В 2019 году исполняется 400 лет с тех пор, как в Америку прибыли первые африканские рабы, но травма рабства не закончилась 154 года назад с окончанием Гражданской войны. Многие ученые и активисты утверждают, что рабство и расистская политика Джима Кроу вместе лишили чернокожих американцев богатства и прогресса на протяжении многих поколений, последствия которых ощущаются и сегодня.
Если Соединенные Штаты в финансовом и моральном долгу перед современными потомками рабов, то решение, как говорят некоторые, - это репарации. «Возмещение ущерба» - это юридический термин, обозначающий исправление прошлой ошибки, обычно включающей финансовую реституцию. Репарация происходит от латинского слова «восстанавливать».
Не все согласны с тем, что репарации - лучший способ закрыть увеличивающийся разрыв в богатстве между черными и белыми американцами или повысить гораздо более низкий уровень владения жильем и акций в черном сообществе. Это привело к страстным политическим дебатам о том, что правительство Соединенных Штатов должно или не должно потомкам рабов.
Мы проконсультировались с экспертами в области истории и правовых основ репараций рабства, чтобы ответить на некоторые из самых больших и самых важных вопросов в продолжающихся дебатах о репарациях.
1. Каковы аргументы в пользу возмещения за рабство?
Главный аргумент репарационного движения состоит в том, что богатство Америки было построено на рабском труде и что чернокожим американцам систематически отказывали в доступе к этому богатству.
Черные рабы были двигателем американской хлопковой промышленности, самого прибыльного предприятия XIX века. По словам историка Йельского университета Дэвида Блайта , хлопок составлял 59 процентов всех товаров, экспортируемых из Соединенных Штатов в 1836 году. Огромные прибыли от хлопка позволили США инвестировать в транспорт и другие отрасли, которые распространили богатство владельцев плантаций Юга на Север и Запад. .
К 1860 году, пишет Блайт , «почти 4 миллиона американских рабов стоили около 3,5 миллиардов долларов, что делало их крупнейшим финансовым активом во всей экономике США, стоившим больше, чем стоимость всего производства и железных дорог вместе взятых».
Даже после эмансипации бывшие рабы не получали компенсации за столетия бесплатного труда. Недолгая эпоха Реконструкции дала бывшим рабам краткое представление о правах голоса и владении землей на Юге, но эти права были жестоко лишены в эпоху Джима Кроу.
«После падения Реконструкции черные люди подверглись режиму расового террора на Юге и систематически лишались гражданских прав», - говорит Маниша Синха, профессор истории Университета Коннектикута и автор эссе « Долгая история американского рабства» Репарации »в The Wall Street Journal .
Помимо ужасающих актов насилия, совершенных против чернокожих предприятий и процветающих чернокожих сообществ в конце 19-го и начале 20-го веков - например, Красное лето 1919 года и гоночная резня в Талсе 1921 года - правительство США поддерживало политику, исключающую чернокожих американцев. от приобретения собственности и накопления богатства из поколения в поколение.
Например, домовладение - один из самых прямых путей к созданию богатства в Америке. Но карты против чернокожих домовладельцев складываются с 1933 года, когда Франклин Д. Рузвельт в рамках «Нового курса» создал Корпорацию жилищного кредитования для оказания помощи обанкротившимся жилищным ипотечным кредитам во время Великой депрессии. Правительство классифицировало районы по уровню кредитного риска, а черные районы были обведены красным кружком как «опасные», и им было отказано в ссудах под низкие проценты.
Эта практика, известная как «красная черта», сохранялась до 1960-х годов, делая домовладение недоступным для большинства чернокожих американцев. Даже чернокожим ветеранам Второй мировой войны было отказано в обещании закона о военнослужащих, который должен был предоставлять ветеринарам и их семьям ипотечные кредиты без первоначального взноса. Поскольку банки, выдававшие ипотечные кредиты, по-прежнему применяли расистскую политику «красной черты», темнокожие ветеринары часто получали отказ.
Сегодня наследие рабства и расистской экономической политики поколений можно наиболее четко увидеть в разнице в уровне благосостояния между черными и белыми семьями в Америке. Согласно статье New York Times за 2019 год, среднее семейное богатство для белых домохозяйств составляет 171000 долларов по сравнению с 17600 долларов для чернокожих семей .
Сторонники репараций, особенно денежных, считают, что огромный экономический долг рабам и их потомкам должен быть возвращен. Другие сторонники репараций считают, что больший долг перед чернокожими американцами является моральным, и что правительству Соединенных Штатов необходимо провести полный моральный отчет (в дополнение к финансовой отчетности) за свое соучастие в преступлении рабства.
2. Что говорят противники репарации рабства?
