Как работает иммиграция

Соединенные Штаты обычно называют страной иммигрантов. От Мэйфлауэр и Плимут-Рок в 17-м веке до острова Эллис и Статуи Свободы в 20-м, в США есть много символов их сильных иммигрантских традиций, тесно связанных с обещаниями американской мечты - справедливости, свободы, равенства. возможность и стремление к счастью. Идеи разнообразия, терпимости и мультикультурализма стали отличительными чертами американского общества, потому что в Соединенных Штатах есть системы, которые принимают, обрабатывают и размещают иностранных иммигрантов. По всей вероятности, кто-то из вашего генеалогического древа иммигрировал в США в течение последних ста лет, и некоторые из ваших друзей, соседей и коллег могут быть иммигрантами.

Но, несмотря на эту долгую историю и растущее разнообразие, иммиграция остается спорным вопросом в Америке. Вопросы о том, «кого» и «сколько» следует пустить в страну, могут быть трудно согласованы. В самом конце дискуссии стоят нативисты ., которые считают, что страна должна быть закрыта практически для всех иммигрантов. Другие верят в полностью открытое общество. Но где-то между этими двумя сторонами происходит большая часть дебатов. В этой статье мы рассмотрим некоторые аспекты этой дискуссии, а также узнаем, как работает иммиграционный процесс, как государственные органы управляют иммиграцией и что на самом деле означают такие термины, как «незаконный иностранец» и «постоянный житель». И хотя иммиграция — это глобальный процесс, который затрагивает каждую страну мира, в рамках этой статьи мы сосредоточимся на том, как иммиграция работает в отношении Соединенных Штатов.

Содержание

1. Основы иммиграции
2. Как люди иммигрируют
3. Сбившиеся в кучу массы, жаждущие свободы
4. Беженцы
5. Нелегальная иммиграция
6. Депортация и амнистия
7. остров Эллис

Есть много терминов, связанных с иммиграцией, и часто некоторые из них означают одно и то же. Во-первых, давайте поговорим о разнице между иммиграцией и эмиграцией . Иммиграция относится к людям, въезжающим в страну, в то время как эмиграция относится к тому, кто покидает страну. Например, если Бруно покидает Австрию, чтобы переехать в США (будем считать, что у него уже есть виза), то он эмигрирует из Австрии и иммигрирует в США.

Теперь, когда мы провели это различие, давайте рассмотрим, почему люди иммигрируют. Легенда об американской мечте обещает лучшую жизнь, но, в частности, люди часто приезжают в США, чтобы найти работу, воссоединиться с друзьями и семьей или избежать конфликтов или угнетения в своей родной стране, что также известно как поиск убежища .

Конгресс Соединенных Штатов осуществляет контроль над иммиграцией, принимая законы, определяющие иммиграционное законодательство. Министерство внутренней безопасности и подконтрольные ему агентства, такие как Служба гражданства и иммиграции США (бывшая часть СИН) и Таможенная и пограничная служба США , управляют иммиграционным процессом и обеспечивают соблюдение законов, принятых Конгрессом. Президент иногда является громкой фигурой, когда речь заходит об иммиграции, но он может принимать решения только в отношении политики в отношении беженцев.

Часто вы будете слышать об «инопланетянах» или «незаконных пришельцах», присутствующих в США. Это существа не из космоса. Эти термины используются для обозначения того, кто находится в Соединенных Штатах, но не является гражданином или подданным США . (Гражданин — это тот, кто верен США, но не обязательно является гражданином, например, житель Американского Самоа.) Иностранец-резидент — это тот, кто не является гражданином или гражданином, но имеет право жить и работать в США. Иностранец - нерезидент не является гражданином или подданным и имеет право находиться в США, но только в течение ограниченного периода времени, например, при наличии туристической визы . Часто ваша классификация зависит от того, на каком этапе иммиграционного процесса вы находитесь, о чем мы поговорим позже в этой статье.

