많은 사람들에게 지역 호수나 강으로 산책을 가거나 낚시 바늘을 낚아채거나 물에 줄을 던지고 물고기에게 물기를 기다리는 것보다 더 편안한 일은 없습니다. 편안하고 단순한 활동인 것 같습니다. 그러나 더 자세히 살펴보면 어업(심지어 레크리에이션 어업)은 정치적, 경제적, 생물학적 의미를 지닌 복잡한 주제입니다. 이 문제의 핵심은 어업입니다.
어업 이라는 단어 에는 여러 가지 의미가 있습니다. 부화장 이라고도 하는 물고기를 사육하는 장소나 시설을 가리킬 수 있습니다 . 또한 뉴잉글랜드 연안과 같이 물고기가 잡힌 지리적 위치를 의미할 수도 있습니다. 어업이라는 단어는 또한 이익을 위해 물고기를 포획하고 가공하는 직업을 나타냅니다. 마지막으로 이 단어는 법적 의미도 있습니다. 어업은 특정 시간 동안 특정 지역에서 물고기를 잡을 수 있는 법적 권리입니다.
많은 국가에 대규모 어업이 있습니다. 세계 지도자 중에는 미국, 일본, 중국, 러시아, 한국, 페루 및 인도가 있습니다[출처: 브리태니커 백과사전 ]. 이 국가들은 자국 국경과 연안 밖의 어류 자원에만 영향을 미치는 것이 아니라 다른 국가에도 영향을 미치고 있습니다. 일부 국가에서는 주요 식량 공급원을 어업에 의존합니다.
낚시는 수익성이 있습니다. 이 산업은 매년 수십억 달러의 상거래를 창출합니다. 그러나 이러한 경제 호황과 함께 남획 의 가능성이 생겨 어류 자원이 위험한 수준으로 고갈될 수 있습니다. 설상가상으로 일부 어부들은 어업 지침을 준수하고 한도 내에서 생활하는 사람들이 고통을 받고 규칙과 규정을 무시하는 파렴치한 어부들이 이익을 얻는다고 생각합니다.
이 기사에서는 어업과 어업으로 알려진 지리적 영역에 집중할 것입니다. 또한 어업 관행이 어류 개체군과 환경에 어떤 영향을 미치는지 배우게 됩니다. 일부 뉴스는 불안하지만 그것이 모든 운명과 우울한 것은 아닙니다. 전 세계의 어류 자원이 지속 가능한 개체군을 유지하도록 하기 위해 열심히 노력하는 과학자, 정치인 및 어부 연합이 있습니다.
- 어업 기초
- 야생 어업
- 남획
- 양식어업
- 어업경제학
어업 기초
미국에서는 정부가 어업 발전에 중요한 역할을 했습니다. 1871년에 의회는 어업 위원회를 창설하는 법안에 대해 토론했습니다. 이 법안은 보편적인 승인을 받지 못했습니다. 일부 의원들은 공개적으로 그러한 권한의 유용성에 의문을 제기했습니다. 그러나 그러한 목소리는 소수에 불과했으며 Ulysses S. Grant 대통령이 공식적으로 사무실을 만든 법안에 서명했습니다. 첫 번째 커미셔너는 Smithsonian Institution의 Spencer Fullerton Baird였습니다. Baird는 어업이 민물고기와 바닷물고기 모두를 고갈시키고 있다고 우려했습니다.
정부는 매사추세츠주 우즈 홀에 사무소 본부를 설립했습니다. 오늘날 우즈 홀은 여전히 세계 최고의 해양 연구 센터 중 하나로 알려져 있습니다. 수년에 걸쳐 정부는 일련의 조직 개편을 통해 사무실을 한 부서에서 다른 부서로 옮겼습니다. 실제로 그 과정에서 사무실 이름이 두 번 이상 바뀌었다. 오늘날 우리는 이를 미국 상무부의 국립해양대기청(NOAA)의 일부인 국립해양수산청(NMFS)이라고 부릅니다.
