Принятие нового законодательства в США может быть, по меньшей мере, трудным. А когда есть Конгресс, который почти зашел в тупик из-за тонкого, как бритва, большинства в Палате представителей и Сенате, это делает принятие закона о большом бюджете еще более проблематичным. Вот тут-то и появляется примирение.
Согласование бюджета - это способ для Конгресса принять основные законопроекты о финансировании, которые, как известно, трудно принять, особенно когда есть очень поровну разделенный Сенат. Он был создан Законом Конгресса о бюджете 1974 года как способ быстро продвинуть эти счета по налогам и расходам.
С примирением партия, контролирующая Конгресс, может принять закон о финансировании - такие как налоги, расходы и лимиты долга - простым большинством (51 голос или 50 голосов и голосование вице-президента) в Сенате без угрозы обструкции. . Чтобы победить пирата, нужно 60 голосов. Закон о бюджете Конгресса также ограничивает обсуждение Сенатом законопроекта 20 часами и ограничивает обсуждение компромиссов между двумя палатами 10 часами, что помогает Сенату ускорить и принять законопроекты о согласовании намного быстрее.
Как работает примирение
Чтобы начать процесс, Конгресс согласовывает бюджетную резолюцию, которая включает директиву о согласовании для определенных комитетов. Эти директивы инструктируют комитеты о том, насколько увеличить или уменьшить расходы и доходы или как ограничить потолок долга. И он предусматривает и крайний срок завершения. Конгресс не говорит комитетам, как достичь цели примирения, просто чтобы достичь ее.
После того, как различные комитеты выполнят свои задачи, бюджетные комитеты Палаты представителей и Сената объединяют рекомендации в один сводный законопроект - законопроект о согласовании. Затем голосование Палаты представителей и Сената; оба должны получить большинство, чтобы принять закон.
Что может включать в себя примирение
Счета за выверку могут включать изменения в расходах по таким статьям, как Medicare , Medicaid, федеральные пенсионные пособия гражданским и военным, Программа дополнительного питания (SNAP, ранее известная как талоны на питание) и фермерские программы. Социальное обеспечение неприкосновенно. Правило сверки разрешает векселя, увеличивающие дефицит, но только на 10 лет. (Снижение налогов Трампом в 2017 году было принято путем согласования, хотя Сенат разрешил истекать срок действия некоторых налоговых сокращений, чтобы закон не увеличивал федеральный дефицит после 10-летнего окна.)
Важное примечание: выверку можно использовать только один раз за финансовый год и только для изменения - или «согласования» - законов, касающихся налогов и расходов.
С тех пор, как выверка была впервые введена в Законе о бюджете Конгресса 1974 г., она использовалась 21 раз . Среди его заметных применений - снижение налогов Трампом в 2017 году, снижение налогов Бушем в 2001 и 2003 годах, реформа системы социального обеспечения Клинтона в 1996 году и крупные законопроекты о сокращении дефицита в 1980-х и 1990-х годах. Процесс согласования также использовался для принятия некоторых частей Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA) в 2010 году. В 2021 году согласование было использовано для передачи пакета помощи от COVID-19 президента Джо Байдена на сумму 1,9 триллиона долларов .
Вот это интересно
Правило Берда (названное в честь покойного сенатора Роберта Берда , который был сенатором-демократом от Западной Вирджинии в течение 51 года) предназначено для предотвращения включения «посторонней политики» в согласование бюджета. По сути, это не дает сенаторам вовлекать внебюджетные статьи в согласование. Парламентарий Сената должен решить, что не имеет отношения к примирению, а что нет.
