ในช่วงปลายเดือนธันวาคม ในการขัดขวางทางการเมืองครั้งสุดท้ายก่อนส่งมอบบังเหียนให้กับสภาคองเกรสใหม่ วุฒิสภาพรรครีพับลิกันได้ปิดกั้นข้อตกลงสองพรรคที่จะลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านความมั่นคงชายแดน และสร้างเส้นทางสู่สถานะถาวรสำหรับ Dreamers น่าเสียดายที่โอกาสในการแก้ไขขอบข่ายทางกฎหมายที่ไร้มนุษยธรรมของ Dreamers ในระหว่างการเลือกตั้งรัฐสภาครั้งที่ 118 ที่เพิ่งได้รับเลือกนั้นน้อยมาก ผู้นำสภาคนใหม่ได้ให้คำมั่นในวาระการต่อต้านผู้อพยพที่จะขัดขวางการประนีประนอมหรือความคืบหน้าเพื่อสนับสนุนการสอบสวนการถอดถอนและการพิจารณาคดี "การบุกรุกชายแดน" ที่น่าตื่นเต้น

ในขณะที่สภาคองเกรสหยุดการปฏิรูป ผู้คนยังคงเคลื่อนไหวต่อไป ให้ดีขึ้นและที่แย่กว่านั้น รัฐบาลสาขาอื่นกำลังก้าวเข้าสู่ช่องโหว่ ฝ่ายบริหารของ Biden ย้ายไปสร้างโปรแกรมการย้ายถิ่นฐานทางกฎหมายที่เป็นนวัตกรรมใหม่ แต่ยังระบุถึงการถดถอยที่น่ากังวลเกี่ยวกับการเข้าถึงที่ลี้ภัย เท็กซัสและ 20 รัฐที่เป็นผู้นำของ GOP ได้ยื่นฟ้องต่อศาลเพื่อขัดขวางการริเริ่มการย้ายถิ่นฐานใหม่ นายกเทศมนตรียิ่งต้องรับมือกับความล้มเหลวในการสร้างระบบที่เป็นระเบียบมากขึ้น รับและพยายามต้อนรับผู้อพยพจำนวนมากที่กลายเป็นตัวเบี้ยในความขัดแย้งทางการเมือง เพิ่มเติมเกี่ยวกับทั้งหมดนี้ในการอัปเดตเดือนมกราคมของเรา

สภาคองเกรสพลาดโอกาสทองในการแก้ปัญหาเร่งด่วน

เซสชันเป็ดง่อยในรัฐสภาช่วงสิ้นปีเปิดโอกาสให้ฝ่ายนิติบัญญัติมีโอกาสพิเศษในการสร้างความก้าวหน้าที่มีความหมายเกี่ยวกับความท้าทายในการจัดการชายแดน ตลอดจนจัดหาแนวทางแก้ไขระยะยาวสำหรับผู้ถือ DACA, Dreamers และคนงานในฟาร์มของประเทศ น่าเศร้าที่กลุ่มผู้ขัดขวางทางการเมืองมีชัยเหนือวิธีแก้ปัญหาสามัญสำนึกที่ได้รับความนิยมและจำเป็นเหล่านี้อีกครั้ง ปล่อยให้ผู้คนจริง ๆ ต้องเผชิญกับความไม่แน่นอนโดยไม่จำเป็น

อัมพาตของรัฐสภาล้มเหลวในการลดความเร่งด่วนของความคืบหน้าในประเด็นที่สำคัญอย่างลึกซึ้งเหล่านี้ นักฝันกำลังเผชิญกับโอกาสของการยุติโครงการ DACA ของศาลที่ใกล้เข้ามา และการอพยพย้ายถิ่นในซีกโลกยังคงดำเนินต่อไปในระดับประวัติศาสตร์ สร้างแรงกดดันเป็นพิเศษต่อชายแดนทางใต้ของเรา ความผิดปกติทั่วทั้งระบบตรวจคนเข้าเมืองทำให้เกิดการปฏิรูปอย่างรอบด้าน แต่ฝ่ายค้าน GOP ได้จำกัดวิธีแก้ปัญหาที่กำหนดให้เป็นการประนีประนอมที่อาจเกิดขึ้นให้เล็กลง การสร้างเส้นทางสู่การเป็นพลเมืองให้กับ Dreamers สอง ล้านคน และการขยายการลงทุนอย่างมากในโครงสร้างพื้นฐานชายแดนสำหรับการประมวลผลที่ลี้ภัยและการรักษาความปลอดภัยนั้นเป็นตัวแทนของแนวทางปฏิบัติที่เป็นแนวกลาง แต่ถึงอย่างนั้นก็ไม่สามารถเอาชนะฝ่ายค้านของพรรครีพับลิกันได้