Большинство американцев не видят смысла в репарациях рабства. Согласно опросу Associated Press в 2019 году, только 29 процентов американцев согласны с тем, что федеральное правительство должно выплачивать денежные возмещения. И только 46% считают, что правительство должно даже принести официальные извинения за рабство.
Лидер сенатского большинства Митч МакКоннелл резюмировал мнение многих, кто выступает против репараций, в своем выступлении перед заседанием судебного комитета Палаты представителей по вопросу о репарациях в июне 2019 года.
Некоторые люди думают, что правительство США не может позволить себе выплатить репарации. Другие утверждают, что репарации представляют собой еще одну масштабную программу государственных пособий, которая, как говорится, отговаривает бедные чернокожие общины, как говорится, «подтягиваться за ноги».
Например, Берджесс Оуэнс, бывшая звезда футбола НФЛ, который является чернокожим, сказал Судебному комитету Палаты представителей на том же заседании в июне 2019 года: «Мы стали успешными, как никто другой, благодаря этой прекрасной возможности осуществить американскую мечту. Давайте не будем воровать. это от наших детей, говоря им, что они не могут этого сделать ».
В целом, идея использования налоговых денег для выписки чеков каждому чернокожему человеку в Америке кажется некоторым людям "несправедливой", в том числе 79-летней Лори Статцер из Флориды, которую цитирует AP . «Мои предки приехали в эту страну, много работали, чтобы стать американцами, и ни о чем не просили».
Историк Синха считает, что такие люди, как Статцер, упускают из виду суть, путая личную подотчетность с подотчетностью правительства.
«Представление о том, что« Мои родители были иммигрантами, мы не имеем к этому никакого отношения », опровергает тот факт, что рабство было институтом длительного и систематического вреда, который был санкционирован правительством Соединенных Штатов и их законами», - говорит Синха.
Кроме того, обсуждение репараций началось еще тогда, когда рабы были еще живы (как мы увидим позже), только они никогда не получали компенсации.
3. Выплачивали ли правительства раньше репарации?
Абсолютно.
Чтобы искупить смерть миллионов европейских евреев в Холокосте и прибыль, полученную от рабского труда, Западная Германия заплатила 7 миллиардов долларов (в сегодняшних долларах) государству Израиль и 1 миллиард долларов Всемирному еврейскому конгрессу.
Когда в 1994 году Южная Африка прекратила свою расистскую политику апартеида, в стране была создана Комиссия по установлению истины и примирению, которая рекомендовала, чтобы каждая жертва санкционированного апартеидом насилия получала примерно 3500 долларов в год в течение шести лет .
Но Соединенным Штатам не нужно искать за границей пример репараций. В 1988 году Конгресс принес официальные извинения более чем 100 000 американцев японского происхождения, которые были интернированы в американских концентрационных лагерях во время Второй мировой войны. Что касается возмещения ущерба, Закон о гражданских свободах 1988 года разрешил выплату в размере 20 000 долларов каждая примерно 60 000 выжившим жертвам интернирования американцев японского происхождения.
4. Как долго продолжается запрос на возмещение ущерба?
«Это не ново, - говорит Рой Брукс, профессор юридического факультета Университета Сан-Диего и автор книги« Искупление и прощение: новая модель возмещения за черных ». «Первые претензии были предъявлены афроамериканцами во время войны за независимость, и с тех пор каждое поколение требовало возмещения ущерба».
В конце Гражданской войны освобожденные рабы думали, что они получат хоть какую-то компенсацию от правительства. Генерал профсоюзов Уильям Т. Шерман, разочарованный толпами освобожденных рабов, преследующих его армию, издал специальный приказ о том, что 400 000 акров бывших плантаций в Южной Каролине и Джорджии будут разделены между освобожденными рабами, и каждая семья получит « 40 акров и 1 дом. мул ".
Гранты Шермана на землю были дополнены Бюро вольноотпущенников, правительственным агентством, созданным, чтобы помочь бывшим черным рабам и бедным белым южанам встать на ноги после Гражданской войны. Но после убийства Авраама Линкольна обе эти ранние схемы возмещения ущерба были отменены преемником Линкольна, бывшим рабовладельцем Теннесси Эндрю Джонсоном.
«Это страна для белых людей, и, ей-богу, пока я буду президентом, она будет правительством для белых», - сказал Джонсон в 1866 году.
Второй крупный толчок к репарациям пришелся на конец 19 века, когда бывшие рабы и некоторые сторонники Конгресса выступили за создание пенсий для бывших рабов, аналогичных правительственным пенсиям, предоставляемым солдатам Союза.
Пенсионное движение встретило сильное сопротивление со стороны федерального правительства и привело к первому иску о возмещении ущерба в 1915 году, в котором требование бывших рабов о выплате налогов на хлопок в размере 68 миллионов долларов, собранных правительством в период с 1862 по 1868 год, было в конечном итоге отклонено Верховным судом.