Условия, которые нужно знать

Мы рассмотрим некоторые из многих терминов, связанных с иммиграцией, позже в этой статье, но вот несколько для начала:

• Натурализованный гражданин - тот, кто родился иностранцем, но на законных основаниях стал гражданином США.
• Зеленая карта - карта (которая на самом деле розовая, но когда-то была зеленой), выдаваемая законному постоянному жителю.
• Законный постоянный житель - лицо, не являющееся гражданином США, но имеющее законное право постоянно жить в США в качестве держателя грин-карты.

Первым шагом в иммиграции, независимо от вашего возраста, статуса занятости или страны происхождения, является подача заявления на получение визы . Гражданам некоторых зарубежных стран визы необходимы только для поездки в США на отдых. Студенческая виза является еще одним типом неиммиграционной визы. Другие визы выдаются людям, которые приезжают в США для временной работы, и эти визы часто легче получить тем, кто известен в определенных областях — спортсменам, художникам, артистам, профессорам или бизнес-лидерам.

Если кто-то хочет переехать в США, он должен сначала заполнить заявление на получение иммиграционной визы для постоянного проживания и подать его в консульство США в стране происхождения. После того, как заявка подана и все необходимые сборы уплачены, заявитель проходит собеседование с сотрудником консульства, который задает вопросы о прошлом заявителя и его или ее планах иммиграции в США. Затем этот сотрудник принимает решение о предоставлении или отказе виза.

Наличие визы не гарантирует въезд в США. Она позволяет ее владельцу добраться до пункта въезда (т.е. аэропорта или сухопутной границы), где иммиграционный инспектор решает, впускать ли владельца визы в страну.

Тип визы, доступной потенциальному иммигранту, зависит от множества факторов, в том числе:

В следующих нескольких разделах мы рассмотрим некоторые различные типы иммиграционных виз. Как и в большинстве иммиграционных процессов, выяснение того, какой тип визы лучше для вас, может быть запутанным процессом, поэтому, если возможно, поговорите с иммиграционным адвокатом или другим экспертом. В конце статьи мы также предоставим несколько ссылок на некоторые полезные справочные сайты.

Семейная связь

Если у вас есть родственник, который является гражданином или постоянным жителем США, вы можете подать заявление на получение одной из 480 000 виз, ежегодно выдаваемых иммигрантам, желающим воссоединиться с членами семьи в Соединенных Штатах.

Во-первых, ваш родственник должен подать петицию I-130 для родственника-иностранца и предоставить доказательства ваших отношений. Родственник также должен доказать Аффидевит о поддержке, что он или она может содержать вас на 125 процентов выше черты бедности. Затем петиция I-130 должна быть одобрена Службой гражданства и иммиграции США (USCIS) , и родственник будет уведомлен, когда петиция будет одобрена или отклонена.

Если петиция одобрена, Государственный департамент проверяет, доступен ли номер иммиграционной визы для вас, потенциального иммигранта. Если вы уже находитесь в США, вы можете подать заявление на изменение вашего статуса на законного постоянного жителя после того, как станет доступен номер иммиграционной визы. Если вы находитесь за пределами США, когда номер становится доступным, вы должны обратиться в консульство США, закрепленное за этим регионом.

Правила спонсорства различаются для граждан США и законных постоянных жителей. Гражданин США может спонсировать своего супруга, ребенка или, если спонсору не менее 21 года, брата, сестру или родителя. Законный постоянный житель может спонсировать супруга или не состоящего в браке сына или дочь.

При условии, что им не менее 21 года, родители, супруги и не состоящие в браке дети граждан США не должны ждать номера иммиграционной визы после того, как Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) одобрит поданную за них петицию. Согласно веб-сайту USCIS , все остальные должны ждать номер визы в следующем порядке:

Программа лотереи разнообразия

Если у вас нет родственника, проживающего в США, вы можете претендовать на участие в программе лотереи разнообразия . Эта программа ежегодно выдает 55 000 виз людям, эмигрирующим из стран с низким уровнем иммиграции в США. Фактически Государственный департамент отбирает 110 000 человек в год, потому что многие из них не завершают процесс получения визы. После выдачи 55 000 виз или окончания финансового года лотерея на этот год закрывается. Если вы получите визу таким образом, вы сможете постоянно жить и работать в США и привозить с собой супруга и неженатых детей в возрасте до 21 года.

