미국 정부가 아메리카 원주민을 학대 한 길고 어두운 역사에서 대부분의 사람들은 미국 남동부의 부족 고향에서 강제 이주하는 동안 약 15,000 명의 아메리카 원주민 남성, 여성 및 어린이가 사망 한 Trail of Tears에 대해 잘 알고 있습니다. 현대 오클라호마의 인디언 테리토리.
그러나 아메리카 원주민 부족 토지의 절도는 눈물의 흔적을 승인 한 1830 년 인디언 제거법으로 멈추지 않았습니다. 다음 세기에 걸쳐 의회는 조직적으로 부족을 제거하여 백인 정착민과 기업에 판매하는 일련의 법을 통과 시켰습니다.
Dawes Act는 가명은 아니지만 아마도 그들 모두 중 가장 파괴적인 정부 정책이었습니다. 1887 년 일반 할당 법으로도 알려진 도스 법은 1887 년부터 1934 년까지 9 천만 에이커 (36 백만 헥타르)의 원주민 토지를 잃었 습니다. 이는 당시 모든 부족 토지 보유의 3 분의 2 에 해당합니다.
'인도 문제'해결
Manifest Destiny 와 급속한 산업화에 힘 입어 19 세기 미국인 들은 농사를 짓고, 목장을 짓고, 목재를 수확하고, 광물을 채굴하고, 철도를 건설 할 더 많은 땅을 갈망했습니다. 서부 보호 구역에서 아메리카 원주민을 재 정착시킨 초기 이주 정책으로 인해 1880 년대에는 매력적인 서부 토지의 많은 지역이 인디언의 손에 들어갔습니다.
부족의 토지 소유를 미국 발전에 걸림돌로 여기는 정치인과 사업가들은 소위 " 인디언 문제 "에 대한 해결책을 끊임없이 모색하고 있었으며 , 가능성이 희박한 출처 인 진보적 사회 개혁가에서이를 발견했습니다.
Mark Hirsch는 워싱턴 DC 에있는 Smithsonian Institution의 아메리칸 인디언 국립 박물관의 역사가 입니다. 그는 사냥이 금지되고 굶주림이 만연한 서구 보호 구역의 절박한 상황에 선의를 가진 많은 미국인들이 놀라움을 금치 못했다고 설명합니다. 초기 인류 학자들의 뒷받침을받은이 사회 개혁가들은 사유지 소유와 농부와 목장주로서의 문화 동화가 인디언들을 자신들의 "야만적 인"지위에서 구하는 열쇠라고 믿었습니다.
허쉬는 "이 사람들은 자신이 아메리카 원주민을 위해 좋은 일을하고 있다고 믿었습니다. 진정한 '인디언의 친구'였습니다."라고 말합니다.
그 결과, 땅에 굶주린 자본가들과 사회 진보 주의자들이라는 두 개의 매우 다른 그룹 이 1887 년 의 일반 할당 법 (미 의회에서이 법안의 주요 지지자 인 매사추세츠의 헨리 도스 상원을위한 도스 법이라고 불림) 에지 지를 던졌습니다 . 이 법은 미국 대통령에게 부족의 땅을 작은 구획 또는 "할당"으로 분할 할 수있는 전례없는 권한을주었습니다.이 중 일부는 개인 농지로 아메리카 원주민 가족에게 제공되고 나머지는 백인 정착민과 사업 이익에 판매됩니다.
아이디어는 아메리칸 인디언 지주가 새로운 백인 이웃의 성공을 모방하고 부족한 방법을 버리고 수익성있는 농부와 목장주가되는 것입니다.
미국 시민 자유 연합 인종 정의 프로그램 (American Civil Liberties Union Racial Justice Program)의 수석 고문 인 스티븐 페바 (Stephen Pevar ) 는 "의회는 '인도 문제'를 영원히 치료하는 가장 좋은 방법은 인도인이 백인 문화와 사회에 동화되는 것이라고 생각했습니다 . "총회는이를 달성하기위한 수단으로 일반 할당 법을 제시했습니다."
Dawes Act의 작동 원리
도스 법 이전에 아메리카 원주민 땅 (보호 구역 포함)은 부족이 공동 소유했으며 노동의 열매는 모든 부족 구성원이 공동으로 공유했습니다. 대부분의 19 세기 미국인들에게 전통적인 원주민 생활 방식은 개인적 책임과 자본주의라는 미국의 이상과는 정반대였습니다.
테디 루즈 벨트 는 도스 법 을 "부족 집단을 해체하기위한 강력한 분쇄 엔진"이라고 호의적으로 묘사 하면서 "인디언이 자신의 입장에서 다른 사람처럼 꾸준히 일하도록 노력해야한다"고 덧붙였다.
도스 법에 따라 부족 토지는 40 ~ 160 에이커 (16 ~ 65 헥타르) 크기의 할당량으로 나뉘고 합법적으로 공동 재산에서 개인 소유의 토지로 변경됩니다. 어떤 경우에는 아메리카 원주민 가족에게 할당량을 선택할 수있는 옵션이 주어졌지만 대부분의 경우 미국 내무부 장교가 할당했습니다.
모든 아메리카 원주민 가족이 작은 할당량을 받으면 부족의 땅이 많이 남았습니다. 도스 법에 따르면 이 "잉여 땅" 은 비 원주민 정착민과 기업에 판매 될 수 있으며 수익금은 정부 계정에 보관되어 "인디언의 교육과 문명을 위해"독점적으로 사용될 수 있습니다.