Тема репараций возникла в эпоху гражданских прав 1950-х и 1960-х годов, но никакого реального движения не было до 1989 года, через год после того, как правительство США принесло свои извинения и репарации интернированным американцам японского происхождения.
Именно тогда покойный Джон Коньерс, самый долгоживущий чернокожий конгрессмен, впервые представил HR 40 (отсылка к «40 акрам и мул»), законопроект, призывающий к созданию специальной комиссии для изучения вопроса о репарациях рабов. Точно такой же тип комиссии был сформирован для изучения вопроса о репарациях американцам японского происхождения несколькими годами ранее.
«Все, что делает HR 40, - это требует исследования», - говорит Брукс. Он не разрешает возмещение ущерба. Тем не менее, Палата представителей никогда не ставила законопроект на голосование, даже несмотря на то, что Коньерс возвращал его на рассмотрение каждый год в течение следующих 17 лет. После смерти Конайерса законопроект был повторно представлен Шейлой Джексон Ли из Техаса.
5. Как будет выглядеть выплата компенсаций?
«Возмещение ущерба ограничивается только воображением», - говорит Брукс. «Это зависит от того, что хочет сделать преступник и что приемлемо для жертв».
Денежные выплаты физическим лицам - это лишь один из способов выплаты возмещения, и Брукс в свою очередь не является его сторонником. Во-первых, необходимо решить, кто имеет право на выплаты. Вы раздаете чеки всем чернокожим американцам или только тем, кто может претендовать на прямое происхождение порабощенного человека? Группа американских потомков рабства (ADOS), например, считает, что репарации не должны выплачиваться черным американцам, чьи предки прибыли сюда в качестве иммигрантов, а не рабов.
Кроме того, существует юридическая природа индивидуального подхода к оплате, который Брукс называет «деликтной моделью». Такого рода возмещения являются «компенсационными», по сути, иском о возмещении ущерба. Если доказательства убедительны, преступник вынужден выплатить определенную сумму, но не извиняться и, конечно же, не работать с жертвами, чтобы залечить старые раны.
«В модели деликта нет ничего о расовом примирении. Нет никаких извинений, и она смотрит назад», - говорит Брукс. «Если вы действительно заинтересованы в расовом примирении, компенсация должна быть рассчитана на будущее».
Брукс - сторонник реабилитационных репараций или того, что он называет «моделью искупления». Вместо того, чтобы просто выписывать чек отдельным людям, модель искупления фокусируется на исцелении и возвышении целых сообществ.
«Реабилитационное возмещение ущерба означает, что вы стремитесь создать общины чернокожих, которые пострадали в результате длительного воздействия рабства и Джима Кроу», - говорит Брукс.
Как это могло выглядеть? Ипотечные ссуды с нулевым процентом, гарантированные контракты для предприятий, принадлежащих чернокожим, и бесплатное обучение в колледже - вот некоторые из идей, выдвинутых на июньских слушаниях .
6. Сколько должны возмещения ущерба?
Несколько экономистов пытались подсчитать полный экономический долг рабства и Джима Кроу, но лучшее, что у нас есть, - это оценки. Ларри Нил из Университета Иллинойса подсчитал, что только потеря заработной платы между 1620 и 1840 годами составила 1,4 триллиона долларов в долларах 1983 года. Другие экономисты подсчитали, что трудовая дискриминация в период с 1929 по 1969 год стоила чернокожим рабочим дополнительно 1,6 триллиона долларов.
Если не брать в расчет инфляцию и проценты, это сразу 3 триллиона долларов. И если разделить эту сумму на 43,8 миллиона чернокожих американцев, перечисленных в последней переписи населения США , в сумме получится почти 70 000 долларов на каждого чернокожего мужчину, женщину и ребенка в Соединенных Штатах.
7. Есть ли шанс на принятие репараций в Конгрессе?
Как упоминалось ранее, репарации остаются в значительной степени непопулярными среди избирателей, а это означает, что политики не испытывают большого давления, чтобы поддержать меры по возмещению ущерба. Тем не менее, эта тема была в центре внимания первичных дебатов Демократической партии летом 2019 года, и почти все кандидаты поддержали HR 40 , который создаст комиссию для изучения вопроса.
Возмещение ущерба остается спорным вопросом как по политическим, так и по расовым признакам. 74 процента чернокожих американцев поддерживают репарации, но только 15 процентов белых американцев считают это хорошей идеей.
Вот это интересно
В 2009 году Сенат принял двухпартийную резолюцию, в которой официально извинился перед афроамериканцами «от имени народа Соединенных Штатов за обиды, совершенные против них и их предков, пострадавших от рабства и Джима Кроу». Резолюция содержала оговорку о том, что «Ничто в этой резолюции ... не разрешает и не поддерживает какие-либо претензии против Соединенных Штатов».