Информацию о том, какие страны имеют право на участие в программе лотереи разнообразия, можно найти на веб-сайте Бюро консульских дел Государственного департамента . Некоторые страны могут иметь право на участие в одном году и не соответствовать требованиям в другом, поэтому важно быть в курсе последних событий.

Иммиграция через трудоустройство

Работодатели могут спонсировать потенциальных сотрудников, чтобы привезти их в США. Во-первых, работодатель должен подать запрос на сертификацию труда в Министерство труда. После того, как запрос на сертификацию удовлетворен, работодатель должен подать петицию для иностранного работника , которая будет рассмотрена USCIS. Если петиция будет одобрена, заявитель может получить номер иммиграционной визы в Государственном департаменте. Если заявитель находится в США, он или она должны подать заявление на получение статуса постоянного жителя. Если он находится за пределами США, он или она должны обратиться в консульство США, чтобы завершить процесс.

Как и в случае с семейными спонсорами, иностранные граждане, обращающиеся за рабочей визой, классифицируются по нескольким категориям: приоритетные работники EB-1, специалисты EB-2 с учеными степенями или лица с исключительными способностями, квалифицированные или профессиональные работники EB-3 и специальные иммигранты EB-4. На веб-сайте USCIS есть дополнительная информация об этих категориях.

Иммиграция через инвестиции

Каждый год выдается 10 000 виз для инвесторов , 5 000 из них для людей, подающих заявку на участие в пилотной программе, проводимой через «Региональные центры», назначенные Службой гражданства и иммиграции США. Региональный центр — это организация или агентство, одобренное USCIS, которое фокусируется на географической области и «стремится содействовать экономическому росту за счет увеличения экспортных продаж, повышения региональной производительности, создания новых рабочих мест и увеличения внутренних капиталовложений» [ ссылка ] .

Чтобы получить визу в рамках программы, иностранный инвестор должен доказать, что он или она инвестирует в коммерческое предприятие в утвержденном региональном центре и что проект прямо или косвенно создаст 10 или более рабочих мест.

Инвестор также может получить визу, начав свой бизнес или купив и реструктурировав существующий бизнес для создания нового коммерческого предприятия. Или он или она может расширить существующий бизнес на 140 процентов или сохранить все рабочие места в существующем бизнесе, который испытывал финансовые проблемы. Другие методы квалификации включают в себя инвестирование 500 000 долларов в сельскую местность или проблемный бизнес или 1 000 000 долларов в какое-либо другое предприятие.

Принятие

Celebrities like Angelina Jolie and Madonna have made news by adopting children from abroad, but in fact, Americans adopt about 20,000 children from foreign countries every year. More than 200,000 foreign-adopted children now live in the U.S [ref]. Although there are some exceptions, children generally must be adopted before age 16. If you are interested in adopting a child from abroad, an adoption agency can advise you about the process.

­

­In 1948 the Universal Declaration of Human Rights proclaimed the right of individuals “to seek and to enjoy in other countries asylum from persecution” [ref]. Asylum is a form of protection offered to people fleeing from persecution based on the following personal characteristics:

According to the Refugee Act of 1980, anyone may apply for asylum, no matter his or her alien status.

Unlike other forms of immigration, asylum has no quotas or limits on number of visas -- the person requesting asylum, the asylee, simply has to demonstrate a “well-founded fear” of persecution in his or her home country. However, an asylum seeker must apply within one year of arriving in the U.S. or at a U.S. border or point-of-entry, and he or she cannot reapply for asylum if a previous application was denied by a judge. Changed circumstances can also affect asylum status -- for example, if there has been a regime change in the asylee’s country of origin that would make returning to the country more or less safe.