인디언 토지 보유 재단 (Indian Land Tenure Foundation)에 따르면 그 잉여 토지는 6 천만 에이커 (2,400 만 헥타르)에 달했으며, 이는 기존 부족 영토의 거의 절반에 해당하며, 즉시 미국 정부에 양도되었습니다 .
교활하게 도스 법안의 틀을 잡는 사람들은 아메리카 원주민이 자신의 할당량을 완전히 소유 할 수있는 "유능한"사람이 아니라는 규정을 추가했습니다. 대신 토지에 대한 증서는 25 년 동안 정부 신탁에 보관 된 후 원주민에게 이전됩니다. 백인 정착민과 기업에게는 그러한 대기 기간이 없었습니다.
도스 법의 파괴적인 여파
Hirsch는 미국의 정치인들이 Dawes 법안이 아메리카 원주민이 "문명화 된 지주"가되어 친근한 백인 이웃의 도움을 받아 더 넓은 문화와 경제에 동화되는 "윈윈 상황"으로 보았다고 말합니다.
"또한 충분한 백인들이 인도 영토로 이주했다면 그 지역은 미국 영토가 될 수 있습니다."라고 Hirsch는 말합니다. "인구가 계속 증가하면 주 정부에 지원할 수 있습니다. 정확히 일어난 일입니다."
그러나 도스 법은 백인 미국에게는 분명한 "승리"였지만 원주민에게는 절대적으로 파괴적이었습니다.
첫째, Pevar는 "대부분의 인디언들은 농부와 목장주가되기를 원하지 않았습니다. 또한 장비, 가축, 종자, 그들이 가지고 있지 않은 돈을 사기 위해 돈이 필요했습니다. 여기에는 수백 에이커의 땅이있었습니다. 그들이 사용할 수 없다는 것을. "
대부분의 경우 원주민 가정에 할당 된 구획은 25 년의 신탁 기간이 끝나고 토지를 매각 할 수있을 때까지 비어있었습니다. 그러나 여기에 또 다른 숨겨진 규정이 있습니다. 25 년의 신탁 기간이 만료 된 후 토지에 갑자기 주 및 지방 재산세가 부과되어 대부분의 원주민 토지 소유자가 지불 할 수 없었습니다. 따라서 토지는 세무 법원에 압류되어 경매에 팔릴 것입니다.
페 바르는 "세금 미납으로 땅이 몰수되기를 문자 그대로 줄을 서서 기다리는 백인들이 있었다"고 말했다. "그들은 그것에 입찰하고 구매할 것입니다."
이후 의회에서 통과 된 법률은 25 년 대기 기간 이전에 아메리카 원주민 소유의 할당량을 훨씬 쉽게 매각 할 수 있도록했습니다. 1906 년 버크 법 (Burke Act)은 내무 장관이 원주민 토지 소유자가 자신의 토지에 대한 증서를받을 수있는 "유능한"것으로 간주하도록 승인했으며, 이때 세금이 부과되었습니다. 이것은 종종 원주민 토지 소유자의 지식이나 동의없이 발생했으며, 그가 알기 전에 그의 토지는 몰수되어 최고 입찰자에게 판매되었습니다.
25 년의 신탁 기간 이전에 원주민 상속인이 가족 토지를 판매 할 수 있도록 허용 한 1902 년의 소위 "죽은 인도법"을 포함하여 Dawes 법에 대한 이러한 추가 법률 및 개정으로 인해 추가로 2,700 만 에이커 의 원주민 토지가 손실되었습니다. 쪽으로.
도스 법의 끝
너무 많은 토지가 손실되어 연방 정부도 우려했습니다. 1928 년 내무부가 작성한 " 인도 행정의 문제 "라는 저주받은 보고서 는 대부분의 아메리카 원주민이 살고있는 극심한 빈곤과 질병의 상태를 설명했습니다. 이 보고서의 저자들은 사유지를 원주민 가정에 넘겨 주면 자동으로 성공적인 농부로 변모 할 것이라는 잘못된 논리를 비판했습니다.
보고서는 "정부가 재산에 대한 개인 소유의 마법이 그 자체로 교육 문명화 요인이 될 것이라고 가정 한 것처럼 보이지만 안타깝게도이 정책은 대부분 반대 방향으로 운영되고있다"고 말했다. 보고서는 많은 인디언들이 "훈련을 받고 경험이 풍부한 백인조차도 합리적인 생활을 거의 할 수없는"땅에 살고 있다고 지적 했다.
의회는 더 큰 인디언 개편 법의 일환으로 1934 년에 도스 법을 폐지했지만, 9 천만 에이커 (36 백만 헥타르)의 원주민 토지에 대한 체계적인 절도는 이미 이루어졌습니다.
"도스 법은 아메리카 원주민에게 영향을 준 가장 기본적이고 중요한 법률 중 하나입니다."라고 Hirsch는 말합니다. "비극적으로, 그것은 대부분 매우 부정적인 방식으로 근본적이었습니다."
할당 및 아메리칸 인디언 토지 보유와 관련된 법원 소송 은 여전히 진행 중입니다 .
이제 흥미 롭 네요
Dawes Rolls , "5 개 문명화 된 부족"에 할당 된 아메리카 원주민 목록은 원주민 조상을 추적 하는 귀중한 계보 도구 가되었습니다 .
