Как работает перепись

В переписи населения Соединенных Штатов есть олдскульная красота . Каждые 10 лет, начиная с 1790 года, численность населения страны пересчитывается. Эта первая перепись, требуемая Конституцией США и учрежденная президентом Джорджем Вашингтоном, насчитала менее 4 миллионов человек. По данным последней переписи 2010 года, было зарегистрировано 308,7 миллиона мужчин, женщин и детей поразительного разнообразия. Процесс проведения переписи изменился - от переписчиков по домам до онлайн-опросов - но миссия осталась прежней - нарисовать точную картину меняющегося лица Америки.

Основная цель переписи - выяснить, сколько мест получает каждый штат в Палате представителей США . С 1911 года в палате было 435 мест, и каждому штату гарантировано как минимум одно [источник: Палата представителей США ]. Дополнительные места распределяются по населению, при этом наибольшее количество мест получают самые густонаселенные штаты. Калифорния, победившая в этой категории, получила 53 места в Палате представителей, в то время как такие штаты, как Делавэр, Аляска и Южная Дакота, имеют только одно место [источник: Бюро переписи населения США ].

Но перепись - это гораздо больше, чем просто распределение мест. Это шанс раз в десятилетие проследить меняющуюся демографическую ситуацию в Америке. Сколько людей живет в больших городах? Сколько детей живет в каждом доме? Каков расовый и этнический расклад нации? Федеральное правительство и правительства штатов полагаются на данные переписи при составлении бюджета для программ социального обеспечения. Города и частный сектор используют демографические данные для планирования расширения больниц и жилищного строительства, а также для оценки потребности в новых школах или новых торговых центрах.

Ежегодно федеральное правительство и правительства штатов используют данные переписи, чтобы выделить более 675 миллиардов долларов на общественные услуги и инфраструктуру [источник: Бюро переписи населения США ]. Поскольку эти данные очень важны, все жители США (независимо от иммиграционного статуса) технически обязаны по закону добросовестно и точно заполнить форму переписи.

Так как же возникла перепись?

1. История переписи
2. Технологии и перепись
3. Почему так важна перепись?
4. Конфиденциальность и безопасность данных переписи
5. Как на самом деле работает процесс переписи?
6. Подсчет бездомных и временных людей
7. Что находится в форме переписи населения 2020 года?

Концепция переписи, или подсчета жителей, является древней и восходит к библейским временам - в Библии упоминается как минимум девять переписей .

Некоторые говорят, что первая перепись в Северной Америке была проведена в 1576 году, за 200 лет до того, как Америка обрела независимость от Британии [источник: Мерри ]. Испанский король Филипп II, который хотел получить информацию о некоторых из своих колоний и о том, какие налоги они платят, послал американских индейцев через территорию нынешней Мексики со списком из 100 вопросов. Индейцы не говорили по-испански, поэтому они записывали ответы иероглифами (картинками) и точно так же составляли карты .

Другие говорят, что первая перепись населения в Северной Америке была проведена в Канаде (на территории тогдашней Новой Франции) Жаном Талоном от имени короля Франции. Зимой 1665-66 гг. Тэлон ходил по домам и насчитал 3 215 человек европейского происхождения [источник: Статистическое управление Канады ].

С 1790 г. данные национальной переписи населения США собирались каждые 10 лет (в годы, оканчивающиеся на ноль), поскольку это предусмотрено Конституцией США и необходимо для определения представительства каждой области в Палате представителей. В 1790 году Джордж Вашингтон подписал закон [источник: Бюро переписи населения США ]. В то время как Конституция описывает перепись просто как «подсчет жителей», перепись превратилась в более всеобъемлющий и полезный процесс для понимания привычек людей, живущих в Соединенных Штатах.

Согласно руководству Джуди Ханны Грин «В поисках сокровищ при федеральной переписи населения США », основная цель первоначальной переписи 1790 года заключалась в предоставлении информации о мужчинах, имеющих право на военную службу. Сразу после войны за независимость новые американские граждане особенно осознавали важность сильных вооруженных сил. Позже, во время войны 1812 года , большая часть переписи 1790 года была уничтожена пожаром.

Во время первой общенациональной переписи 650 американских маршалов без предупреждения разъезжали по всей стране верхом на лошади, чтобы пересчитать людей и писали гусиными перьями на любых клочках бумаги, которые могли найти. Стоимость этой первой переписи составила 45 000 долларов [источник: Washington Post ]. Сравните это с переписью 2020 года, которая, по прогнозам, обойдется в 15,6 млрд долларов или около 100 долларов на одно домохозяйство в США [источник: GAO ].

