마틴 루터 킹 주니어의 삶이 끝나갈 무렵 그는 빈곤 퇴치에 관심을 돌렸고 "가장 단순한 접근 방식이 가장 효과적일 것"이라고 확신하게 되었습니다 . 커뮤니티? " "빈곤에 대한 해결책은 현재 널리 논의되고 있는 조치인 보장된 소득을 통해 빈곤을 직접적으로 폐지하는 것입니다."
인구 조사국에 따르면 반세기가 지난 후에도 미국인 8명 중 1명(3,810만 명)이 여전히 빈곤선 이하의 삶을 살고 있습니다 . 자동화와 인공 지능으로 인해 수백만 개의 일자리가 더 위협받고 있지만, 소득 보장이라는 MLK의 개념(모든 미국 성인에게 월별 수표를 작성하고 묻지 않고 작성)은 많은 경제 및 정치계에서 급진적인 아이디어로 남아 있습니다.
우리는 테네시 대학의 사회복지학 교수이자 유일하게 활성화된 프로그램 중 하나인 SEED( Stockton Economic Power Demonstration )의 공동 연구원(펜실베이니아 대학의 Amy Castro Baker와 함께) 인 Stacia Martin-West 와 이야기를 나눴습니다. 실제 미국인을 대상으로 보편적 기본 소득이라고도 하는 보장된 소득을 테스트합니다.
SEED 프로그램에 따라 캘리포니아주 스톡턴에 거주하는 125명의 주민들에게 18개월 동안 월 500달러의 보장된 소득을 제공하여 이 현금 지급이 그들의 삶에 어떤 영향을 미치는지 확인했습니다. 연구원들은 2021년 3월에 SEED의 1차 연구 결과를 발표하기를 희망하고 있습니다.
Martin-West가 설명하는 것처럼 보편적 기본 소득(UBI)은 빈곤의 재정적 부담뿐만 아니라 건강과 가족에 대한 경제적 불안정의 해로운 파급 효과를 완화할 수 있는 엄청난 약속을 가지고 있습니다.
그러나 그녀는 가난한 미국인에게 한 달에 수백 또는 수천 달러를 지불하는 연방 프로그램의 아이디어 자체가 비용뿐만 아니라 "무료 정부 지원"이 사람들을 낙담시키는 입증되지는 않았지만 널리 퍼져있는 믿음 때문에 엄청난 정치적 반대에 직면하고 있음을 인정합니다. 일을 하지 않고 국가에 대한 의존도를 높입니다.
보편적 기본 소득의 작동 원리
미국에서 가난한 사람이라면 어려움을 겪고 있는 개인과 가족을 돕기 위해 설계된 주 및 연방 프로그램의 "안전망"이 이미 존재하지만 이러한 프로그램은 모두 "자산 조사"를 거쳤습니다. 부착된 스트링.
예를 들어, SNAP 식품 혜택이나 주거 지원을 받으려면 소득이 특정 기준 이하임을 증명해야 합니다. 실업 수당 을 받으려면 적극적으로 구직 활동을 하고 있음을 보여야 합니다. 사회 보장 퇴직 연금을 받으려면 최소 몇 년 동안 일을 했어야 합니다.
그렇기 때문에 보편적 기본소득은 기존의 "복지" 프로그램에서 근본적으로 탈피한 것입니다. 자격을 갖추는 데 필요한 수단 테스트나 "증명"은 없습니다. UBI 계획에 따라 모든 미국 성인은 한 달에 $500 또는 심지어 $1,000까지 아무런 조건 없이 수표를 받게 됩니다. 현금은 무조건적이므로 개인이나 가족이 가장 잘 사용하는 방법을 결정합니다. (다른 나라에서는 UBI 보조금 이 때때로 건강 검진을 받거나 자녀를 학교에 보내는 수혜자와 연결됩니다.)
UBI 수혜자는 추가 돈을 식료품비, 집세 또는 모기지 충당, 아이들을 위한 옷 구입에 사용할 수 있습니다. 그들은 또한 온라인 수업이나 직업 기술 프로그램에 등록하거나, 아기를 키우거나 아픈 부모를 돌보기 위해 휴가를 내거나, 새로운 사업을 시작하는 데 투자할 수 있습니다.