미국 내 어업과 관련된 가장 중요한 법안은 2006년의 Magnuson-Stevens 어업 보존 및 관리 재승인법입니다. 이 법은 어업 제한을 설정하고 남획으로부터 보호하기 위한 집행 가능한 조치를 만듭니다. 미국 해안 경비대는 정기적으로 어선을 검사하여 선원들이 적절한 안전 장비를 갖추고 있고 Magnuson-Stevens Act에 의해 설정된 한도 내에서 운항하고 있는지 확인합니다.
Magnuson-Stevens 법은 미국의 어업을 규제하는 긴 법률 중 가장 최신의 것입니다. 기타에는 원래 Magnuson-Stevens 어업 보존 및 관리법과 지속 가능한 어업법이 포함됩니다. 일부 국가는 규제 지침이 매우 느슨하거나 기존 법률을 집행할 수단이 부족하지만 다른 국가에서는 어업을 규제하는 유사한 법률을 가지고 있습니다.
NOAA는 해양(또는 바닷물) 어업 활동을 감독하지만 민물 어업과 어류 부화장은 완전히 다른 이야기입니다. 미국 어류 및 야생동물 관리국(US Fish and Wildlife Service)은 미국 내 어류 부화장 승인을 담당하고 있으며 미국 내 70개 국가의 어류 부화장을 감독합니다. 모든 주에는 해당 주의 호수와 강에서의 어업을 감독하고 규제하는 자체 어업 사무소가 있습니다.
NOAA와 마찬가지로 US Fish and Wildlife Service의 목표는 어류 자원을 고갈시키거나 환경을 손상시키지 않으면서 수확량을 최대화하는 지속 가능한 어류 개체수를 유지하는 것입니다. 이 연방 사무소는 주, 부족 및 기타 연방 조직과 협력합니다.
다음으로 자연산 어업의 역할에 대해 살펴보겠습니다.
재고를 쌓다
어족은 특정 종류의 어류의 전체 개체군을 나타냅니다 . 서로 밀접한 관계가 있는 여러 어족이 주식 단지를 형성합니다.
야생 어업
Wild fisheries refer to geographic regions rather than organizations or structures. The two broad categories of fisheries are marine (or saltwater) fisheries and freshwater fisheries. There are three major kinds of fishing: subsistence, commercial and recreational fishing.
Subsistence fishing refers to customary fishing practices that certain communities within the United States depend on either as a means of survival or to preserve cultural traditions. Commercial fishing refers to harvesting fish for profit and recreational fishing refers to sport fishing and hobbyists.
Let's look at marine and freshwater fisheries in turn. The United States organizes marine fisheries by geographic regions. Those regions include:
- Alaska
- Northeast
- Northwest
- Pacific Island
- Southeast
- Southwest
The United States defines the commercial fishing region of marine fisheries for most of the country as between 3 and 200 miles (5 and 322 kilometers) off the U.S. coast. The only exception is the region off the coast of Texas and western Florida, which extends from 9 to 200 miles (15 to 322 kilometers) offshore [source: NOAA]. Each region has its own regional office in charge of monitoring fish populations, fishing activity, fishing regulations and regulation enforcement. These offices report to NOAA. The offices partner with fishermen, scientists, environmentalists and law enforcement to ensure the integrity of fish stocks and the environment.
Each region has its own fish management plan (FMP) for each fish stock or stock complex. This plan takes multiple factors into account. The end result is a series of regulations that tell fishermen when and where they can fish as well as how much fish they can harvest during a season. There are many different ways to regulate the number of fish a fisherman is allowed to catch -- we'll take a closer look later on.
As for freshwater fisheries, each state has its own office that oversees fishing activity within that state's waters. Laws, regulations and enforcement vary from state to state. If you plan on spending a quiet day at the lake with rod and reel, you should look into your local laws and regulations first. You will need to apply for a fishing license and there could be strict limits on the kind of fish you are allowed to catch and keep.
