90 년대의 엘리자베스 2 세 여왕은 영국 역사상 어떤 군주보다 더 오래 통치 해 왔습니다. 그러나이 시점에서 영국 군주의 역할은 순전히 의식적인 것입니까, 아니면 진정한 정치적 권력을 가지고 있습니까?
그것은 복잡한 질문으로 밝혀졌습니다. 영국은 입헌 군주국 이지만 미국처럼 성문화 된 헌법은 하나도 없습니다. 대신, 왕관 (군주제)과 의회 (선출 된 공무원) 사이의 권력 균형은 헌법상의 "협약"으로 알려진 일련의 규칙에 의해 조정되며, 일부는 기록되고 다른 일부는 관습과 전통을 기반으로합니다.
가장 오래된 전통에 따르면, 여왕은 영국 정부의 궁극적 인 권력 원천입니다. 영국 입법부는 공식적으로 "의회 여왕"으로 알려져 있습니다. 그러나 앞으로 보게 되겠지만, 현대 관행에서 여왕은 의회 나 총리의 희망과는 독립적으로 행동 할 진정한 정치적 힘을 사용하지 않습니다.
여왕의 예비 능력
엄밀히 말하면 여왕은 여전히 자신의 "개인적 특권"또는 "여왕의 예비력"(슈퍼 히어로처럼 들리게 함)으로 알려진 특정 정치 권한을 유지합니다. 이러한 예비 권한 중에는 총리를 임명하고, 의회를 열고 닫고, 입법을 승인하는 권한이 있습니다.
그러나 필립 머피는 이러한 권한이 헌법에 의해 크게 제한되었다고 말합니다. Murphy는 University College London 의 Commonwealth Institute of Commonwealth Studies 의 소장이며 " The Empire 's New Clothes : The Myth of the Commonwealth " 의 저자입니다 .
"여왕은 권력을 가지고 있지만 문제는 그녀가 그 권력 내에서 얼마나 많은 재량권을 가지고 있는지입니다."라고 Murphy는 말합니다.
군주제의 역할 변화 에 대한 보고서의 공동 저자 인 Robert Hazell에 따르면 여왕은 예비 권한을 사용할 때 모든 개인적 재량권을 효과적으로 박탈당했습니다. 예를 들어 누가 총리로 임명되는지, 어떤 법안이 법으로 제정되는지에 관해서 그녀는 진정한 선택권이 없습니다. 유권자와 선출 된 공무원이 결정을 내리고 그녀의 유일한 직업은 왕실의 승인을받는 것입니다.
그러나 진정한 정치적 힘이 없다는 것이 여왕이 강력하지 않다는 것을 의미하지는 않습니다. 19 세기 영국의 헌법 학자 월터 바게 호트는 군주가 협의, 격려, 경고라는 세 가지 필수 권리를 가지고 있다고 썼습니다.
Murphy는 "당신이 말하는 것은 영향력만큼 힘이 없습니다"라고 말합니다. 그리고 아무도 엘리자베스 여왕이 영향력이 없다고 주장하지 않을 것입니다.
국무 총리 임명
여왕의 가장 중요한 예비력 중 하나는 새로운 총리를 임명하는 것입니다. 엘리자베스 여왕은 1951 년 윈스턴 처칠부터 2019 년 보리스 존슨까지 총 14 명의 총리를 임명했다.이 행사는 "키스하는 손"이라고 불리지 만 더 이상 실제 키스는 없다.
대회에 따르면 총선 다음 날 여왕은 의회에서 가장 많은 의석을 차지한 당의 지도자를 버킹엄 궁전으로 초대합니다. 여왕은 지도자에게 정부를 구성 할 것인지 묻습니다. 여왕의 질문은이 시점에서 완전히 의식적이지만, 머피는 이것이 영국 정부의 연속성을 보장하는 군주의 주요 책임 중 하나를 강조한다고 말합니다.
국무 총리가 선출되면 공식 왕실 등기부에는 "총리가 임명에 손을 맞았다"라고 말 하겠지만 사실은 그렇지 않다. 손 키스는 나중에 사설 협의회 회의에서 발생했지만 그조차도 사라진 왕실 대변인 은 2007 년 뉴욕 타임즈에 말했다.
선거 결과 정당이 과반수를 차지하는 정당이없는 의회가 중단되면 어떻게됩니까? 승자를 선택하는 것은 여전히 여왕의 몫이 아닙니다. 정치적 중립을 유지하기 위해 큰 고통을 겪는 엘리자베스는 결코 원하지 않을 것입니다.
2015 년에 전문가들이 매달린 의회를 널리 예측했을 때, "여왕은 주말 동안 런던을 매우 뾰족하게 떠났습니다"라고 Murphy는 말합니다. "그녀는 분명히 '얘들 아, 나는 이것에 관여하고 싶지 않다. 당신은 당신의 결정을 내리고, 당신은 나에게 오십시오.'
마지막으로 군주가 총리를 대신 한 것은 1834 년 윌리엄 4 세 왕 이 휘그 개혁가 멜버른 경을 해고하고 로버트 필 경을 임명 했을 때였습니다 .
