На фоне гнева и повсеместных волнений по поводу смерти Джорджа Флойда во время ареста в Миннеаполисе 25 мая 2020 года (а затем убийства Райшарда Брукса офицером полиции Атланты всего 25 дней спустя) многие не были удовлетворены только тем, что увидели офицера. Дереку Човену предъявлено обвинение в убийстве второй степени, а еще троим предъявлено обвинение в пособничестве и пособничестве преступлению. (Смерть Брукса все еще расследуется.)
Вместо этого в Миннеаполисе и других городах Соединенных Штатов растет протест против того, чтобы «оправдать полицию» - лозунг, который протестующие смело нарисовали желтыми буквами на улицах Вашингтона, округ Колумбия, и в других местах.
Помимо возмущения по поводу обвинений в неправомерном поведении полиции или чрезмерном применении силы, призывы к оправданию полиции также отражают недовольство огромным объемом финансирования и ресурсов, которые идут в их бюджеты. Сторонники отказа от финансирования сомневаются, действительно ли хорошо вооруженная полиция делает общины более безопасными, и при этом утверждают, что полицейские управления плохо оснащены для решения реальных проблем, с которыми сталкиваются многие городские жители, особенно районы с хронической бедностью.
Вместо этого правозащитники хотят, чтобы налоговые деньги отвлекались от департаментов и тратились на другие услуги, такие как жилье для бездомных, психиатрические клиники, программы лечения наркозависимости , образование и профессиональная подготовка.
Член городского совета Миннеаполиса Джереми Эллисон и другие члены совета Миннеаполиса единогласно приняли резолюцию о начале годичного процесса «создания новой трансформирующей модели» общественной безопасности в Миннеаполисе, где город в настоящее время тратит 193 миллиона долларов в год - 36 процентов от общего бюджета - на ментов.
Что означает отказ от финансирования полиции?
Отказ от финансирования полиции может означать множество вещей, в зависимости от того, с кем вы разговариваете. Некоторые выступают за сохранение отделов, но резкое сокращение выполняемой ими работы. Вместо того, чтобы призывать полицейских разбираться со всем, от публичных интоксикаций и домашних ссор до вооруженных ограблений и убийств, реформаторы заставили бы полицию сосредоточить внимание на узком круге наиболее жестоких угроз безопасности граждан.
Но другие считают полицейские управления слишком нефункциональными, чтобы их исправить, и хотят полностью их ликвидировать и поручают общественную безопасность главным образом жителям, которые будут поддерживать порядок в своих кварталах, используя ненасильственные методы убеждения, редко и только в крайнем случае обращаясь к вооруженным силам.
Одна большая проблема с полицейскими управлениями в том виде, в каком они действуют в настоящее время, заключается в том, что от них ожидается слишком много, - объясняет Рашон Рэй . Он профессор социологии Мэрилендского университета и научный сотрудник Брукингского института в Вашингтоне, округ Колумбия. Он провел много времени, изучая взаимодействие полиции с гражданским населением и способы его улучшения.
Рэй хочет, чтобы города проводили систематический анализ звонков службы экстренной помощи . Он считает, что в большинстве случаев они обнаруживают, что запросы касаются неуголовных вопросов, таких как выбоины и кошки, застрявшие в деревьях, или проблемы, такие как проблемы с психическим здоровьем или наркомания. Относительно немногие из них, вероятно, связаны с серьезными преступлениями.
Бесконечная рутина решения этих неуголовных вопросов может привести к тому, что полиция будет перегружена бумажной работой, говорит Рэй. И если офицеры, отправленные на эти вызовы, в первую очередь обучены использовать агрессивную физическую тактику, их набор навыков может плохо соответствовать ситуациям. Чтобы решить эту дилемму, Рэй говорит, что он хотел бы, чтобы города применяли подход, основанный на данных, и перераспределяли часть финансирования агентствам, которые могли бы лучше справляться с проблемами, с которыми сталкиваются эти районы.
«Позвольте социальным службам вмешаться и снять некоторую нагрузку с правоохранительных органов, и они смогут уделять больше времени сосредоточению внимания на насильственной преступной деятельности», - говорит Рэй.