Первая национальная перепись

Местами, включенными в первую перепись, были первоначальные 13 штатов плюс округа Кентукки, Мэн, Вермонт и Юго-Западная территория (Теннесси). Было задано шесть вопросов, а именно [источник: Бюро переписи населения США ]:

• Имя главы семьи
• Количество свободных белых мужчин от 16 лет и старше
• Количество свободных белых мужчин до 16 лет
• Количество свободных белых самок
• Количество всех остальных свободных лиц
• Количество рабов

Перепись стала более упорядоченной в 1880 году, когда впервые были приняты на работу обученные рабочие. В 1890 году последовали технологии. Бюро переписи населения разработало новую электрическую машину, которая могла складывать ответы на вопросы после того, как переписчики пробивали дыры в нужных местах для каждого ответа. Затем карточки загружали в машину, которая суммировала результат [источник: Бюро переписи населения США ]. Это было громоздко, но в то время это был большой шаг вперед - все, что ускоряло процесс, помогало, поскольку некоторые результаты должны были быть готовы через девять месяцев после Дня переписи (подробнее об этом позже).

Первый современный компьютер , называемый ENIAC был завершен в 1946 году в Университете штата Пенсильвания. Этот компьютер, на самом деле представлявший собой множество работающих вместе машин, занимал целую комнату. Система была готова к использованию в ходе переписи 1950 года, и Бюро переписи заказало собственный компьютер под названием UNIVAC. Это был первый успешно использованный гражданский компьютер. Данные вводились как с магнитной ленты, так и с помощью перфокарт. Эта технология развивалась с годами, и теперь высокоскоростные суперкомпьютеры помогают при переписи [источник: Бюро переписи населения США ].

Основным технологическим прорывом переписи 2010 года стало использование портативных устройств GPS для обновления основного списка адресов 145 миллионов жилых домов в стране. Точность координат GPS позволила бюро правильно отнести каждый дом, квартиру или трейлер к соответствующему округу Конгресса. В прошлом, вооруженные только бумажными картами, переписчики случайно отнесли в среднем 5 процентов американских домов, особенно сельских, в неправильный район. После перехода на устройства GPS бюро прогнозировало коэффициент ошибок 0,5% [источник: Luhby ].

Самым большим технологическим обновлением на 2020 год является то, что это будет самая первая перепись, которую можно будет провести онлайн. В марте 2020 года большинство домохозяйств в США получили по почте приглашение выйти в Интернет и пройти перепись. Только домохозяйства, не прошедшие перепись к началу апреля, получат бумажную анкету [источник: Бюро переписи населения США ]. Есть надежда, что онлайн-перепись повысит количество откликов и снизит расходы на отправку переписчиков для проверки.

Еще одна технология сокращения затрат, дебютирующая в 2020 году, - это использование спутниковых снимков для определения местоположения новых домов и выявления тех, которые больше не существуют. В прошлом работникам переписи приходилось физически обследовать все городские и сельские районы, чтобы проверить адреса. Теперь многие из самых удаленных мест можно проверить удаленно, сравнив старые и новые спутниковые снимки. Ожидается, что переход к спутниковой проверке сократит количество сотрудников, участвующих в опросе, со 150 000 человек в 2010 г. до 60 000 в 2020 г. [источник: CBS News ].

Большая часть переписи населения США проводилась поэтапно до 1960 года , когда официальные представители переписи признали неэффективность этого метода при работе с таким быстрорастущим мобильным населением. Именно тогда они решили использовать почту для распространения форм. В переписи 2010 года 74 процента домохозяйств вернули свои переписные листы по почте, а остальные домохозяйства были подсчитаны армией переписчиков [источник: Бюро переписи США ].

Участие в переписи отвечает всеобщим интересам, потому что информация в формах используется лицами, принимающими решения, для определения того, какие общины, школы, больницы и дороги нуждаются в федеральном финансировании.

Вот лишь несколько примеров важного использования чисел переписи:

Если вам нужны причины, по которым вы должны быть ближе к дому, для заполнения формы переписи, Бюро переписи предлагает вам учесть следующее:

By law, the Census Bureau cannot share census answers with other government agencies, including welfare agencies, immigration , the police or FBI, the Internal Revenue Service , courts or the military. Under the provisions of Title 13 of the U.S. Code, census workers who break this law face up to five years in prison or $250,000 in fines or both [source: U.S. Census Bureau]. The law works — millions of questionnaires are processed without any breach of trust.