น่าเศร้าที่แม้จะมีจำนวนผู้เสียชีวิตที่มาพร้อมกับความล่าช้า การเจรจาดังกล่าวจะไม่ได้รับการฟื้นคืนชีพในสภาคองเกรสนี้ เนื่องจากคำมั่นสัญญาจากผู้นำสภาที่เพิ่งได้รับแต่งตั้งให้ปิดกั้นมาตรการทางกฎหมายทั้งหมด รวมถึง Dreamers และคนงานในฟาร์ม การวางตัวทางการเมืองและการไม่แยแสกับชีวิตของผู้คนนั้นไม่ใช่ความเป็นผู้นำ เป็นเครื่องโหมโรงที่อันตรายให้เกิดทุกข์และโกลาหล

การริเริ่มการย้ายถิ่นฐาน (มาก) ที่ดีและ (มาก) ของ Biden Administration

ฝ่ายบริหารพยายามใช้อำนาจบริหารเพื่อพัฒนาแนวทางแก้ปัญหาการย้ายถิ่นฐานและชายแดนท่ามกลางการดื้อแพ่งทางกฎหมาย แต่ชุดความคิดริเริ่ม เชิงนโยบายได้ส่งสัญญาณที่ผสมปนเปกันอย่างมาก

ข้อดี : ประการแรก เมื่อเผชิญกับการล่มสลายของการปกครองและการสืบเชื้อสายมาสู่ความรุนแรง ซึ่งจุดชนวนมาจากการลอบสังหารประธานาธิบดีเฮติในเดือนกรกฎาคม 2564 ในที่สุด DHS ก็ตกลงที่จะกำหนดสถานะคุ้มครองชั่วคราว (TPS) ใหม่สำหรับชาวเฮติที่อาศัยอยู่ในสหรัฐอเมริกา การสนับสนุนที่ไม่ท้อถอยและไม่หยุดยั้งจากพันธมิตรและเพื่อนร่วมงานของเราทำให้มั่นใจได้ว่าชาวเฮติจะสามารถอยู่ต่อและทำงานในสหรัฐอเมริกาได้ การย้ายครั้งนี้ของฝ่ายบริหารนั้นล่าช้า แต่ก็เป็นสิ่งที่ถูกต้องที่ควรทำ

ประการที่สอง จากการประกาศต้อนรับนั้น DHS ได้ริเริ่มโครงการทัณฑ์บนเพื่อมนุษยธรรมใหม่ที่อนุญาตให้พลเมือง 30,000 คนจากเฮติ นิการากัว คิวบา และเวเนซุเอลาเข้าประเทศด้วยการรอลงอาญาในแต่ละเดือน โดยมีผลทันที ริเริ่ม โครงการ Uniting for Ukraine ที่เป็นนวัตกรรมและประสบความสำเร็จอย่างสูง ซึ่งช่วยให้ชาวยูเครนกว่า82,000คนสามารถเดินทางเข้าประเทศสหรัฐอเมริกาได้ชั่วคราว โครงการริเริ่มใหม่นี้จะช่วยให้ผู้คนมากถึง 360,000 คนสามารถเดินทางเข้าประเทศอย่างถูกกฎหมายจากสี่ประเทศดังกล่าวได้ทุกปี เพื่อให้มีสิทธิ์ ผู้มีสัญชาติจะต้องได้รับการสนับสนุนจากผู้มีถิ่นพำนักในสหรัฐฯ และแน่นอนว่าต้องผ่านการตรวจสอบความปลอดภัย ฯลฯ นี่เป็นการชำระเงินดาวน์หลักในเสาหลักของปฏิญญาแอลเอว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานและการคุ้มครอง: ขยายทางเลือกทางกฎหมายให้ผู้ย้ายถิ่นเดินทางผ่านกระบวนการที่ปลอดภัยและเป็นระเบียบ แทนที่จะถูกบังคับให้เข้าสู่เส้นทางที่ไม่ปกติและอันตราย