«Формула перераспределения и перефокусировки будет варьироваться в зависимости от конкретного сообщества», - говорит Рэй. Большое, хорошо финансируемое пригородное полицейское управление может иметь собственное психиатрическое отделение, в то время как меньший город или город может решить, что им лучше переводить деньги в свой отдел социальных служб. «В США 18 000 правоохранительных органов, и нет одного размера, который подходил бы всем», - говорит Рэй.
Чтобы ограничить применение чрезмерной силы полицией, Рэй также говорит, что он изменит способ покрытия городами расходов на урегулирование судебных исков против офицеров, обвиняемых в том, что они зашли слишком далеко. По его словам, вместо того, чтобы просто оплачивать поселения из общих фондов города, города должны иметь страховку и платить взносы. Это дало бы чиновникам экономический стимул избавляться от офицеров, которые обходятся налогоплательщикам в большие деньги, собирая жалобы.
Полная замена полиции
Но других не устраивает просто отвлечение части средств полиции на социальные программы. В Миннеаполисе общественная организация, известная как MPD 150 , работает над упразднением всего департамента.
«Наша цель - полностью свободный от полиции город, поэтому в этом контексте отказ от финансирования является частью этого процесса», - объясняет член MPD 150 Мартин Шикс, который подчеркивает, что важно дать широкому кругу общественности право голоса в том, как система будет развиваться.
«Долгосрочная идея заключается в том, что мы создаем системы, необходимые для устранения основных причин преступности, а именно социального неравенства и неудовлетворенных потребностей сообщества, а затем принимаем соответствующие меры экстренного реагирования, когда люди звонят в службу 911», - говорит Шикс в электронном письме. «Нам не нужны вооруженные полицейские, реагирующие на кризис психического здоровья».
Хотя Шикс признает, что решение основных проблем не предотвратит все преступления, он отмечает, что в большинстве случаев полиция также не предотвращает преступления; вместо этого они документируют это и пытаются поймать преступников. Но полиция не так хорошо работает для защиты меньшинств и бедных, «которым она часто причиняет больше вреда, чем решает», - говорит Шикс.
«Если у нас будет служба, которая будет реагировать на такие звонки, они должны быть оборудованы для документирования событий и подключения людей к необходимым им вспомогательным службам, что просто не является тем, что наша текущая модель полицейской деятельности делает. очень, очень небольшое количество ситуаций, в которых вам нужен вооруженный человек, готовый убить, и нам придется обсудить, как мы можем решить эти проблемы как город, но нет смысла формировать всю нашу систему общественной безопасности вокруг этих несколько крайних случаев, когда мы могли бы потратить эти деньги на лучшие решения более частых проблем ».
Другой критик в пользу упразднения полиции - Джейсон Соул , адъюнкт-профессор уголовного правосудия в Университете Хэмлайн в Сент-Поле, Миннесота, и бывший директор инициативы городского правительства «Сообщество - первая общественная безопасность» в Миннеаполисе. «193 миллиона долларов идут в отдел, который не знает, как перестать убивать чернокожих», - говорит он.
Вместо того, чтобы полагаться на полицию для поимки правонарушителей постфактум, Sole сосредоточится на творческих решениях по предупреждению преступности - например, местные жители, имеющие лицензию на ношение огнестрельного оружия и застрахованные для работы в качестве «миротворцев», могут предоставить местную группу экстренного реагирования аналогичные меры оказались смертельными в случае с Трейвоном Мартином .
В Вашингтоне, округ Колумбия, коалиция под названием Defund MPD подталкивает правительство округа отклонить предложенное увеличение бюджета для полиции и постепенно сокращать бюджет департамента и вкладывать больше денег «в программы, которые поддерживают жизнь и благополучие наших сообществ», - объясняет активист CAM Morris. электронное письмо.