Wild fisheries around the world are in danger of deteriorating for many reasons, including damage from pollution, environmental disasters and climate change. But the biggest threat to many fisheries comes from overfishing. We'll take a closer look at this threat in the next section.
Stock Complexes
Why does NOAA group some fish stocks together into stock complexes? Usually, it's because fishermen harvest fish from both fish stocks at the same time.
Overfishing
NOAA determines if a fish stock has been overfished by looking at the fish population's biomass and comparing it to the biomass that supports the maximum sustainable yield. The maximum sustainable yield is the largest yield (or harvest) that fishermen can take from a fish population without reducing the population to a dangerous level. As long as the fish population is large enough to replenish its numbers year after year, fishermen are not overfishing.
To determine if a particular stock is in danger, the NOAA takes the estimated biomass of the stock (B) and divides it by the biomass of the maximum sustainable yield (BMSY). After multiplying this figure by 100, you get a percentage of the current biomass compared to the ideal one. The equation looks like this:
B/ BMSY * 100 = Percentage
The NOAA relies on the Fish Stock Sustainability Index (FSSI), which says that 80 percent or more is within the threshold of sustainability. A lower percentage is an indicator of overfishing.
NOAA가 의회에 제출한 2007년 보고서에 따르면, NOAA는 244개의 다른 어류 자원의 남획 상태를 결정할 수 있는 충분한 데이터를 가지고 있었습니다. 그 중 NOAA는 41개가 남획되고 203개가 책임감 있게 어획되고 있다고 밝혔습니다. 그러나 NOAA는 284개의 다른 어류 자원의 상태를 결정하기에 충분한 데이터를 갖고 있지 않습니다.
NOAA가 남획한 어류 자원의 샘플은 다음과 같습니다.
- 대서양 연어
- 눈다랑어
- 검은 농어
- 블루 킹 크랩
- 참 다랑어
- 대구
- 그레이터 앰버잭
- 대구
- 말린
- 핑크 새우
- 도미
- 돛새치
- 방어 가자미
대부분의 상업 어부들은 환경 보호론자들만큼 남획을 피하고 싶어한다는 사실을 기억하는 것이 중요합니다. 그들은 생계를 유지하기 위해 어류에 의존합니다. 그러나 남획의 악순환은 계속됩니다. 참다랑어를 예로 들어보겠습니다.
참다랑어는 매우 인기 있는 물고기이며 시장 가격이 높습니다. 가치가 높기 때문에 일부 어부들은 현금을 확보하기 위해 법적 할당량보다 더 많은 물고기를 낚을 것입니다. 그러나 시장에 참다랑어의 공급이 증가함에 따라 가격은 하락합니다. 예전과 같은 돈을 벌기 위해 어부들은 그 차이를 메우기 위해 더 많은 참다랑어를 잡아야 합니다. 머지 않아 물고기 재고는 돌이킬 수 없을 정도로 고갈될 수 있습니다.
남획을 제한하는 한 가지 방법은 어획량 할당제를 도입하는 것입니다. 일부 할당량 시스템에서는 어선이 한 시즌 동안 수확할 수 있는 물고기의 수에 특정한 제한이 있습니다. 서둘러서 가능한 한 많은 물고기를 모으려는 동기는 없습니다. 때때로 어부들은 어업 허가증을 거래하거나 판매하도록 허용되어 개별 보트의 할당량을 늘리거나 줄일 수 있습니다. 어업은 최고 입찰자에게 할당량을 경매하도록 선택할 수 있습니다.
일부 어업 조직에서는 잡은 물고기에 대해 엄격한 무게와 크기 요구 사항을 가지고 있습니다. 이 한도 이하의 물고기는 시장에서 팔 수 없습니다. 이러한 요구 사항의 목적은 어린 물고기가 성숙하고 자손을 낳을 수 있는 기회를 제공하는 것입니다.
