escenario para los retrasos en la ejecución. A día de hoy ninguno de los planes de Desarrollo, al menos en Maharashtra, ha sido implementado según su diseño y dentro del plazo contemplado en el plan.

El Borrador de DP, según el plan, ha sido desarrollado después de consultas con las partes interesadas. Las partes interesadas deben ser propietarios de tierras, residentes del área del plan, residentes de áreas adyacentes, creadores de empleo, varios proveedores de infraestructura, etc. No se consultó a nadie, excepto a los constructores y desarrolladores. Ni siquiera se consultó a los órganos cívicos de la Aldea (Gram Panchayats). Si el MSRDC realmente quiere la opinión de las partes interesadas, deben cargar los detalles de las sugerencias recibidas para el escrutinio público.

No obstante, volvamos a la propia DP.

La planificación debe estar en el contexto adecuado.

Es imposible entender el Plan de Desarrollo sin un contexto adecuado de cómo serán las ciudades en el futuro. Entonces, idealmente, para el plan DP para una ciudad india, se debe comparar el área del plan con estadísticas de ciudades indias de nivel I como Mumbai, Delhi-NCR, ciudades de nivel II del mismo estado como Pune, Nashik, etc. Y ciudades desarrolladas en el mundo como Nueva York, Londres, París y ciudades asiáticas desarrolladas como Singapur, Hong Kong o Shanghái (que es una comparación favorita utilizada por el gobierno), etc. Puede ser deseable compararlo con los planes de desarrollo de estas ciudades (para objetivos futuros). ). En este sentido, el MSRDC DP no pasa la prueba. Pero no debemos destacar a MSRDC ya que ninguno de los planes de DP para las ciudades indias dan estas cifras.

Error en la estimación de la población

Los datos de población utilizados para redactar el plan se basan en los datos del censo de 2011, que se recopilaron entre 2005 y 2009. Para usar esta información fechada para planificar para 2041, debe complementarse con encuestas nuevas o datos avanzados recopilados para el Censo 2021. También necesitamos datos comparables de otras áreas con "crecimiento inducido", como la experiencia en Navi Mumbai, NOIDA y Gurugram . Una mera conjetura matemática no será suficiente a menos que se complemente con un análisis de escenarios (estimaciones bajas-medianas-altas). El informe subestima gravemente el crecimiento de la población de la región y, por lo tanto, todos los demás servicios están muy poco planificados. Es inaceptable lo corta que es la sección de DP sobre infraestructura física. No tiene suficiente detalle y no está diseñado correctamente. El problema con la proyección de población se filtra a la planificación de TODOS los servicios.

Todas las comodidades han sido sub-presupuestadas, y esto resultará en limitaciones futuras. Por ejemplo, el requisito de energía propuesto es de 1,5 KW por HH para LIG (Grupo de bajos ingresos), 3,0 KW para MIG (Grupo de ingresos medios) HH y 4,0 KW para HIG (Grupo de altos ingresos) HH, pero una tienda que debe estar funcionando acondicionadores de aire y refrigeradores, etc. durante la mayor parte de las horas de trabajo tiene un consumo de energía igual a la casa LIG. Eso parece ser extremadamente inadecuado. Además, las cifras comparables para los países desarrollados son más altas: EE. UU. tiene un requisito per cápita de 12 KW, Suiza de 5 KW. Singapur tiene 2KW hoy. A nivel mundial, existe un plan para reducir el consumo de energía a 2 KW por hogar. Debemos tener en cuenta que el tamaño del hogar también es diferente en otros países.

¡Planeando tener escasez de agua!

La demanda de agua se estima en 150 litros per cápita por día (lpcd), lo que parece estar por debajo de las normas. La Oficina de Normas de la India recomienda 200 lpcd como norma; las realidades están entre 70 a 120 lpcd en varias ciudades. La subestimación de la población puede afectar aún más la estimación de la demanda. La oferta también parece estar subestimada. Se estima que las pérdidas de suministro y distribución serán del 28%, y el reciclaje rondará el 33%. Si consideramos el agua no facturada (agua suministrada pero no pagada), las cifras varían del 7% al 15% en el mundo desarrollado. Las cifras van del 35% al ​​80% en el mundo en desarrollo. Un análisis comparable de varias ciudades enumeradas anteriormente debería ayudar. Los OBJETIVOS globales de agua reciclada como porcentaje de la demanda se sitúan en torno al 50 %.