Моррис, нынешний директор-организатор отделения « Проект 100 чернокожей молодежи в округе Колумбия », говорит, что «отказ от финансирования полиции округа Колумбия выглядит так, как если бы сообщества, на которые непосредственно повлияли, могли принимать решения о том, какие ресурсы они хотели бы получить в своих общинах». Сюда может входить дополнительное финансирование внешкольных программ, лечения психических заболеваний, программ лечения наркозависимости и образовательных программ, направленных на предотвращение гендерного насилия - «по сути, независимо от того, в чем, по мнению сообществ, они нуждаются, в поддержке и воодушевлении». Люди в сообществе также могут пройти обучение тому, как снизить эскалацию потенциально опасных ситуаций, что может устранить множество инцидентов, на которые в настоящее время должна реагировать полиция.
Недостатки оправдания полиции
Хотя смерть Джорджа Флойда заставила многих американцев более критически взглянуть на полицию, движение за прекращение финансирования столкнулось с некоторыми серьезными препятствиями. Опрос, проведенный 12 июня 2020 года ABC News - Ipsos, показал, что большинство населения по-прежнему выступает против выделения средств полиции на социальные программы. Кандидат в президенты от Демократической партии Джо Байден отверг идею отказа от финансирования , хотя он действительно выступает за реформу полиции и за то, чтобы федеральная помощь департаментам зависела от того, соответствуют ли они «определенным базовым стандартам приличия и благородства».
Билл Соуза , директор Центра политики в области преступности и правосудия и профессор уголовного правосудия в Университете Невады в Лас-Вегасе, обеспокоен тем, что сокращение финансирования полиции может ухудшить, а не улучшить работу полиции. Он объясняет, что отделы, испытывающие нехватку ресурсов, будут вынуждены вернуться к тому, что он называет «реактивным режимом работы полиции», в котором придется отказаться от велосипедных патрулей и других методов предотвращения преступности, а офицеры в машинах, которые изо всех сил стараются удержаться с 911 звонки быстро перескакивают от звонка к звонку. Исследования, проведенные за последние несколько десятилетий, показывают, что, когда полиция находится в режиме реагирования, «они не очень эффективны в решении проблем в сообществах», - объясняет Соуза.
Соуза также предупреждает, что даже если финансирование полиции будет переключено на психиатрические и другие программы, специалисты, обученные оказывать эти услуги, могут столкнуться с опасностями, с которыми они не могут столкнуться, без поддержки полиции. Во внутренних злоупотреблениях вызовов, например, «иногда деэскалации не будете работать. Вопрос затем вы теперь собираетесь обучать консультант , чтобы при необходимости применить силу, и они хотят его использовать?»
Соуза говорит, что он также обеспокоен тем, что, если полиция будет заменена патрулями местных жителей, они могут перерасти в бдительность или окажутся в опасной ситуации, когда им придется противостоять бандам и другим жестоким преступникам.
По словам Соузы, отказ от финансирования или упразднение полиции - не единственные возможные решения проблем полиции. Другой вариант - сохранить полицейские департаменты, но провести реформы, например, обязать полицию носить нательные камеры, проводить обучение тактике деэскалации, переписывать политику применения силы и давать администраторам больше полномочий для увольнения проблемных офицеров.
В правоохранительных органах: «Я думаю, что все согласны, вы смотрите на политику и улучшаете ее», - объясняет он. «Фактически, за последние несколько лет уже было проведено изрядное количество реформ». Но для того, чтобы такие усилия возымели эффект, нужно время, предупреждает он.
Однако некоторые активисты считают, что время прошло и ситуация слишком серьезна, чтобы полагаться на медленные, постепенные реформы. Сейчас нужны радикальные изменения. Соул говорит, что, хотя некоторые люди не могут представить себе общество без полиции, «для тех из нас, кто всегда видел в них угнетателей, у нас нет другого выбора, кроме как мечтать о большем».
Вот это интересно
По сообщению Национального общественного радио , в 2013 году город Камден, штат Нью-Джерси, распустил существующее полицейское управление и создал новое окружное правоохранительное агентство, чтобы заменить его . Повторно нанятым полицейским пришлось пройти психологическое тестирование, и департамент регулярно отправлял на улицу больше полицейских, чтобы познакомиться с жителями района и наладить отношения сотрудничества. Жалобы на чрезмерное применение силы снизились с 65 в 2012 году до трех в 2019 году, а количество убийств сократилось более чем наполовину.
