Впервые автор Кирстин Дауни услышала о Фрэнсис Перкинс в контексте шутки, причем довольно неубедительной. «Я проработала репортером в The Washington Post 20 лет, и когда я приехала туда, я совершила автобусную экскурсию по городу», - вспоминает она. «У нас был гид, который подшучивал, и когда мы проезжали мимо одного большого здания, он сказал:« У какой американской женщины были самые тяжелые роды? » На мгновение было тихо, была пауза. Затем он сказал: «Фрэнсис Перкинс. Она провела 12 лет в родах».
Это то место, где вы могли бы услышать звук "ba dum tss" дрянного римшота в комедийном клубе. За исключением того, что даже для того, чтобы вежливо посмеяться над шуткой гида, требуется некоторое базовое понимание того, кем была Фрэнсис Перкинс - и, как вскоре выяснил Дауни, этот кусок истории в значительной степени опущен из книг. «Я подумала, что это какая-то забавная и глупая шутка, хотя феминистская часть меня очень сильно разозлилась», - говорит Дауни, отмеченный наградами журналист и автор книги « Женщина, стоящая за новым курсом: жизнь Фрэнсис Перкинс, Рузвельт». Министр труда и его моральная совесть ». «Но я вспомнил, что, поскольку Рузвельт [президент Франклин Делано Рузвельт] избирался четыре раза, она была нашим секретарем по труду в течение 12 лет».
Шутка, возможно, не удалась, но Дауни задумался о ней. И пока мир готовится к экономическим последствиям текущего кризиса COVID-19, многие другие тоже думают о работе Перкинс - даже если они не знают, что она несет ответственность за некоторые из самых важных программ, которые в настоящее время удерживают американцев. на плаву. «Ее имя застряло в моей голове как человека, который был интересен, и меня беспокоило, что она была просто шуткой», - говорит Дауни, отмечая, что во время работы в Post она освещала широкий спектр деловых новостей, которые, казалось, были ведущими. обратно к одному человеку. "Мне поручили освещать все вопросы о социальном обеспечениии безработица, и через некоторое время я заметил, что, когда я писал абзац в каждой новости о том, как начинались текущие программы социального обеспечения и страхования от безработицы, Фрэнсис Перкинс отвечала за все ключевые части нашей сети социальной защиты - но нет о ней когда-либо слышали ".
Перкинс, урожденная Фанни Корали Перкинс , родилась в Бостоне в 1880 году, но имела корни в штате Мэн. Тем не менее, как Дауни узнала, сообщая о своей книге в течение десяти лет, даже жители родного города Перкинса Дамарискотта, штат Мэн, не казались знакомыми с ее наследием. После окончания колледжа Маунт-Холиок в 1902 году Перкинс продолжила карьеру социального работника, а затем продолжила свое образование в Уортонской школе финансов и торговли Университета Пенсильвании, а затем в Колумбийском университете, где она получила степень магистра социальной экономики в 1910. В течение следующих двух лет она работала исполнительным секретарем Лиги потребителей Нью-Йорка, где она успешно лоббировала улучшение заработной платы и условий труда, особенно для женщин и детей.
Треугольник Рубашка Огненный
Именно в то время Перкинс стала свидетельницей события, изменившего ее жизнь, которое изменило ход ее собственной профессиональной жизни, а также будущее условий труда в Америке. 25 марта 1911 года Перкинс пил чай с другом на Манхэттене, когда поблизости вспыхнуло волнение. Оказалось, что это произошло то, что сейчас известно как « Пожар Треугольника Рубашка» , одно из самых смертоносных происшествий на рабочем месте в США за все время. Пожар унес жизни 146 рабочих, многие из которых были женщинами-иммигрантами, которые были сожжены заживо или прыгнули насмерть.