The law requires each batch of census forms to remain private for 72 years [source: U.S. Census Bureau]. This is to protect personally identifiable information from going public. The rationale is that little negative impact could happen after 72 years, since most of the people listed would be gone or were young children when it was collected. The process of microfilming and printing the census also takes a long time to accomplish by the sheer volume of documents. (This process usually takes another two years or so to complete and make ready for the public, according to bureau officials.)

В 2012 году бюро опубликовало данные переписи 1940 года и разместило их в Интернете через Национальный архив. Полные записи переписи 1950 года будут опубликованы в апреле 2022 года [источник: Бюро переписи населения США ].

Центр Населения

Один из самых крутых фактов, измеряемых каждой переписью, - это центр населения, точная географическая точка на непрерывной карте США, где уравновешивается общий «вес» в 308,7 миллиона человек. В 2010 году центр располагался в крошечном городке Платон, штат Миссури. С 1790 года, когда центр населения находился в Честертауне, штат Мэриленд, этот пункт постепенно перемещался на запад и юг и теперь находится в 1000 миль от Честертауна [источник: Бюро переписи населения США ].

Сбор и представление данных переписи - это многолетний процесс. Перепись 2020 года фактически началась еще в марте 2018 года, когда бюро официально представило свои вопросы переписи 2020 года в Конгресс США [источник US Census Bureau ]. В новый пакет из восьми вопросов входил один о гражданстве, который не задавался ни в какой форме с 1950 года. Этот вопрос о гражданстве был оспорен, и Верховный суд вынес решение против него (см. Врезку), хотя президент Трамп пригрозил отложить перепись населения, потому что этого [источник: CNN ].

Работники переписи также были наняты в течение 2018 и 2019 годов, чтобы начать работу по опросу районов - как онлайн с использованием спутниковых снимков, так и лично - для проверки адресов. Летом 2019 года правительствам штатов также будет поручено предоставить Бюро переписи все известные «временные» места проживания, такие как стоянки для автодомов, кемпинги, карнавалы , а также отели и мотели для длительного проживания.

Сбор данных для переписи 2020 года начался всерьез 21 января 2020 года, когда переписчики прилетели на самолете и снегоходе в Токсук-Бэй, Аляска, численность населения оценивалась в 661 человек [источник: Бюро переписи населения США , Ван ]. С 1990 года сельские аляскинские деревни стали первыми учитываться, поскольку это должно произойти до того, как весенняя оттепель сделает путешествие непроходимым [источник: Миллер] .

Остальная часть страны получила свое первое приглашение на проведение переписи в середине-конце марта 2020 года (12-20 марта). Для 95 процентов домохозяйств первое приглашение будет отправлено по почте, но оно не будет включать бумажную анкету переписи. Вместо этого домохозяйства направляются на веб-адрес для завершения онлайн-переписи. Доставка осуществляется в шахматном порядке, чтобы количество получателей, подключенных к Интернету, заполнило форму переписи, было разорвано. Для переписи 2020 года бумажные вопросники будут доставляться только домохозяйствам, которые не получают почту в физическом месте (например, людям, которые получают почту в почтовом ящике, или людям, пострадавшим от стихийного бедствия) [источник: US Census Бюро ]. Эти бумажные вопросники будут доставлены непосредственно переписчиками.

Заполненные переписные листы официально должны быть сданы 1 апреля 2020 г., в День переписи. Обычно с мая по июль сотни тысяч переписчиков прочесывают улицы, чтобы собрать данные от домохозяйств, которые не ответили по почте. Однако из-за пандемии коронавируса эти операции будут отложены . В 2010 г. к 16 апреля было получено только 68% анкет [источник: Робертс ]. В итоге 74% ответили по почте.

Бюро переписи населения также проведет специальные операции по подсчету людей, не имеющих постоянного адреса или проживающих в общежитиях , домах престарелых, тюрьмах , приютах, стоянках для трейлеров, временном жилье и другом групповом или нестандартном жилье.

С июля по декабрь Бюро переписи населения будет собирать цифры, чтобы точно регистрировать и анализировать новые данные о населении. По закону до 31 декабря 2020 года бюро должно сообщить президенту новые цифры пропорционального распределения Конгресса. Бюро должно будет до 1 апреля 2021 года предоставить каждому штату подробные данные о перераспределении районов [источник: Бюро переписи населения США ]. Обе эти даты могут быть перенесены в зависимости от серьезности задержек из-за пандемии коронавируса.