남획을 완화하는 또 다른 방법은 양식어업에 의존하는 것입니다. 다음 섹션에서 자세히 살펴보겠습니다.
양식어업
모든 물고기가 야생에서 잡히는 것은 아닙니다. 실제로, 유엔식량농업기구(FAO)의 2006년 보고서에 따르면 양식장에서는 2004년에 4500만 톤 이상의 물고기를 생산했습니다[출처: FAO ]. 양식장은 일종의 양식업 입니다. 양식업은 수생 유기체의 성장 및 수확이며 담수 및 바닷물 식물 및 동물 모두에 적용될 수 있습니다.
이러한 양식 어업은 다양한 모양과 크기로 제공됩니다. 일부는 인공 연못이나 호수입니다. 다른 것들은 수백 또는 수천 마리의 물고기로 채워진 큰 탱크입니다. 또 다른 종류는 그물이나 기타 장벽을 사용하여 자연 수로의 일부를 차단합니다. 양식장에서 찾을 수 있는 가장 일반적인 물고기 유형에는 메기, 틸라피아, 연어, 잉어, 대구 및 송어가 있습니다.
양식업자는 물고기가 번식하는 조건을 이해하는 것을 포함하여 기르고자 하는 물고기의 종류에 대해 많이 알아야 합니다. 양식장에서는 종종 수천 마리의 물고기를 비교적 작은 환경으로 분류하기 때문에 농부들은 자신이 양식하는 물고기 유형이 혼잡한 환경에 대처할 수 있는지 확인해야 합니다. 농부들은 또한 투자 수익을 극대화하기 위해 물고기의 섭식 습관을 이해해야 합니다.
양어장에 의존하는 것의 가장 분명한 이점은 농부가 한 번에 얼마나 많은 물고기를 수확할지 완전히 통제할 수 있다는 것입니다. 주의 깊은 관리를 통해 양식업자는 어족 개체군을 지속 가능한 수준으로 유지할 수 있습니다.
그러나 농부가 명심해야 할 다른 요소가 있습니다. 일부 양식장에서는 상대적으로 작은 지역에서 많은 수의 물고기를 그룹화합니다. 질병과 감염은 끊임없는 위협입니다. 병에 걸린 물고기는 인클로저에 있는 물고기와 마찰하면서 수십 마리의 다른 물고기를 감염시킬 수 있습니다. 머지 않아 감염은 전체 수확을 손상시킬 수 있습니다.
기생충은 또 다른 문제입니다. 바다 이가는 대서양 연어와 같은 물고기를 공격하는 일종의 기생충입니다. 양식장이 자연 수로와 연결되면 기생충이 야생 물고기에서 양식 물고기로 퍼질 수 있습니다.
양식업자의 또 다른 우려는 양식장 자체와 외부 소스 모두에서 발생하는 오염입니다. 물고기의 폐기물은 양식장의 물을 오염시킬 수 있습니다. 일부 농부들은 폐기물을 모아 비료로 판매합니다. 다른 농부들은 폐수를 환경으로 방출할 것입니다. 물 속의 화학 물질, 약물 및 폐기물은 주변 지역에 매우 해로울 수 있습니다. 천연 수원에 의존하는 양식장도 외부 오염에 취약합니다. 살충제나 비료의 화학 물질은 물고기를 해칠 수 있습니다.
자연산 어업과 양식업은 함께 큰 사업입니다. 다음 섹션에서 숫자를 자세히 살펴보겠습니다.
쉘 스테이션
일부 양식장에서는 지느러미가 있는 물고기보다는 연체동물을 키웁니다. 상상할 수 있듯이 연체 동물 농부는 수확하는 동안 시간을 할애 할 수 있습니다.
어업경제학
NOAA의 2008년 보도 자료에 따르면 미국의 어업은 경제에 연간 약 350억 달러를 기여합니다. 추가로 200억 달러는 레크리에이션 낚시에서 나옵니다.
