Ketika orang Amerika berduyun-duyun ke pantai musim panas ini, kaki mereka tenggelam ke dalam beberapa real estat yang paling diperebutkan di Amerika Serikat.
Tidak selalu seperti ini. Melalui pertengahan abad ke-20, ketika populasi AS lebih kecil dan pantai masih menjadi perbatasan di banyak negara bagian, laissez-faire dan pemilik tanah pesisir yang tidak hadir menoleransi orang yang melintasi properti tepi pantai mereka. Sekarang, bagaimanapun, pantai telah terisi. Pemilik properti lebih cenderung berusaha untuk mengecualikan populasi pengunjung pantai yang terus bertambah yang mencari akses ke pantai yang semakin sedikit.
Di sebagian besar garis pantai AS, publik memiliki hak untuk mengakses "lateral". Ini berarti bahwa orang dapat bergerak menyusuri pantai di sepanjang pasir basah antara air pasang dan surut — zona yang biasanya dimiliki oleh publik. Kontrol pemilik properti tepi laut biasanya berhenti pada garis air pasang atau, dalam beberapa kasus, garis air surut.
Tetapi ketika perubahan iklim menaikkan permukaan laut, pemilik properti berusaha untuk memperkuat garis pantai mereka dengan tembok laut dan jenis pelindung lainnya, menekan pantai berpasir dan publik menjadi ruang yang menyusut dan berkurang.
Sebagai direktur dari Klinik Konservasi di University of Florida College of Law dan Program Hukum Hibah Florida laut, dan sebagai seseorang yang dibesarkan dengan pasir antara jari-jari kaki saya, saya telah belajar hukum pantai dan kebijakan untuk sebagian besar karir saya. Dalam pandangan saya, tabrakan antara naiknya air laut dan pembangunan pesisir — yang dikenal sebagai " pemeras pesisir " — kini merupakan ancaman eksistensial terhadap pantai, dan terhadap kemampuan publik untuk menjangkaunya.
Pantai sebagai Kepercayaan Publik
Hukum properti tepi pantai telah berkembang dari ide-ide yang berasal dari Roma kuno. Orang Romawi menganggap pantai sebagai "kekuasaan publik," yang ditangkap dalam kutipan yang sering dikutip dari hukum Romawi : "Menurut hukum alam, hal-hal ini adalah umum bagi seluruh umat manusia; udara, air mengalir, laut, dan akibatnya pantai laut. ."
Para hakim di Inggris abad pertengahan mengembangkan gagasan ini menjadi teori hukum yang dikenal sebagai " doktrin kepercayaan publik " — gagasan bahwa sumber daya tertentu harus dilestarikan untuk digunakan semua orang. AS mewarisi konsep ini.
Sebagian besar negara bagian menempatkan batas antara properti publik dan pribadi pada garis pasang rata-rata, pasang rata-rata selama periode astronomi 19 tahun. Ini berarti bahwa di beberapa titik dalam siklus pasang surut harian biasanya ada pantai umum untuk dilalui, meskipun basah dan terkadang sempit. Di negara bagian seperti Maine yang menetapkan batas saat air surut rata-rata, Anda harus bersedia mengarungi.
Semua Orang Masuk!
Undang-undang akses pantai awal di negara bagian pantai sebagian besar dirancang untuk memastikan bahwa kegiatan sehari-hari seperti memancing dan mengumpulkan rumput laut untuk pupuk dapat terjadi, terlepas dari siapa yang memiliki bagian depan pantai. Namun, rekreasi publik semakin menjadi penggunaan utama pantai, dan undang-undang negara bagian berevolusi untuk mengakui pergeseran ini.
Misalnya, pada tahun 1984 Mahkamah Agung New Jersey memperluas jangkauan Doktrin Kepercayaan Publik di luar garis pasang untuk memasukkan penggunaan rekreasi pantai berpasir kering . Dalam langkah perintis, Texas mengkodifikasi hukum umum pada tahun 1959 dengan memberlakukan Undang-Undang Pantai Terbuka , yang menetapkan bahwa pantai berpasir hingga garis vegetasi tunduk pada kemudahan yang mendukung publik.
Selain itu, Texas memungkinkan kemudahan ini untuk "berguling" saat garis pantai bermigrasi ke daratan, yang semakin mungkin terjadi di era naiknya air laut. Litigasi dan amandemen undang-undang baru-baru ini telah sedikit mengubah penerapannya, tetapi prinsip dasar hak publik di pantai pasir kering milik pribadi masih berlaku.
Sebagian besar negara bagian yang memberikan akses pasir kering kepada publik pada properti pribadi melakukannya di bawah prinsip hukum yang dikenal sebagai hak penggunaan adat . Hak-hak ini berkembang di Inggris feodal untuk memberikan akses penduduk desa tak bertanah ke tuan tanah manor untuk kegiatan sipil yang telah dilakukan sejak "waktu dahulu kala," seperti menari tiang tinggi ritual.