«Она уже занималась исследованием проблем на рабочем месте в качестве молодого социального работника на Манхэттене, но когда вспыхнул пожар, она пила чай по соседству с другом», - говорит Дауни. «Они пробежали через Вашингтон-сквер-парк и добрались до места, как только первые люди начали выпрыгивать из окон и биться об землю. Она уже думала о злоупотреблениях на рабочем месте и, поскольку она была ключевым лицом, руководившим Комиссией по фабричным расследованиям штата Нью-Йорк, это привело к созданию всех наших правил пожарной безопасности. К тому времени, когда ей исполнилось 30, она разработала законодательство в Нью-Йорке, которое привело к указателям на выезд, ограничению количества людей в комнатах, спринклерам, пожарным лестницам и тому, насколько широкие двери должны были быть безопасным для побега ".
После ужасного пожара Перкинс стал еще более решительно настроен революционизировать дисфункциональную систему труда в стране. С 1912 по 1917 год она работала исполнительным секретарем Нью-Йоркского комитета по безопасности, а с 1917 по 1919 год работала исполнительным директором Нью-Йоркского совета Организации военной службы. В 1919 году губернатор Нью-Йорка Альфред Смит назначил Перкинс в Промышленную комиссию штата Нью-Йорк, а четыре года спустя она была назначена в Промышленный совет штата, став председателем в 1926 году.
Первая женщина - член кабинета министров - министр труда Рузвельта.
Преемник Смита, Франклин Д. Рузвельт, сотрудничал с Перкинсом, добиваясь долгосрочных изменений в системе труда. В 1929 году он назначил Перкинса промышленным комиссаром штата Нью-Йорк, и когда в том же году фондовый рынок рухнул, Перкинс был тем, кто призвал Рузвельта к быстрым и серьезным действиям. Когда Рузвельт создал комитет по трудоустройству, он назначил Перкинса возглавить эту работу. «Поэтому было совершенно логично, что, когда Рузвельт Демократической партии был избран президентом [в 1933 году], она стала его секретарем по труду», - говорит Дауни. К тому времени, когда он стал президентом, она знала его уже 20 лет. Она была близким, верным другом Рузвельта ».
Однако, несмотря на впечатляющие достижения Перкинс в течение ее карьеры к тому моменту, американская публика не слишком приветствовала ее приезд в Вашингтон. «Когда ФДР выбрал ее, это вызвало огромную реакцию», - говорит Дауни. «Многие люди были потрясены тем, что он назначил женщину в свой кабинет. Помните, женщины не имели права голоса до 1920 года, когда Фрэнсис Перкинс было 40 лет. Так что до 40 лет у нее была целая карьера, выполняя все эти важные дела. вещи и даже не имели права голоса. Когда Рузвельт был избран президентом, прошло всего 12 лет после того, как женщины получили право голоса, так что вы можете понять, почему люди были шокированы этим ».
По словам Дауни, одну конкретную группу особенно оттолкнула перспектива того, что Перкинс станет министром труда. «Профсоюзы выступили против того, чтобы ФДР назвала ее, потому что многие профсоюзы не допускали женщин в члены, и были особенно оскорблены, потому что они хотели, чтобы« хороший профсоюзный мужчина »был министром труда», - говорит она. «У Фрэнсис Перкинс был опыт работы в качестве государственного администратора и социального работника, и они относились к ним подозрительно. Но на самом деле, благодаря тому, что она делала, она смогла существенно изменить рабочее движение, которое умирало, когда она стала министром труда. К тому времени, когда она умерла, члены профсоюзов составляли одну треть американской рабочей силы ».
