Как работает Организация Объединенных Наций

Mar 15 2003

Мир обращается к Организации Объединенных Наций за руководством по важным международным вопросам. Узнайте, что происходит внутри Организации Объединенных Наций и какую роль она на самом деле играет в международной политике.

Флаги стран-членов ООН в штаб-квартире в Нью-Йорке. Смотрите фотографии флага США.

Вы постоянно слышите об Организации Объединенных Наций (ООН) в новостях, хотя не всегда можете это осознавать. Например:

Операции по поддержанию мира спонсируются Организацией Объединенных Наций. В настоящее время миротворческие силы ООН находятся более чем в дюжине различных стран, включая Сьерра-Леоне, Эфиопию, Индию, Пакистан, Кипр и Ливан ( полный список ).
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) — это агентство ООН, которое инспектирует ядерные программы стран, чтобы убедиться, что ядерные материалы не используются в военных целях.
Совет Безопасности — это организация ООН, которая принимает одни из самых важных международных решений на планете.
Саммит Земли и Киотский протокол были организованы под эгидой ООН и стали крупнейшими международными экологическими усилиями за всю историю.
Всеобщая декларация прав человека — документ ООН, ратифицированный членами Генеральной Ассамблеи.
Всемирный суд или Международный суд в Гааге, Нидерланды, действует как судебная часть Организации Объединенных Наций и рассматривает дела и международные споры со всего мира.
Всемирная организация здравоохранения является программой ООН.
ЮНИСЕФ — это программа ООН. Первоначально ЮНИСЕФ помогал детям, пострадавшим от Второй мировой войны.

ООН обладает таким замечательным влиянием, потому что почти каждая страна на планете является ее членом.

В этой статье вы познакомитесь с основами Организации Объединенных Наций, чтобы понять масштабы и размах ее операций. В следующий раз, когда вы услышите об ООН в новостях, вы гораздо лучше поймете эту международную организацию.

Содержание

Что такое ООН?
Организация
Совет Безопасности
Другие органы
Финансирование

Что такое ООН?

Поднятие флагов 16 новых членов в штаб-квартире ООН в 1960 году.

Организация Объединенных Наций родилась 24 октября 1945 года, вскоре после Второй мировой войны (которая официально закончилась 15 августа 1945 года). Его основные цели сосредоточены на мире во всем мире и международном желании предотвратить новую мировую войну.

В ООН входят 192 государства-члена — почти все государства на планете (полный список см. на UN.org: Список государств-членов ). Все они подписались под Уставом ООН , который изначально был написан в 1945 году представителями 50 разных стран.

Устав ООН с подписями СССР, Великобритании и США

Организация

Зал Генеральной Ассамблеи

Устав ООН учреждает организацию, включающую шесть «органов». Два из них -- Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности -- довольно часто фигурируют в новостях. Остальные менее заметны.

Генеральная Ассамблея

На Генеральной Ассамблее каждое государство-член получает один голос.

Любой «важный вопрос» для общего собрания требует одобрения большинством в две трети голосов. По данным Госдепартамента США , к важным вопросам относятся:

рекомендации по миру и безопасности
избрание членов в органы
прием, приостановление и исключение членов
бюджетные вопросы

Все остальные вопросы решаются простым большинством голосов.

Многие из решений Генеральной Ассамблеи воплощены в резолюциях .

( Нажмите здесь, чтобы ознакомиться с описанием Генеральной Ассамблеи в Уставе ООН.)

В следующем разделе мы узнаем о Совете Безопасности ООН.

Совет Безопасности

Совет Безопасности Организации Объединенных Наций, принявший в 1999 году резолюцию 1244, санкционирующую создание международного гражданского присутствия и сил безопасности в Косово.

Цель Совета Безопасности, согласно Уставу ООН , состоит в том, чтобы сосредоточить внимание на мире и безопасности:

[ООН] Члены возлагают на Совет Безопасности главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и соглашаются, что при выполнении своих обязанностей в рамках этой ответственности Совет Безопасности действует от их имени... Члены Организации Объединенных Наций соглашаются принять и выполнять решения Совета Безопасности в соответствии с настоящим Уставом.

Совет Безопасности состоит из пяти постоянных членов (Великобритания, Китай, Франция, Россия и США) и 10 членов, избираемых общим собранием на двухлетний срок (в настоящее время Ангола, Болгария, Камерун, Чили, Германия, Гвинея, Мексика). , Пакистан, Испания и Сирия). Исторически эта организация была создана для того, чтобы побудить всех союзников по Второй мировой войне участвовать в новой Организации Объединенных Наций, когда она формировалась.