Mahkamah Agung Oregon memimpin dalam penerapan secara hukum hak penggunaan adat atas pantai pada tahun 1969, dengan menyatakan semua pantai pasir kering negara bagian itu terbuka untuk umum . Florida mengikutinya pada tahun 1974, tetapi keputusan Mahkamah Agungnya sejak itu ditafsirkan untuk diterapkan berdasarkan paket per paket .
Seperti Texas, Carolina Utara , Hawaii , dan Kepulauan Virgin AS semuanya telah memberlakukan undang-undang yang mengakui penggunaan pantai berpasir secara adat, dan pengadilan telah menegakkan undang-undang tersebut, seperti yang ditunjukkan peta di bawah ini dari Conversation (data dari Surfrider Foundation ).
Perang Pasir di Florida
Florida memiliki lebih banyak pantai berpasir daripada negara bagian mana pun, iklim sepanjang tahun untuk menikmatinya dan keinginan yang tampaknya tak terbatas untuk tumbuh, yang semuanya membuat akses pantai menjadi titik nyala kronis.
Di sepanjang Panhandle Florida, pertempuran sengit telah meletus sejak 2016, dengan pemilik properti tepi pantai dan resor swasta menegaskan hak milik pribadi mereka atas pantai berpasir yang kering dan memanggil sheriff untuk mengusir penduduk setempat. Ketika pengunjung pantai merespons dengan menegaskan hak penggunaan adat mereka, Walton County — tidak ada benteng liberal — mendukung mereka, melewati undang-undang penggunaan adat yang setara dengan lokal .
Badan legislatif Florida turun tangan dan mengambil hak lokal untuk mengesahkan undang-undang penggunaan adat, kecuali menurut proses hukum yang rumit yang hanya dimulai oleh beberapa pemerintah daerah. Para kritikus berpendapat bahwa undang-undang tersebut telah mempersulit masyarakat untuk membangun akses publik lateral ke pantai dan tidak banyak membantu menyelesaikan perselisihan yang sedang berlangsung.
Bagaimana Dengan Menambahkan Pasir?
Erosi merupakan musuh sekaligus penyelamat potensial dari akses pantai. Saat naiknya air laut mengikis pantai, tekanan untuk mengeraskan garis pantai meningkat. Tetapi melindungi garis pantai sebenarnya dapat meningkatkan erosi dengan mengganggu pasokan pasir alami. Menambahkan lebih banyak tanggul laut membuat semakin besar kemungkinan bahwa di banyak daerah berkembang pantai pasir kering akan hilang sama sekali. Dan yang dulunya merupakan pantai pasir basah umum — daerah antara rata-rata pasang dan surut — akan menjadi dua garis horizontal di dinding laut vertikal.
Salah satu alternatifnya adalah menambahkan lebih banyak pasir . Kongres mengizinkan dan mendanai Korps Insinyur Angkatan Darat AS untuk memulihkan pantai dengan pasir yang dipompa dari lepas pantai atau diangkut dengan truk dari bukit pasir pedalaman kuno. Negara bagian biasanya harus mencocokkan dana ini, dan pemilik properti tepi pantai terkadang secara kolektif ikut serta.
Tetapi peraturan federal mengharuskan masyarakat yang menerima dana ini untuk memastikan ada akses yang memadai ke pantai yang dipelihara dari jalan, termasuk parkir. Dan pantai baru yang dibangun dari garis pantai yang terendam harus dipertahankan untuk akses publik sampai naiknya air laut menenggelamkannya lagi .
Persyaratan ini, bersama dengan masalah hak properti yang lebih misterius, membuat pemilik tanah di Walton County Florida untuk melawan proyek makanan pantai yang akan melindungi properti mereka dari erosi. Mereka membawa kasus ini ke Mahkamah Agung AS dan kalah .
Makanan pantai juga merupakan solusi sementara. Pasokan pasir lepas pantai yang berkualitas baik dan mudah diakses sudah habis di beberapa daerah. Dan percepatan kenaikan permukaan laut mungkin melebihi pasir yang tersedia di beberapa titik di masa depan. Terjepit di antara kondominium dan terumbu karang, pantai Florida Selatan sangat berisiko, yang mengarah ke beberapa proposal putus asa — termasuk gagasan menggiling kaca untuk membuat pasir pantai .
Artikel ini diterbitkan ulang dari The Conversation di bawah lisensi Creative Commons. Anda dapat menemukan artikel aslinya di sini .
Thomas Ankersen adalah profesor keterampilan hukum dan direktur Klinik Konservasi di Fakultas Hukum Universitas Florida. Dia menerima dana dari Florida Sea Grant melalui National Sea Grant Program.
