Коронавирус уже перевернул все аспекты американской жизни. И это еще не конец. В пандемии ударные волны будут грохотать в течение нескольких месяцев. Возможно даже годы.
Но если вы думаете, что вируса достаточно, чтобы поколебать одну из основ американской демократии - выборы президента - что ж, вам лучше освежить в памяти Конституцию США .
Ноябрьские выборы никоим образом не будут отменены. И это почти не задерживается.
«Я считаю, что мы - единственная крупная долговременная демократия, которая никогда не откладывала выборы, даже во время войны», - говорит Ричард Пилдес , ученый-конституционалист и профессор права Нью-Йоркского университета. «Я бы сказал, что контекст, который мог наиболее резко поднять этот вопрос, - это выборы 1864 года, которые проводились в разгар гражданской войны, которая, конечно же, была войной, которая полностью поглотила страну».
Если война, которая угрожала самому существованию страны, не могла остановить всеобщие выборы, маловероятно, что коронавирус тоже. За это мы должны благодарить создателей Конституции.
Почему так сложно добиться победы на выборах
Выборы на местном уровне и на уровне штата были отложены по разным причинам (например, праймериз мэра Нью-Йорка 11 сентября). Государственные выборы президентских праймериз также были отложены ( несколько раз в этом году из-за коронавируса).
Но дата президентских выборов в США определена законом и может быть изменена только законом. Уже одно это делает практически невозможным отсрочку общенациональных выборов. Подумайте об этом: в наши дни законодатели ни о чем не могут договориться. Так что маловероятно, что они соберутся вместе, чтобы отложить президентские выборы.
Не менее важно, что Конституция устанавливает твердую дату окончания срока полномочий действующего президента. От Исследовательской службы Конгресса :
Таким образом, по закону выборы должны быть проведены в определенный день, потому что по закону президент должен покинуть Овальный кабинет 20 января. Если он (или когда-нибудь она) не будет переизбран.
А чтобы переизбраться, в стране должны пройти выборы. Следовать?
И все же ... что, если в преддверии выборов произойдет что-то поистине ужасное? Скажем, атака на страну, кибератака на избирательные меры или крупное стихийное бедствие?
Что ж, выборы могут быть отложены - дату все равно придется изменить по закону, и, опять же, это крутой холм, на который нужно взбираться - но дату нельзя откладывать сильно. Еще предстоит подсчет голосов, на что нужно время. Избиратели в коллегию выборщиков должны быть выбраны, и их голоса должны быть зарегистрированы. И Конституция по-прежнему гласит, что действующий президент должен драться до 20 января.
И поэтому США - даже во время гражданской войны, внутреннего терроризма, пандемии 1918 года и многих других трагедий - никогда не откладывали президентские выборы.
Худший сценарий
Все же возьмем наихудший сценарий. Что, если страна настолько запуталась из-за коронавируса или чего-то еще, что-то гораздо хуже, чем Гражданская война, что выборы находятся под угрозой, и страна стоит на краю пропасти? Разве действующий президент не может объявить военное положение или использовать свои чрезвычайные полномочия, чтобы отложить или отменить выборы? Исполнительный приказ? Fiat?
«Президент не имеет права самостоятельно переносить день выборов», - говорит Пилдес. «Вы никогда не сможете предугадать, какой аргумент могут принять люди, когда это в их интересах. Но я уверен, что это не проблема с точки зрения любых юридических советов, которые получит президент. скажут: «У вас нет силы сделать это» ».
Что произойдет, если будет принят закон об отсрочке выборов - опять же, непросто - но не до истечения срока президентских полномочий? Срок полномочий президента, по закону, все еще заканчивается 20 января. Если штаты не могут вовремя вынести вердикт своих представителей коллегии выборщиков (они фактически голосуют за президента), весь беспорядок попадает в руки Конгресса . В этом сценарии Палата представителей должна выбрать нового президента, а Сенат - вице-президентом.
Еще одна загвоздка: если общенациональные выборы откладываются после определенного срока, Палаты также не будет. (Помните, что все представители должны избираться каждые два года. Ни выборов, ни палаты.) В этом случае выбор президента ложится на Сенат, потому что Сенат является « постоянно действующим органом» ; две трети его членов постоянно заседают, а выборы проводятся раз в шесть лет. Если ничего из этого не сработает, выбор президента возвращается к правилам преемственности : спикер палаты (если он есть) будет действовать как президент, а если не он (или она), то временный председатель сената принимает на себя обязанности президента. действующий концерт. Такого никогда не было.
Как вирус может изменить эти выборы
Менее сложно, чем изменить дату выборов, изменить способ их проведения. Это не значит, что провести президентские выборы во время коронавируса не составит особого труда. Это будет.
Открепительные талоны, бюллетени для голосования по почте и смена избирательных участков - все это в ходу. Досрочное голосование. Новые способы регистрации для голосования. И все это на первых президентских выборах в США после того, как Россия вмешалась в последние .
«Нет никаких сомнений в том, что мы находимся прямо сейчас посреди процесса, в котором законодательные собрания штатов и губернаторы неизбежно будут вносить различные изменения в избирательный процесс этой осенью. Точные изменения могут варьироваться от штата к штату. Но нет вопрос: у нас будет много чего, чего обычно не бывает », - говорит Пилдес.
"Мы понимаем обстоятельства, в которых мы находимся. Мы не знаем точно, насколько они будут плохими или не будут ... Но это масштабное преобразование, которое должно быть выполнено почти мгновенно, и всякий раз, когда происходит что-то подобное, это почти неизбежно, что будут какие-то пробелы, сбои или проблемы. Мы должны сделать все сейчас, чтобы попытаться минимизировать эти риски. Но риски реальны и неизбежны, когда вы пытаетесь изменить что-то столь сложное, как то, как люди голосуют . "
ЭТО ИНТЕРЕСНО
Во время Гражданской войны 20 северных штатов изменили свои законы, чтобы позволить солдатам голосовать по открепительным талонам из военных лагерей. До того, как эти статуты были приняты, законы штата требовали личного голосования. Сегодня во всех 50 штатах разрешено заочное голосование любому зарегистрированному избирателю.