핵심은 한 달에 1,000달러만 있어도 보편적 기본 소득이 직장에서 얻는 소득을 완전히 대체하지는 못하지만 재정적 안정을 누리지 못한 저임금과 과도한 스트레스를 받는 근로자들에게 꼭 필요한 완충 장치를 제공할 것이라는 것입니다.
Martin-West는 "UBI는 기본 요구 사항을 충족한다는 점에서 '기본'이며, 곧 올 것이라는 점에서 '수입 보장'입니다."라고 말합니다. 파일럿 SEED 프로그램을 통해 Martin-West와 그녀의 협력자들은 기본 및 보장이라는 두 가지 소득 특성이 사람들의 삶을 변화시킬 만큼 충분히 강력한지 테스트하고 있습니다.
보편적 기본 소득의 잠재적인 장점
앤드류 양은 2020년 대선에서 보편적 기본소득 개념을 대중화한 공로를 인정받아 마땅합니다. Yang 은 향후 10년 동안 로봇이 수백만 개의 일자리를 빼앗아 가지 않도록 미국 노동자를 보호하기 위해 한 달에 1,000달러의 자유 배당금 을 내걸었습니다. Martin-West는 미래의 자동화 및 AI에 대한 우려를 이해하고 있지만 오늘날 UBI 계획을 구현해야 하는 다른 긴급한 이유가 많이 있다고 생각합니다.
"지금 자본주의로 죽어가는 사람들이 있습니다."라고 Martin-West는 예측할 수 없는 급여와 시간으로 육체적으로 힘든 일을 하는 수백만 명의 미국인처럼 말합니다. "당신의 급여가 매주 또는 매월 얼마가 될지 예측할 수 없다는 것은 사람의 스트레스 수준에 매우 치명적인 영향을 미치고 심혈관 건강 쇠퇴, 당뇨병 발병률 증가 등과 같은 좋지 않은 건강 결과로 나타납니다."
Stockton에 거주하는 Tomas Vargas 는 SEED 프로그램을 통해 매달 $500 수표를 받기로 선택한 사람들 중 한 명이었습니다. Martin-West는 창고 작업에서 그의 교대를 예측할 수 없었기 때문에 Vargas는 거의 볼 기회가 없는 가족을 부양하기 위해 밤늦게까지 엉뚱한 일을 해야 했습니다. 추가 500달러로 그는 창고에서 교대를 건너뛰고 더 나은 급여와 고정 시간을 제공하는 새 직장에 대한 인터뷰를 할 수 있었고 가족과 더 많은 시간을 보낼 수 있었습니다.
Martin-West와 같은 UBI 지지자들은 이것이 보장된 소득의 2차 효과 중 하나라고 주장합니다. $500 또는 $1,000의 쿠션은 급여가 나쁘고 근무 조건이 열악하더라도 근로자가 그에 따라 오는 모든 직업을 취하는 데 덜 필사적이라고 느끼게 만듭니다.
Martin-West는 "직원을 잘 대우하지 않는 경향이 있는 이 대기업보다 노동 공급에 더 신경을 쓰는 사람은 없습니다."라고 말합니다. “직원들이 '나는 이것보다 더 잘할 수 있고, 지금은 이 교섭력이 있다'고 말한다면, 근무 환경이 개선되는 것을 볼 수 있을 것입니다."
지금까지 보편적 기본 소득의 가장 큰 이점 중 하나는 현재 무료로 중요한 일을 하는 사람들, 즉 전업주부와 여성일 가능성이 훨씬 더 높은 기타 무급 간병인에게 안정적인 급여를 제공한다는 것입니다.
Martin-West는 "보장된 소득으로 자본주의를 지원하기 위해 여성이 하는 일에 대해 본질적으로 보상하고 있습니다."라고 말합니다.
보편적 기본소득에 대한 비판
UBI에 대한 가장 큰 비판은 비용이 얼마나 들 것인가이다. Yang의 "자유 배당금" 계획에 따라 미국의 2억 3,600만 성인은 연간 12,000달러, 총 2조 8,000억 달러 를 받게 되며 이는 2020년 연방 예산의 절반 이상입니다. Yang의 계획은 노인 미국인에게 현재의 사회 보장 및 메디케어 혜택을 유지할 수 있는 옵션을 허용하는 반면, 다른 UBI 제안은 전체 복지 국가를 1개월 보장된 수표로 대체할 것을 약속합니다.