In some cases, an asylum seeker can be removed to a safe country with which the United States has an asylum agreement. If a person who is seeking asylum is in transit from Canada or seeks asylum at a border between the U.S. and Canada, he or she may be forced to seek asylum in Canada [ref].

Affirmative Asylum

Affirmative Asylum refers to someone who has arrived in the U.S. or at a port-of-entry and submitted an application for asylum to the USCIS “without delay” (within a year of arrival). After the application is filed, the asylee will have a non-adversarial interview with an asylum officer, usually within 45 days. In most cases, the asylum seeker isn’t detained and is free to live in the U.S. but not to work while his or her case is being considered.

If the request for asylum is not approved, the asylee is referred to an immigration judge at the Executive Office for Immigration Review. If the initial application is approved, the entire process can be completed within 60 days. If the application is referred to a judge, it can take up to six months to resolve the asylee’s case.

Defensive Asylum

If someone requests asylum to defend against being deported from the U.S., then he or she is said to be pursuing defensive asylum. Someone can end up in the defensive asylum process if he or she was referred to an immigration judge by an asylum officer who didn’t grant asylum. A person may also be placed in the defensive asylum process if put in removal proceedings because he or she was living undocumented in the U.S., violated his or her immigration status or was caught trying to enter the country without correct documentation but has a “credible fear of persecution or torture” [­ref].

With defensive asylum, immigration judges hear cases in an adversarial manner (meaning in a courtroom), and the U.S. government is represented by a lawyer. The immigration judge determines if the applicant is eligible for asylum. If the judge rules against asylum, he or she decides if the applicant can avoid removal through any other process or if the applicant must be removed from the U.S.

Expedited Removal

Anyone caught trying to enter the U.S. at a port-of-entry with improper or no documentation may be subject to expedited removal. Immigration officials are required to ask anyone who may be subject to expedited removal the following questions [ref]:

Anyone who asks for asylum is given the chance to speak to an asylum officer and will end up in the defensive asylum process if found to have a credible fear of persecution or torture in his or her home country. “Credible fear” is determined through an interview with an asylum officer. If the officer decides the asylum-seeker satisfies the credible fear standard, then the defensive asylum process begins. If the officer finds that the asylum-seeker doesn’t have a credible fear of persecution or torture, he or she can request a hearing before an immigration judge. If the judge determines that the asylum-seeker has a credible fear , then he or she enters the defensive asylum process (the judge’s decision can’t be appealed). Otherwise, the asylum-seeker will enter removal proceedings. Most people placed in defensive asylum are released. Some fend for themselves; others are taken care of by relatives or charitable organizations.

For more information about the asylum process, check out the USCIS Web site.

­At the end of 2005, there were approximately 8,394,500 refugees in the world, compared with 9,543,500 at the start of the year, according to the UN High Commissioner for Refugees (UNHCR) [ref]. More than two million of these refugees were from Afghanistan.

The term refugee generally refers to someone who is outside his or her country and is fleeing persecution, though the president has the right to grant individuals refugee status. Every year the State Department submits a report to Congress with proposed refugee admissions and then the president works with Congress to determine the number of refugees who will be admitted in the upcoming year. For the 2005 fiscal year, the following numbers of refugees were admitted to the U.S. from these regions:

Refugees may be eligible for resettlement in the U.S. if the UNHCR or the U.S. embassy refers them, or if they are members of other groups determined eligible by the U.S. government (see The Worldwide Priority System).

Like with asylum, a refugee has to prove that he or she has a “well-founded fear of persecution” and has not participated in the persecution of others. A refugee is not eligible for resettlement in the U.S. if he or she is already resettled in another country or holds dual citizenship. If a refugee is a relative of a U.S. citizen, he or she should apply for an immigrant visa.

A refugee may also be eligible for Temporary Protected Status (TPS). During the TPS period, a refugee may stay in the U.S. and apply for work authorization. At the moment, TPS is eligible to people from Burundi, El Salvador, Honduras, Liberia, Nicaragua, Somalia and Sudan. Temporary Protected Status does not lead to permanent resident status, and when the TPS designation is terminated, the refugee reverts to his or her pre-TPS immigration status. Because of this, a person who falls under TPS should pursue options for permanent resettlement before his or her TPS expires.

