19 февраля 1942 года, через два месяца после нападения Японии на Перл-Харбор, президент Франклин Д. Рузвельт издал Указ № 9066 . В этом одностраничном указе президент использовал свои полномочия в качестве главнокомандующего, чтобы разрешить вооруженным силам США «исключить» 122 000 американцев японского происхождения, более половины из которых являются гражданами США, из их домов и предприятий и переселить их в изолированные и заброшенные лагеря для интернированных [источник: Наши документы ]. Месяц спустя Конгресс принял Публичный закон 503, объявив неподчинение президентскому указу федеральным преступлением.
Правительственное распоряжение , также известное как прокламации , директива передавались непосредственно от президента или губернатора (исполнительная ветвь власти) без участия законодательных или судебных ветвей. Исполнительные приказы могут быть отданы только федеральным агентствам или агентствам штата, но не гражданам, хотя граждане они косвенно затрагиваются.
Исполнительные указы использовались каждым американским президентом, начиная с Джорджа Вашингтона, чтобы вести страну во времена войны, реагировать на стихийные бедствия и экономические кризисы, поощрять или препятствовать регулированию со стороны федеральных агентств, продвигать гражданские права или в случае Японские лагеря для интернированных за лишение гражданских прав. Исполнительные указы также могут использоваться губернаторами для управления государственными учреждениями, часто в ответ на чрезвычайные ситуации, а также для продвижения собственной регуляторной и социальной политики губернатора.
В Конституции США нет конкретного упоминания об исполнительных указах . Вместо этого президенты утверждают, что право издавать указы подразумевается в следующих заявлениях, содержащихся в статье II Конституции:
- «Исполнительная власть принадлежит президенту Соединенных Штатов».
- «Президент должен быть главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов»
- «Он позаботится о том, чтобы законы неукоснительно исполнялись» [источник: Контрубис ].
Губернаторы используют аналогичные толкования конституций своих штатов для обоснования законности указов исполнительной власти.
Критики исполнительных указов утверждают, что эти односторонние указы подрывают нашу надежную систему сдержек и противовесов, наделяя исполнительную власть чрезмерными полномочиями. По этой причине указы считаются формой «исполнительного законодательства» [источник: Contrubis ]. В последние годы президенты использовали указы исполнительной власти в качестве политического оружия, чтобы протолкнуть противоречивую политику или постановления без надзора со стороны Конгресса или судебных органов. Постановления исполнительной власти могут быть отменены судом или аннулированы законодателями постфактум, но до тех пор они несут полную силу федерального закона и закона штата [источник: Contrubis ].
Чтобы лучше понять противоречивую и красочную историю исполнительных указов в Соединенных Штатах, давайте начнем с самого начала с самого Джорджа Вашингтона.