다른 "수혜 자격" 프로그램을 폐지함으로써 일부 자금을 상쇄할 수 있지만, 연방 정부는 UBI 프로그램 비용을 지불하기 위해 세금을 상당히 인상해야 합니다. 그 세금 중 일부는 가장 부유한 1%와 인간 노동자를 쓸모없게 만드는 바로 그 기술 회사를 대상으로 할 것이지만 일반 미국인도 타격을 입을 것입니다. 예를 들어 Yang과 다른 사람들 은 모든 공산품에 대해 10%의 "부가가치세"(VAT)를 제안 합니다. Yang은 또한 그의 자유 배당금이 더 많은 경제 성장을 일으키고 따라서 과세 기반을 증가시킬 것이라고 생각합니다.
"그의 전체 계획은 경제의 장기적 규모와 과세 기반을 축소할 가능성이 더 높으며, 그의 계획의 3가지 주요 세금(VAT, 탄소세 및 급여세 인상)은 효율적인 수입원인 반면, 카일 포멀 로는 초당파적인 조세재단 웹사이트에서 "세후 소득을 노동력으로 줄임으로써 노동력 참여를 줄이는 경향이 있다" 고 말했다. "우리는 그의 제안을 지속 가능하게 만드는 한 가지 옵션은 VAT 세율을 22%로 높이고 현금 이체를 연간 $9,000로 줄이는 것이라고 추정합니다."
Martin-West와 같은 UBI 지지자들은 전국적인 소득 보장 프로그램이 엄청나게 비싸다는 데 동의하지만 투자 가치가 없다는 점에는 동의하지 않습니다.
Martin-West는 "이 나라가 내리는 모든 결정과 마찬가지로 '우리의 우선 순위는 무엇입니까?'로 귀결됩니다. "만약 우리의 우선 순위가 사람들이 빈곤으로 허비되고, 건강이 나빠지고, 그들의 노동이 가치를 인정받지 못하게 하는 것이라면, 우리는 국가 예산의 일부로 보장된 소득을 우선시하지 않을 것입니다. 그러나 실제로 그렇게 한다면 우리가 미국에서 가지고 있는 사회적 계약, 그것은 우리가 UBI와 같은 것을 봐야 한다는 것을 의미합니다."
이는 국가 UBI 프로그램을 만드는 데 있어 두 번째이자 틀림없이 더 어려운 장애물로 이어집니다. 많은 미국인이 깊이 간직하고 있는 믿음은 보장된 소득은 사람들이 일하지 않도록 장려하는 정부 "유인물"의 또 다른 형태일 뿐이라는 믿음입니다.
지금까지 보편적 기본소득에 대한 실제 연구는 거의 없었 습니다 . 예를 들어, 핀란드에서 UBI 시험에 참여한 사람들은 추가 현금을 받지 못한 사람들에 비해 스트레스가 적고 웰빙에 대한 느낌이 더 크다고 보고 했습니다. 그러나 그들은 일자리를 찾을 가능성이 더 크지 않았 으며, 비록 일자리를 잃는다고 해도 혜택을 잃지 않을 것이라고 가디언은 전했다.
진실은 SEED와 같은 실험에서 더 많은 데이터와 보장된 소득을 위한 시장 이라는 그룹에서 시작하는 6개 이상의 파일럿 프로그램이 있을 때까지 UBI 계획이 작동하는지 알 수 없다는 것입니다 .
Martin-West는 "보장 소득 연구의 리더 중 한 사람으로서 저는 우리가 현대 거시 경제 환경에서 이 나라에서 UBI 연구의 시작 단계에 있음을 가장 먼저 말할 것입니다."라고 말합니다.
그녀는 Stockton SEED 프로그램의 데이터가 500달러 수표에서 강력한 긍정적인 결과를 보여주더라도 미국 대중은 "자신과 닮은 사람들의 이야기를 들을 때"만 확신을 가질 것이라고 덧붙였습니다. 이것이 스톡턴 이니셔티브에 "스토리텔링 코호트"가 포함된 이유입니다. 사람들은 자세한 지출 데이터를 포함하여 자신의 개인적인 이야기를 편안하게 공유하여 모든 저소득 미국인이 추가 현금으로부터 다양한 방식으로 혜택을 받을 수 있음을 보여줍니다.
흥미롭네요
Elon Musk, Mark Zuckerberg 및 Bill Gates와 같은 기술 억만장자는 부분적으로 " 로봇 세금 "으로 지불되는 보장된 소득 계획의 가장 강력한 지지자 중 일부입니다 .