전 세계적으로는 더욱 인상적입니다. 세계 어업 및 양식업 현황에 대한 FAO의 보고서에 따르면 2004년에 포획 어업(야생 어업의 다른 이름)은 849억 달러 이상을 벌어 들였습니다. 어류 양식업은 추가로 630억 달러의 수익을 창출했습니다. 생선 비즈니스에 나쁘지 않습니다!
그러나 전 세계 수산업에는 여전히 몇 가지 주요 문제가 있습니다. FAO는 전 세계 어선을 약 400만대로 추산하고 있다. 그 중 270만 척은 개방 수상 보트입니다(나머지는 고정 시설이며 대부분이 아시아에 있습니다). FAO와 다른 전문가들에 따르면 함대는 너무 큽니다. 사실, 내셔널 지오그래픽(National Geographic)의 기사에서 저널리스트 펜 몽테뉴(Fen Montaigne)는 함대가 필요한 크기의 거의 두 배라고 말하기까지 했습니다.
일부 정부는 해당 국가의 함대 규모를 줄이기 위해 노력했습니다. 중국은 자체 함대를 7% 줄이기 위한 프로그램을 도입했습니다. 정부는 어부들이 배를 은퇴하도록 인센티브를 제공했습니다. 이 조치는 완전히 자발적이었고 주로 소규모 조업을 하는 어부들에게 호소했습니다.
함대의 크기에 대해 걱정하는 이유는 무엇입니까? 남획뿐만 아니라 경제에도 영향을 미칩니다. 1992년에 FAO는 포획 어업으로 창출된 전 세계 수익이 700억 달러라고 추정했습니다. 그러나 전 세계 어선을 운영하고 유지하는 데 드는 비용은 850억 달러에 달했습니다. 이는 글로벌 관점에서 볼 때 전체 수산업이 손실을 입고 운영되고 있음을 의미합니다[출처: Somma ].
애초에 함대가 왜이렇게 큰거야? 그 이유 중 일부는 어업이 많은 돈을 벌어들이기 때문입니다. 또 다른 하나는 많은 국가에서 어부에게 보조금을 제공한다는 것입니다. 지난 10년 동안 여러 국가에서는 함대의 과잉 생산 문제를 해결하기 위한 방법으로 보조금을 줄이기 시작했습니다. 미국 무역 및 환경 정책 기획국장의 보고서에 따르면 전 세계 정부는 어업 보조금에 100억~150억 달러를 지출하고 있습니다. FAO와 세계야생생물기금(WWF)과 같은 조직은 어류 개체수를 활성화하고 환경에 대한 부담을 줄이기 위한 전략의 일환으로 보조금을 완전히 철폐할 것을 촉구했습니다.
어업은 세계적인 산업이라는 것을 기억하는 것이 중요합니다. 예를 들어, 지중해에서 잡은 생선은 일본의 고급 스시 레스토랑의 식탁에 놓일 수 있습니다. 한 국가가 특정 종류의 물고기에 대해 높은 가격을 제시한다면 수백 명의 어부들이 수요를 충족시키기 위해 경쟁하는 것이 안전합니다. 정부 규제와 집행은 산업이 통제 불능 상태에 빠지지 않도록 하는 유일한 방법일 수 있습니다.
결국 구속은 모든 사람에게 이익이 됩니다. 어선은 환경에 대한 스트레스를 덜 줄 것입니다. 어족 자원은 지속 가능한 인구에 도달할 수 있는 기회를 갖게 됩니다. 어부들은 여전히 물고기를 수확하여 생계를 유지할 수 있습니다. 그리고 맛있는 참치 타르타르를 즐길 수 있습니다. 그러나 세계의 어업은 우리가 긴장을 풀기까지 갈 길이 멉니다.
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더 좋은 링크
- FishWatch: 미국 해산물 정보
- 유엔식량농업기구
- 국립해양수산청
- 국립해양대기청
- 미국 어류 및 야생 동물 서비스
출처
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