ประการที่สาม ฝ่ายบริหารได้ประกาศการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญสองประการในโครงการตั้งถิ่นฐานใหม่ของผู้ลี้ภัย การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญประการแรกจะเพิ่มจำนวนผู้ลี้ภัยที่มีสิทธิ์ได้รับการตั้งถิ่นฐานใหม่จากละตินอเมริกาและแคริบเบียนเป็นสามเท่า ซึ่งจะขยายช่องทางการคุ้มครองเฉพาะสำหรับบุคคลที่เปราะบางมากถึง 20,000 คนในแต่ละปี

นวัตกรรมขนาดใหญ่ครั้งที่สองทำให้สามารถสนับสนุนผู้ลี้ภัยเป็นการส่วนตัวได้เป็นครั้งแรก หลังจากหลายปีของการสนับสนุนโดยผู้เชี่ยวชาญด้านการตั้งถิ่นฐานใหม่ของผู้ลี้ภัย คณะบริหารได้ประกาศWelcome Corpsซึ่งช่วยให้กลุ่มคนอย่างน้อยห้าคนสามารถระดมเงิน $2,275 ต่อผู้ลี้ภัยหนึ่งคนเพื่อสนับสนุนพวกเขาใน 90 วันแรกในสหรัฐอเมริกา เพื่อช่วยให้พวกเขาเข้าถึงสิ่งจำเป็นพื้นฐานรวมถึงที่อยู่อาศัย อาหาร และการรักษาพยาบาล เช่นเดียวกับผู้ลี้ภัยรายอื่นที่ตั้ง รกรากอยู่ในสหรัฐฯ พวกเขาจะมีสิทธิ์ได้รับการอยู่อาศัย ถาวร และได้สัญชาติ กระทรวงการต่างประเทศหวังว่าผู้ลี้ภัย 5,000 คนจะได้รับการสนับสนุนผ่านโครงการนี้ในปีแรก

แต่ละมาตรการเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความเต็มใจของฝ่ายบริหารในการสำรวจโมเดลใหม่ที่สร้างสรรค์สำหรับการจัดการการย้ายถิ่นด้วยวิธีที่ปลอดภัย มีมนุษยธรรม และเป็นระเบียบเรียบร้อย นอกจากนี้ยังระบุถึงความจริงจังของความมุ่ง มั่นของฝ่ายบริหารในการปฏิบัติตามปฏิญญาลอสแอนเจลีสว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานและการคุ้มครอง

ข้อเสีย : น่าเสียดายที่การพัฒนาในเชิงบวกเหล่านั้นเพื่อสนับสนุนกระบวนทัศน์การย้ายถิ่นฐานใหม่นั้นถูกถ่วงน้ำหนักโดยความคิดริเริ่มอื่นๆ ที่ประกาศในเวลาเดียวกัน

ประการแรก โปรแกรมทัณฑ์บนซึ่งเป็นขั้นตอนที่เป็นบวกโดยเนื้อแท้นั้นถูกหักล้างโดยไม่จำเป็นโดยการรักษาคำมั่นสัญญาจากเม็กซิโกที่จะยอมรับ “การขับไล่” หรือ “การปฏิเสธ” ในจำนวนที่เท่ากัน (ภายใต้อำนาจหน้าที่ 42 ที่น่าสงสัยทางกฎหมายและจริยธรรม) ของคนสัญชาติจากทัณฑ์บน โปรแกรมประเทศ. ในขณะที่หัวข้อ 42 ยังคงมีผลบังคับใช้ระหว่างรอการพิจารณาของศาลฎีกา เม็กซิโกจะได้รับการขับไล่ 30,000 ต่อเดือนสำหรับหัวข้อ 42 ของชาวคิวบา เฮติ นิการากัว และเวเนซุเอลาที่พยายามเข้าสู่ชายแดนทางตอนใต้ของสหรัฐอเมริกา: ช่องรอลงอาญา 30,000 ต่อเดือนชดเชยด้วยการปฏิเสธ 30,000 ต่อเดือน