Перепись и вопрос о гражданстве

27 июня 2019 года Верховный суд США постановил заблокировать вопрос о гражданстве в переписи населения 2020 года. В вопросе следовало бы спросить, был ли респондент гражданином или нет. Суду не нужно было решать вопрос о действительности вопроса, но соблюдал ли министр торговли Уилбур Росс, который наблюдает за переписью, надлежащие процедуры, когда он решил включить его [источник: Вальверде]. Администрация Трампа заявила, что вопрос о гражданстве необходим для соблюдения федерального закона о правах голоса. Противники не согласились и заявили, что Закон об избирательных правах применялся в течение последних 50 лет без вопроса о гражданстве, и что его принятие приведет к меньшему участию в переписи людей из иммигрантских общин, что может означать сокращение государственного финансирования и представительства в этих областях. Написав большинством в 5–4 голосов, председатель Верховного суда Джон Робертс пришел к выводу, что есть достаточные основания для беспокойства по поводу того, почему Министерство торговли хотело добавить вопрос, и что объяснение Закона об избирательных правах кажется «надуманным».

По данным Бюро переписи населения, оно обращается за помощью к местным экспертам в поиске мест, где люди без жилья получают услуги, такие как временные убежища и временные приюты , бесплатные столовые, регулярные передвижные фургоны с едой и целевые места на открытом воздухе. Затем работники переписи лично посещают эти места для проведения переписи.

Партнерские отношения с общественными организациями необходимы для включения в перепись мигрантов и сезонных сельскохозяйственных рабочих. Бюро переписи населения обращается за советом к местным экспертам, чтобы найти районы, где живут и работают мигранты и сезонные рабочие, включая незарегистрированные трудовые лагеря, автомобили, припаркованные возле рабочих мест, и жилые районы вдоль безымянных дорог.

Счетчики также опрашивают людей, живущих в кемпингах , на ярмарках, карнавалах и в маринах. Каждый опрошенный имеет возможность сообщить свой постоянный адрес.

Бюро работает с Министерством обороны и Береговой охраной США, чтобы определить жилые помещения на военных объектах и ​​кораблях. Все морские суда, прибрежные суда и суда в районе Великих озер принимают участие в так называемой морской переписи населения. Кроме того, в плане Бюро переписи населения учитываются военнослужащие и служащие федерального гражданского правительства, а также их иждивенцы, находящиеся за границей.

При необходимости переписчики помогают жителям, нуждающимся в помощи, в заполнении форм. В некоторых учреждениях, например в тюрьмах, сотрудники раздают переписные листы. Эти штатные работники, как и все работники переписи, обязаны защищать конфиденциальность личности.

Раньше было две переписные анкеты, известные как «краткая» и «полная» анкеты. С 1970 по 2000 год большинство домохозяйств получало сокращенную версию, в которой в основном задавались вопросы о количестве людей, проживающих в домохозяйстве, и их характеристиках (возраст, пол, раса и т. Д.). Меньшая случайная выборка получила более длинную версию, которая включала подробные демографические и экономические данные (всего 52 вопроса). Начиная с переписи 2010 года, каждый получает только сокращенную форму, в которой содержится от 10 до 12 вопросов. Полная анкета была заменена Опросом американских сообществ - подробным опросником, который случайным образом рассылается 3,5 миллионам американских домохозяйств каждый год (а не только раз в десятилетие), который предоставляет самые свежие демографические данные в периоды между переписными годами.

Итак, каковы точные вопросы по переписи населения 2020 года? Вот вопросы :

Этот человек иногда живет или остается где-нибудь еще? Если ответ «да», респондент может отметить среди других вариантов вариант колледжа, тюрьмы, службы в армии или с другим родственником.

"Как этот человек связан с Человеком 1?" Впервые в 2020 году появилась возможность регистрировать однополые отношения . Вместо того, чтобы выбирать просто «муж или жена», как это сформулировала перепись 2010 года, респонденты переписи 2020 года могут дополнительно выбрать либо «муж / жена / супруга противоположного пола», либо «однополый муж / жена / супруга». на «не состоящий в браке партнер противоположного пола» и «не состоящий в браке партнер того же пола».

Первоначально опубликовано: 29 апреля 2019 г.

Статьи по Теме