­Esti­mates vary significantly as to how many illegal immigrants are living in the U.S. Some experts claim seven million while others say as many as 20 million [ref]. Twelve million is a figure commonly used by news organizations, politicians and some think tanks like the nonpartisan Pew Hispanic Research Center ref. While the U.S. Border Patrol catches many people trying to sneak across the borders, others are smuggled into the U.S. through shipping containers or in vehicles crossing the border. Some Cubans board homemade rafts and try to navigate the 90 miles of water to south Florida. Other migrants risk dehydration, bad weather, difficult terrain and wild animals by trying to cross the long border between the U.S. and Mexico.

All of these methods are very dangerous, and every year people die trying to enter the U.S. Since a fence was erected in 1994 covering parts of the California-Mexico border, around 3,000 people have died trying to cross into southern Arizona.

Once in the U.S., many illegal immigrants meet up with friends or family, some of whom may be in the country legally. Although it is against the law to hire illegal immigrants, many employers do so anyway because illegal immigrants will often perform menial, low paying jobs that others don’t want to do, such as picking crops or janitorial work.

Although illegal immigrants often fill jobs that Americans don’t want, some people complain that illegal immigrants don’t pay taxes and frequently send their wages to friends and family in their home countries, rather than contributing to the local economy.

Одним из возможных решений, которое было предложено, является программа «гастарбайтеров», которая позволит работодателям нанимать иностранца, если не удастся найти американца на работу. Иностранцу будет разрешено работать на работе в течение установленного периода — возможно, трех лет — и будет отслеживаться через федеральную систему. Работнику, вероятно, придется платить некоторые налоги, находясь в США, и ему будут предоставлены определенные стимулы для возвращения домой после истечения срока действия его или ее пропуска. Возможные стимулы включают предоставление пенсионных пособий, которые можно получить только в родной стране работника.

Граница

Границы Соединенных Штатов охраняются Таможенно-пограничной службой США (CBP) . CBP в основном защищает от нелегальной иммиграции, контрабанды людей, оружия и наркотиков, а также насекомых или других вредителей, которые могут нанести ущерб сельскому хозяйству. Пограничный патруль охраняет более 6000 миль сухопутных границ и 2000 миль прибрежных вод, используя контрольно-пропускные пункты, воздушные и наземные транспортные средства и высокотехнологичное оборудование для наблюдения. Пограничная служба также разрешает в среднем 1,2 миллиона человек в день легально въезжать в Соединенные Штаты каждый день и отвечает за таможенный сбор.

Если в пограничной службе тысячи сотрудников и такое сложное оборудование, то почему мы все время слышим о «нарушенных границах»? Ну, во-первых, у них большая территория. У США очень длинные границы, и иметь там человека, который мог бы покрыть каждый дюйм границы, практически невозможно. И хотя они ловят многих людей, пытающихся проникнуть через границу, тысячам людей удается нелегально въехать в Соединенные Штаты каждый год (по некоторым оценкам, 500 000 человек), что вызывает множество опасений, включая терроризм.

В сентябре 2006 года Конгресс принял законопроект о строительстве 700 миль ограждения вдоль границы с Мексикой. С 1994 года правительство США строит забор вдоль части калифорнийско-мексиканской границы, хотя этот забор до сих пор не закончен. Хотя новый забор очень амбициозен, он может никогда не быть построен. Построить 700 миль ограждения было бы чрезвычайно дорого — оценки варьируются от 4 до 8 миллиардов долларов на физическое ограждение, а « виртуальное ограждение», который использует сложную технологию наблюдения, может стоить до 37 миллиардов долларов! Помимо затрат, существует потенциальный ущерб заповедникам дикой природы, и пути миграции животных, таких как горные львы, олени и койоты, будут нарушены. Кроме того, несколько племен американских индейцев претендуют на землю, которую пересечет предлагаемый забор. Другие противники забора называют его «новой Берлинской стеной » и говорят, что для страны, которая во многом обязана своим успехом вкладу иммигрантов, это неправильный сигнал .