วัตถุประสงค์ที่เห็นได้ชัดเจนที่อยู่เบื้องหลังการแลกเปลี่ยนนี้คือการกีดกันการย้ายถิ่นอย่างไม่ปกติไปยังชายแดนสหรัฐฯ เพื่อจุดประสงค์ในการแสวงหาที่ลี้ภัย และเพื่อสนับสนุนการอพยพอย่างเป็นระเบียบผ่านช่องทางทางกฎหมาย การโยกย้ายช่องทางเข้าสู่ช่องทางทางกฎหมายที่เป็นระเบียบมากขึ้นเป็นเป้าหมายที่คู่ควร แต่การเชื่อมโยงนโยบายนี้กับการขยายหัวข้อ 42 ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน การปิดการเข้าถึงที่ลี้ภัยเป็นการปิดช่องทางทางกฎหมายในปัจจุบัน เราจำเป็นต้องขยาย ไม่ใช่ลดช่องทางที่ชอบด้วยกฎหมาย

ประการที่สอง นโยบายที่น่ากังวลใจมากขึ้นได้รับการบอกใบ้แต่ไม่ได้ประกาศอย่างเป็นทางการในการริเริ่มพรมแดนใหม่และการอพยพย้ายถิ่นครั้งนี้ ฝ่ายบริหารระบุว่ากำลังพิจารณากฎระเบียบใหม่ที่สันนิษฐานว่าห้ามใครก็ตามที่มาถึงชายแดนใต้ของเราจากการแสวงหาที่ลี้ภัย

สาระสำคัญของกฎนี้คือการห้ามบุคคลจากการขอลี้ภัยในสหรัฐอเมริกา หากพวกเขาเดินทางผ่านประเทศอื่นที่ให้ลี้ภัยแต่ละเลยที่จะยื่นขอลี้ภัยที่นั่นก่อน เนื่องจาก (1) เม็กซิโกมีระบบลี้ภัยที่ใช้งานได้ และ (2) ใครก็ตามที่เดินทางทางบกไปยังชายแดนทางใต้ของเราต้องผ่านเม็กซิโก ดังนั้น (3) ทุกคนที่ไม่สมัครขอลี้ภัยในเม็กซิโกจะถูกห้ามไม่ให้ขอความคุ้มครองที่ทางใต้ของเรา ชายแดน.

ฝ่ายบริหารให้เหตุผลว่านี่จะไม่ใช่ "การห้าม" จริง ๆ เนื่องจากกระบวนการนี้มีวาล์วนิรภัยที่แคบ: บุคคลยังคงสามารถกำหนดเวลานัดหมายการขอลี้ภัยที่พอร์ตทางเข้าผ่านแอพมือถือ แม้ว่าสิ่งนี้จะแสดงให้เห็นถึงความปรารถนาที่เข้าใจได้ของฝ่ายบริหารสำหรับกระบวนการขอลี้ภัยที่เป็นระเบียบเรียบร้อยมากขึ้น แต่ในทางปฏิบัติกลับทำลายความมุ่งมั่นระหว่างประเทศของเราในการอนุญาตให้ผู้คนที่มาถึงบนพื้นดินของเราเพื่อขอความคุ้มครอง มันทำในสิ่งที่ฝ่ายบริหารวิพากษ์วิจารณ์การบริหารของทรัมป์: หันหลังให้กับผู้คนที่แสวงหาความคุ้มครองที่เรารับรองภายใต้กฎหมาย