Закон о социальном обеспечении
У Перкинс было много дел, когда она переехала в Вашингтон, но одна из ее самых больших идей оказалась и по сей день оказывает долгосрочное влияние на американцев, особенно сегодня. «Она поехала в Вашингтон с рядом планов и вещей, которые она хотела воплотить в жизнь», - говорит Дауни. «Среди них было социальное обеспечение и страхование по безработице, и в течение двух лет после прибытия в Вашингтон был принят Закон о социальном обеспечении. Принятый в 1935 году Закон о социальном обеспечении.создали систему трансфертных платежей, в которой молодые работающие люди поддерживают пожилых пенсионеров. С тех пор, как он был принят во время правления Рузвельта, закон отвечал за предоставление помощи безработным гражданам в виде страхования от безработицы, матерей и детей на иждивении, жертвам несчастных случаев на производстве, слепым и инвалидам и т. Д. Закон был частью Второго закона Рузвельта. Инициативы Нового курса, призванные помочь американцам справиться с социальными и экономическими изменениями после Великой депрессии .
«У Перкинса был особый подход к государственной службе, он не был политиком и никогда не занимал государственных выборных должностей» , - сообщил по электронной почте Майкл Чейни, исполнительный директор Центра Фрэнсис Перкинс , занимающегося сохранением семейной усадьбы Перкинса в Ньюкасле, штат Мэн. «Она была политическим экспертом в области безопасности рабочих, справедливой компенсации и системы безопасности в случае травмы или потери трудоспособности из-за возраста - ее неизменное наследие, социальное обеспечение».
«Она единственное человеческое существо, и все, кто участвует в законодательстве, и даже люди, которые его принимают, говорят об этом, - наиболее ответственны за принятие Закона о социальном обеспечении», - говорит Дауни. "Рузвельт не побежал, говоря, что он сделает это, и это не было чем-то, о чем он действительно заботился, так как у него была куча вещей на его тарелке. Без Фрэнсис Перкинс социального обеспечения никогда бы не было, а это означает как традиционные пенсионное страхование и страхование от безработицы. По сути, Фрэнсис Перкинс создала спасательный круг, который мы используем сегодня.
Законы о страховании от безработицы, справедливом труде, минимальной заработной плате и детском труде
«Страхование по безработице - это национальная сеть государственных систем по безработице и механизм, который мы используем, чтобы получить деньги для людей по всей Америке, которые потеряли работу не по своей вине», - говорит Дауни. «У нас есть 50 штатов и некоторые территории, использующие один и тот же базовый механизм. Даже если федеральное правительство разрешит дополнительные деньги, первой линией защиты была эта система страхования от безработицы штата, которая была организована в федеральную конфедерацию из-за законодательства, которое получила Фрэнсис Перкинс. Так что почти вся существующая сеть социальной безопасности имеет ее отпечаток. Она создала все эти программы, которые перешли в другие отделы, но были [там] из-за ее рук ".
Перкинс также помог разработать Закон о справедливых трудовых стандартах, который Конгресс принял в 1938 году, закон, устанавливающий минимальную заработную плату и максимальное количество часов работы и запрещающий детский труд. К моменту смерти Рузвельта в 1945 году Перкинс был министром труда дольше всех и одним из двух секретарей кабинета министров, проработавших все время президентства Рузвельта. Фрэнсис Перкинс писала в 1945 году: «Эти социальные и экономические реформы последних 12 лет будут рассматриваться в будущем как поворотный момент в нашей национальной жизни - поворот от небрежного пренебрежения человеческими ценностями к порядку - взаимному и практическому. доброжелательность в условиях свободной конкурентоспособной индустриальной экономики », - говорит Чейни.
В следующем году Перкинс опубликовал бестселлерную биографию Рузвельта под названием « Рузвельт, которого я знал » и был главой американской делегации в Международной организации труда в Париже. Затем президент Гарри Трумэн назначил ее членом Комиссии по гражданской службе Соединенных Штатов, и эту должность она занимала до 1953 года. По данным Центра Фрэнсис Перкинс , к тому моменту Перкинс «выполнила все, кроме одного из пунктов повестки дня, которую она представила на рассмотрение комиссии. новоизбранный президент в феврале 1933 года: всеобщий доступ к здравоохранению ».
После ухода с государственной службы Перкинс была преподавателем и преподавателем в Школе производственных и трудовых отношений штата Нью-Йорк Корнельского университета до своей смерти в 1965 году в возрасте 85 лет.