Некоторые группы решили, что забор на границе настолько важен для них, что они хотят построить его сами. Корпус гражданской обороны минитменов, одна из нескольких гражданских групп, которые «охраняют» границу, начал строительство собственного забора вдоль 10-мильного участка земли в Аризоне. По состоянию на ноябрь 2006 года они построили около мили запланированного забора, полагаясь на пожертвования населения для оплаты материалов.

Закон, принятый в 1996 году, гласит, что любой, кто не является гражданином США и приговорен к тюремному заключению на год или более, может быть депортирован или принудительно выслан из США. Этот закон был предназначен для борьбы с некоторыми видами преступлений, связанных с ростом в нелегальных иммигрантах, таких как групповое насилие и контрабанда наркотиков. Однако с тех пор, как он был принят, некоторые люди были депортированы за преступления, совершенные ими много лет назад, хотя они отбыли свой срок и стали законопослушными гражданами.

Министерство внутренней безопасности также стало более активно выявлять и депортировать нелегальных иммигрантов с 11 сентября 2001 года. В некоторых случаях могут возникнуть проблемы с депортацией, когда страна происхождения отказывается принять депортируемое лицо.

Если вам или кому-то из ваших знакомых грозит депортация, немедленно свяжитесь с иммиграционным адвокатом.

Амнистия

За последние два десятилетия многие нелегальные иммигранты были спасены от депортации благодаря амнистии — помилованию людей, нарушивших иммиграционные законы. Amnesty также позволяет нелегалам получать вид на жительство в США.

До 1986 года амнистия предоставлялась на ограниченной основе. Первой крупномасштабной амнистией стал Закон об иммиграционной реформе и контроле 1986 года, который дал амнистию примерно 2,8 миллионам нелегальных иммигрантов. За этим последовали еще шесть амнистий, некоторые из которых были направлены против определенных групп. Закон 1997 года об урегулировании положения в Никарагуа и оказании помощи странам Центральной Америки предоставил амнистию почти одному миллиону нелегалов из Центральной Америки. В 1998 году Закон о справедливости иммиграции гаитянских беженцев предоставил амнистию 125 000 нелегальных иммигрантов из Гаити, многие из которых пострадали от политических беспорядков и насилия, охвативших их страну.

Амнистия остается спорным вопросом. Некоторые критики считают, что это побуждает людей нелегально иммигрировать в США в надежде на еще одну широкомасштабную амнистию. Сторонники амнистии говорят, что, помимо прочих преимуществ, она помогает тем, что нелегальные иммигранты получают право на налогообложение и интегрируются в общество.

С 1892 по 1954 год 12 миллионов иммигрантов прошли через остров Эллис на пути к лучшим возможностям. Сорок процентов нынешнего населения Америки могут проследить свою родословную через этот небольшой остров в нью-йоркской гавани. Прежде чем стать иммиграционной станцией, остров Эллис временами был богатым рыболовным участком, местом, где вешали пиратов , складом оружия и фортом. Принадлежавший в 1770-х годах Сэмюэлю Эллису, он был важным участком береговой обороны во время войны 1812 года.

После 1924 года иммиграционная система начала меняться в сторону того, что она имеет сегодня. Потенциальные иммигранты обращались за визами в консульства США по всему миру, хотя многие по-прежнему использовали остров Эллис в качестве пункта въезда. Все чаще остров Эллис стал использоваться в качестве центра содержания под стражей и тренировочного полигона для Береговой охраны США . Официально он закрылся в 1954 году. Объявленный национальным памятником в 1965 году, остров Эллис пережил масштабную реконструкцию и сейчас является одной из самых популярных туристических достопримечательностей Нью-Йорка. Вы можете найти его веб-сайт здесь .

Для получения дополнительной информации о том, как работает иммиграция и об истории иммиграции в США, перейдите по ссылкам на следующей странице.

Статьи по Теме

Больше отличных ссылок