ทั้งสองมาตรการ — การขยายหัวข้อ 42 และกฎระเบียบที่กำลังเกิดขึ้น — ยังบั่นทอนความสำเร็จที่โดดเด่นที่สุดประการหนึ่งของฝ่ายบริหารในด้านนี้ นั่นคือ ปฏิญญาลอสแอนเจลีสว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานและการคุ้มครอง ปฏิญญาพยายามที่จะจัดการและสั่งการการย้ายถิ่นฐานในอเมริกาโดยแบ่งปันความรับผิดชอบและประสานงานกับหุ้นส่วนระดับภูมิภาค การพยายามบังคับผู้คนให้หันหลังให้กับประเทศอื่นโดยหันหลังให้กับพันธกรณีระหว่างประเทศเป็นสิ่งที่ตรงกันข้ามกับการแบ่งปันความรับผิดชอบ มันกำลังทำให้ความรับผิดชอบของเราอยู่ภายนอกไม่ว่าจะโดยฝ่ายเดียวหรือผ่านการทูตที่หนักหน่วง และทำให้เกิดคำถามถึงขอบเขตของความมุ่งมั่นของฝ่ายบริหารต่อปฏิญญาที่พวกเขาภาคภูมิใจอย่างถูกต้อง

การชั่งน้ำหนักผู้นำของรัฐและท้องถิ่น

เพื่อตอบสนองต่อชุดการดำเนินการของผู้บริหารชายแดนและการโยกย้ายถิ่นฐาน หลายรัฐตั้งใจแน่วแน่ที่จะพูด เท็กซัสและอีก 20 รัฐยื่นฟ้องต่อโครงการทัณฑ์บนใหม่ ผู้สังเกตการณ์หลายคนตั้งข้อสังเกตว่ารัฐต่างๆ ไม่มีการท้าทายทางกฎหมายดังกล่าวต่อโครงการ Unity for Ukraine ดั้งเดิมซึ่งมีพื้นฐานมาจากสิ่งนี้ เป็นการยากที่จะเห็นความแตกต่างโดยนัยของพวกเขาเป็นสิ่งอื่นนอกเหนือจากการเลือกคนชาติจาก "ดี" มากกว่าประเทศ "ไม่ดี"

ในสถานที่ที่เน้นการปฏิบัติมากกว่านั้น ปัญหาการอพยพจำนวนมากเข้ามาในเมืองที่ไม่ได้เตรียมพร้อมก็กลายเป็นเวทีกลางในการประชุมนายกเทศมนตรีของสหรัฐฯในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ในเดือนนี้เช่นกัน เช่นเดียวกับปัญหาส่วนใหญ่ เมืองต่างๆ เป็นแนวหน้าและแสวงหาแนวทางแก้ไขโดยไม่ฟังเสียงท้าทายที่เผชิญหน้าอยู่ ในกรณีนี้ สิ่งที่เมืองต่างๆ ต้องการ และสิ่งที่ผู้นำของนายกเทศมนตรีสองพรรคเรียกร้อง คือการเพิ่มเงินทุนและการสนับสนุนการดำเนินงาน เพื่อให้แน่ใจว่าผู้อพยพที่เดินทางมาถึงในจำนวนที่เพิ่มมากขึ้นจะได้รับการต้อนรับอย่างมีประสิทธิภาพและประสบความสำเร็จในการบูรณาการ

เราเห็นโอกาสที่แท้จริงสำหรับความก้าวหน้าในปีนี้ในการปฏิรูปเชิงระบบที่ช่วยปรับปรุงชีวิตของผู้คนที่นี่และผู้ที่ต้องเดินทาง การมองโลกในแง่ดีของเรานั้นชัดเจนและระมัดระวัง ถูกยับยั้งโดยอุปสรรคทางการเมืองที่ก่อกวนของรัฐสภาและรัฐจำนวนหนึ่ง แต่ฝ่ายบริหารเห็นได้จากโครงการทัณฑ์บนแบบใหม่ที่เป็นนวัตกรรมใหม่และความร่วมมืออย่างต่อเนื่องกับรัฐบาลในภูมิภาค มีเครื่องมือมากมายในการกำจัดปัญหานี้ และรัฐและท้องถิ่นที่มีเจตจำนงทางการเมือง — และการสนับสนุนทางการเงินที่มากขึ้น — สามารถกำหนดนิยามใหม่ของอเมริกาที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมได้ ด้วยการสนับสนุนของคุณ เราตั้งตารอที่จะก้าวหน้าให้มากที่สุดและถอยหลังให้น้อยที่สุดเท่าที่จะทำได้ในปีนี้

ด้วยความสามัคคี

Marshall Fitz
กรรมการผู้จัดการของ
Emerson Collective