Además, debemos analizar los datos comparables del uso de agua industrial y comercial de otras ciudades mencionadas anteriormente para evaluar qué tan efectivo será. Para agregar a esto, no hay fuentes de agua identificadas en este DP que puedan alcanzar incluso la demanda de 150 lcpd incluso con un 33% de reciclaje. En esta etapa, DP es demasiado ambicioso y la nueva ciudad será una gran oportunidad para los operadores de camiones cisterna.

¡El saneamiento y el drenaje se basan en la esperanza!

La situación de Saneamiento y Drenaje es pésima. Las aguas residuales se estiman en el 80% de la demanda de agua. Por lo tanto, subestimar la demanda de agua también complicará el diseño del alcantarillado. La lectura de DP no nos dice la capacidad de drenaje de aguas pluviales. Simplemente establece que el drenaje de aguas pluviales es un área de preocupación debido a la topografía. Sin embargo, el plan de DP tiene costos estimados de drenajes de aguas pluviales y recolección. Sin una estimación adecuada de la capacidad requerida, estas cifras parecen haber salido de la nada. Incluso si se utiliza un factor de seguridad estándar en el diseño, no podrá cumplir con los requisitos de esta área planificada. Necesitamos tener datos máximos de lluvia para el último siglo, ajustarlos al calentamiento global y luego estimar la capacidad de evacuación de agua requerida. Esta capacidad debería ayudar a determinar la capacidad de drenaje de aguas pluviales.

Los problemas de abastecimiento de agua y gestión de aguas pluviales tienen algunos aspectos complementarios. Si existen provisiones para depósitos de agua que puedan acomodar la escorrentía de agua de lluvia a través de los sistemas de drenaje de aguas pluviales, puede compensar el suministro de agua. Dejar la recolección de agua a sociedades y edificios individuales puede no ser suficiente.

El plan de gestión de residuos es un gran error.

Las estimaciones de residuos sólidos municipales (MSW) del banco mundial oscilan entre 1,2 kg per cápita y 1,5 kg per cápita. El DP prevé 600 gramos per cápita. El informe aclara que los cálculos están basados ​​en el manual CPHEEO de 1999. La pregunta es ¿POR QUÉ? Estamos en 2019, es decir, más de 20 años desde el día en que se escribió este manual. Estamos planificando para 2021 a 2041. El plan también supone que esta cifra de 600 g se mantendrá constante durante el período de 20 años. ¡No es de extrañar que tengamos problemas con la eliminación de desechos! El siguiente problema con la eliminación de desechos es la dependencia de los vertederos. No se tiene en cuenta la tecnología de procesamiento de desechos ni los mecanismos de reciclaje. Necesitamos identificar la tecnología apropiada para el procesamiento de desechos y reducir el área de los vertederos.

Finalmente, pasemos al diseño de transporte.

MSRDC afirma que se trata de un esquema de desarrollo orientado al transporte (TOD) y, por lo tanto, la sección de transporte está bien detallada. Pero el diseño del transporte es defectuoso y sin lógica y, por lo tanto, es un desperdicio E inadecuado. El transporte, incluyendo BRTS, metro, etc., no parece conectar los centros de población con los centros industriales y comerciales. De manera similar, no existe una descripción viable de la conectividad del transporte de los conglomerados industriales en el DP. Parece que el transporte comercial se enrutará a través de áreas residenciales.

No hay un mapa que muestre cómo se conectarán las viviendas del grupo de bajos ingresos, las áreas residenciales y las áreas de actividad comercial mediante el transporte público. Las plantillas de diseño de calles y las plantillas de intersecciones de carreteras no se han comparado con las de otras ciudades desarrolladas con senderos adecuados y servicios a pie de calle. Si se implementa un diseño de este tipo, causará inconvenientes masivos a las personas que viajan a sus lugares de trabajo, es decir, centros industriales y comerciales.

Así, el Plan de Desarrollo es un ejercicio de derroche. No existe un enfoque científico para la planificación y el desarrollo. No hay fases del desarrollo en relación con el desarrollo de la infraestructura de apoyo. ¿Cómo pueden tener éxito nuestras ciudades si las ciudades del futuro se diseñan con este enfoque? Debemos recordar que ninguna ciudad inteligente puede sobrevivir a una planificación tonta. Nuestras ciudades están siendo diseñadas para fallar. Es hora de arreglarlo.

Nota: este artículo apareció por primera vez en Moneylife en enero de 2019. Desafortunadamente, ¡nada ha cambiado desde entonces!