По важным вопросам необходимо добиться согласия девяти членов Совета Безопасности. Однако:

Каждый из пяти постоянных членов имеет право вето, и любой из них может заблокировать любую резолюцию Совета Безопасности.
Небольшие страны в Совете Безопасности часто попадают в крайне неудобное положение, которое может заставить их голосовать определенным образом. В статье Ассошиэйтед Пресс «Франция борется с США, чтобы выровнять голоса ООН» (март 2003 г.) вы можете увидеть тип споров, происходящих в Совете Безопасности:

По словам дипломатов, Мексика и Ангола, помня о своих тесных торговых связях с Соединенными Штатами, также склоняются к поддержке американо-британской позиции. Разрушенная гражданской войной Ангола полагается на доходы от продажи нефти и отчаянно нуждается в помощи США, а Мексика не хочет злить своего могущественного соседа. Франция склоняется к тому, что Камерун и Гвинея проголосуют против или воздержатся. Обе страны бедны и не хотят обидеть ни Вашингтон, ни Париж. Для Гвинеи… дилемма стоит остро, поскольку Вашингтон является ее основным донором помощи, а Париж – вторым по величине донором. Сейчас Вашингтон предлагает военную подготовку, а Великобритания предлагает помощь в размере 6,2 миллиона долларов.

В отличие от Генеральной Ассамблеи, Совет Безопасности может активно обеспечивать выполнение своих решений. Он может использовать экономические санкции или развертывать силы, как это описано в Уставе ООН:

Совет Безопасности может решить, какие меры, не связанные с применением вооруженной силы, следует применить для выполнения его решений, и он может призвать членов Организации Объединенных Наций применить такие меры. Это может быть полное или частичное прекращение экономических отношений, а также железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и других средств связи, а также разрыв дипломатических отношений. Если Совет Безопасности сочтет, что меры, предусмотренные статьей 41, были бы недостаточными или оказались недостаточными, он может предпринять такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, которые могут быть необходимы для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных войск членов Организации Объединенных Наций.

Все используемые силы предоставляются странами-членами и образуют коалиции, которые служат командирам, выбранным Советом Безопасности. В Хартии это также прописано:

Все члены Организации Объединенных Наций в целях содействия поддержанию международного мира и безопасности обязуются предоставлять в распоряжение Совета Безопасности по его требованию и в соответствии со специальным соглашением или соглашениями вооруженные силы, помощь и средства, включая права прохода, необходимые для поддержания международного мира и безопасности.

Вы видите, что, когда все члены Совета Безопасности решают, что сила нужна, Организация Объединенных Наций может собрать внушительный арсенал для решения международных проблем. Именно это произошло во время войны в Персидском заливе в 1991 году.

В следующем разделе мы обсудим другие органы ООН.

Другие органы

Бывший Генеральный секретарь Кофи Аннан выступает в Совете Безопасности

Секретариат , возглавляемый Генеральным секретарем, представляет собой бюрократический аппарат, обеспечивающий повседневную работу ООН.

Генеральный секретарь обладает большой властью в ООН. Он может, например, лично выступать посредником в спорах. Он может выносить дела на рассмотрение Совета Безопасности. Он избирается на пятилетний срок Генеральной Ассамблеей, но на его избрание может наложить вето любой из постоянных членов Совета Безопасности.

Экономический и Социальный Совет состоит из 54 избираемых членов, избираемых Генеральной Ассамблеей. Он дает рекомендации, как следует из названия, по экономическим и социальным вопросам.

Совет по Опеке, Нью-Йорк, 1992 год.

Международный Суд ( он же Всемирный Суд) состоит из 15 судей, избираемых Генеральной Ассамблеей (с одобрения Совета Безопасности). В этом суде нации возбуждают дела против других наций.

Шестым органом, указанным в Уставе ООН, является Совет по Опеке , но он прекратил свою деятельность в 1994 году.

Его работа заключалась в наблюдении за территориями, например, захваченными у покоренных народов во время Второй мировой войны. Последняя территория либо стала нацией, либо объединилась с нацией в 1994 году.

Финансирование

Штаб-квартира ООН в Нью-Йорке

Финансирование ООН поступает от стран-членов. Генеральная ассамблея отвечает за ратификацию бюджета и решение о том, сколько денег каждая страна будет платить в систему. Деньги делятся на три области:

Обычный оперативный бюджет ООН
Бюджет операций по поддержанию мира
Добровольные взносы, в основном на гуманитарную деятельность

По данным Государственного департамента США :

В 2001 году США выплатили 612 миллионов долларов в операционный бюджет, 716 миллионов долларов на операции по поддержанию мира и 2,2 миллиарда долларов на добровольные взносы.
В обычном операционном бюджете США покрывают 22% бюджета. Другие крупные участники: Япония (19,6%), Германия (9,8%), Франция (6,5%), Великобритания (5,6%), Италия (5,1%), Канада (2,6%) и Испания (2,5%).

Для получения дополнительной информации об Организации Объединенных Наций и смежных темах перейдите по ссылкам на следующей странице.