Возрождающееся наследие Фрэнсис Перкинс
Итак, если Перкинс ответственна за такие значительные и длительные изменения, почему так мало из нас когда-либо слышали о ней? «Многие мужчины писали истории Нового курса в 70-х и 80-х годах и полностью писали ее», - говорит Дауни. «Я вернулся к архивам, чтобы воссоздать то, что произошло на самом деле. На самом деле, в некоторых историях Нового курса даже не упоминается ее имя. Это было дико - возможно, есть две ссылки, отражающие что-то о ее работе с Рузвельтом Демократической партии, но это удивительно, как быстро она была забыта и вычеркнута из рассказа ».
Частично причина ее явного отсутствия в истории может быть связана с нежеланием Перкинса жить в центре внимания. «Фрэнсис Перкинс не гонялась за покровительством или в погоне за известностью - она сделала все и перешла к следующему», - говорит Дауни. «Многие люди, написавшие книги о событиях, в которых Фрэнсис Перкинс играла ключевую роль, даже не упоминают ее имя».
«Фрэнсис Перкинс была пионером, - говорит Дауни. «Она была первой женщиной, занявшей видное положение в Вашингтоне, и проложила путь для Нэнси Пелоси и Элизабет Уоррен , обе из которых сказали, что каждый день вдохновляла их тем, что она делала. Элизабет Уоррен даже провела предвыборные мероприятия в парке Вашингтон-сквер. чтобы напомнить людям о пожаре на фабрике Triangle Shirtwaist. Люди, голосующие за то, чтобы выделить больше денег на страхование от безработицы, голосуют в поддержку работы Фрэнсис Перкинс ».
Что касается способов, которыми Америка приспособится к жизни в постпандемическом мире, Дауни говорит, что наследие Перкинса продолжит оказывать большое влияние и оставит прочное наследие. "Одна вещь, которая очень крута в этом, заключается в том, что один из первых экономических законопроектов, который только что был принят, чтобы дать людям деньги в дополнение к деньгам от страхования от безработицы федерального правительства, был принят почти единогласно., - говорит она. - Итак, в 2020 году мы закончили невероятно звонким двухпартийным одобрением ее работы. В поисках способов помочь людям пережить страдания и республиканцы, и демократы обратились к инструменту, созданному человеком, который, как мне кажется, является самым важным прогрессивным человеком в американской истории - мужчиной или женщиной. Из книги я узнал, что она сделала больше для создания сети социальной защиты, чем кто-либо другой ».
Утерянное наследие Перкинса обретает новую жизнь благодаря социальному и экономическому сходству с Америкой после Великой депрессии, которое может возникнуть, поскольку мир продолжает бороться с COVID. «Работа Фрэнсис Перкинс - это система, которую мы используем прямо сейчас, чтобы облегчить страдания сотен миллионов людей», - говорит Дауни. «Суть в том, что работа всей жизни Фрэнсис Перкинс заключалась в признании того, что в ходе человеческих событий происходят плохие вещи, и это предсказуемо, и вы хотите создать систему эластичности, которая поможет вам найти решение. Исправить это."
может заработать небольшую комиссию с партнерских ссылок в этой статье.
Теперь это сексистский
Когда спикер палаты представителей Нэнси Пелоси предложила Перкинсу 10-долларовую купюру, она настаивала на беспрецедентном для этого столетия событии: женщина не появлялась на американской валюте более ста лет . Покахонтас появился на задней купюре $ 20 с 1865 по 1869 г. и на счет $ 20 в 1875. Марта Вашингтон была единственной другой женщиной , чтобы появиться на американской федеральной бумажных денег, показывая вверх на $ 1 Серебряный сертификат 1886 и 1891 и на обратная сторона серебряного сертификата на 1 доллар 1896 года, хотя она разделила эту награду со своим мужем.