여왕은 공개 발언에서 금욕 적으로 중립을 유지할 수 있지만 닫힌 문 뒤에서 무슨 일이 벌어지는 지 아무도 모릅니다. 여왕은 총리와 매주 상설 회의를 갖고 왕국의 가장 시급한 정치 문제에 대해 논의합니다. 회의가 완전히 기밀이기 때문에 우리는 "아마도"라고 말합니다.
"아무도 몇 분 걸리지 않습니다."라고 Murphy는 말합니다. "여왕의 개인 비서조차 거기에 없다."
의회 개회 및 폐회
여왕의 또 다른 공식 권한은 의회를 열고 닫는 것입니다. 그녀는 공식적으로 " 여왕의 연설 "로 새로운 의회 회의를 엽니 다 . 여왕의 진정한 정치적 힘이 부족한 예를 들어, 연설은 그녀가 아닌 차기 정부가 쓴 것입니다.
의회 회의는 두 가지 방법으로 종료 할 수 있습니다. 회의는 총선 전에 만 발생하는 해산 될 수 있습니다. 또는 "발행"될 수 있습니다. 즉, 의회가 일정 시간 동안 휴회하고 더 이상 통과 할 수 없음을 의미합니다. 청구서.
여왕은 더 이상 의회를 해산 할 권한이 없습니다. 이는 5 년마다 의회를 자동으로 해산 하는 2011 년 기간제 의회 법 으로 폐지되었으며, 의회의 3 분의 2가 새로운 선거에 투표하거나 신뢰가없는 경우에는 더 일찍 의회를 해산했습니다.
그녀는 여전히 기술적으로 의회 회의를 진행할 수 있지만, 심지어 총리의 의지에 따라 결정됩니다. 2019 년 보리스 존슨은 여왕에게 브렉 시트 계획에 대한 반대를 피할 수 있도록 의회를 조롱 할 것을 요청했습니다. 여왕은 총리의 충고를 따라야한다는 관습 때문에 그와 함께 갔다. 그러나 영국 대법원은 나중에 Johnson의 움직임 이 위헌이라고 판결했습니다 .
다른 의식의 힘
영국의 입헌 군주제의 일환으로 여왕은 의회가 통과 한 모든 법안이 법이되기 전에 "왕의 동의"를 내야 할 의무가 있습니다. 여왕의 승인은이 시점에서 순전히 형식에 불과 합니다. Royal Assent가 마지막 으로 거부 된 1707 년 , Anne 여왕이 스코틀랜드에 민병대를 보내는 법안을 차단했을 때입니다.
국가의 주권자 인 여왕은 전쟁을 선포하고 조약에 서명 할 수있는 권한을 부여 하는 군대 의 수장 이기도합니다 . 그러나 그녀의 다른 예비군과 마찬가지로 그녀는 총리를 포함한 정부 장관의 조언에 따라 독점적으로 행동합니다.
그녀는 또한 연 2 회, 새해와 6 월 공식 생일 에 특별한 업적 과 봉사에 대해 기사 작위 및 기타 상을 수여합니다 . 좋은 날씨를 보장하는 달.) 그러나 이러한 영예는 그녀가 결정할 것이 아닙니다. 전문가위원회는 정부 담당자와 함께 총리를 통해 그녀에게 존경받을 사람들의 명단을 제시합니다.
완벽한 헌법 군주?
머피는 군주의 역할과 힘에 대한 우리의 개념이 왕좌에 앉은 사람의 페르소나로 둘러싸여 있다고 지적합니다.
"그런 의미에서 현대 영국의 군주제 기능과 엘리자베스 2 세 여왕의 기능을 구별 할 수 없습니다."라고 Murphy는 말합니다. "그녀는 너무 오래 있었어요. 그녀는 특별한 종류의 성격입니다. 그녀는 매우 신중합니다. 그녀는 감정 표현에 익숙하지 않습니다. 그녀는 모든 사람에게 자신의 견해를 말하고 싶지 않습니다."
그럼에도 불구하고 그녀는 COVID-19 대유행 기간 동안 영국과 영연방에 대한 격려적인 연설에 대해 많은 찬사 를 받았습니다 . 그녀가 연례 크리스마스 메시지를 제외하고 그녀의 국가에 대해 연설 한 것은 68 년 통치 기간 중 다섯 번째였습니다.
머피는 엘리자베스 2 세 여왕이 완벽한 입헌 군주였으며, 비정치적이고 사랑받는 인물로 항상 관습의 선을 넘지 않도록 조심했다고 주장 할 수 있다고 말했습니다.
미래의 군주에게는 그렇지 않을 수도 있습니다.
머피는 "찰스 왕세자는 자신이 설교하는 데 매우 적극적인 애완 동물 문제를 가지고 있습니다."라고 말합니다. "그는 목사들에게 긴 편지를 쓰는 것으로 악명이 높습니다."
이제 재밌 네요
그녀는 여왕의 연설문을 쓰지 않지만 엘리자베스 2 세는 자신의 크리스마스 주소를 자유롭게 쓸 수 있습니다. 그러나 그녀의 신중하고 보트를 흔들지 않는 성격에 충실하지만 크리스마스 방송은 "엄청나게 지루합니다"라고 Murphy는 말합니다.
최초 게시일 : 2020 년 4 월 7 일
