미국인들은 종종 불이 꺼질 때까지 전기를 당연하게 여깁니다. 최근 텍사스에서 차가운 파도와 폭풍이 온 상당한 초점을 둔 전기 신뢰성 텍사스위원회 , 또는 ERCOT 이상 26,000,000 텍사스에 전기의 흐름을 관리하는 비영리 법인. ERCOT 및 이와 유사한 조직이 함께 미국 전력 공급의 약 60%를 관리 합니다.
미국 전력 산업 의 구조 에 대한 나의 연구에서 ERCOT과 같은 기관에서 설정한 규칙이 미국인의 에너지 선택에 큰 영향을 미친다는 것을 알고 있습니다. 현재 텍사스 및 기타 영향을 받는 주에서 발생하는 전력 위기는 공정하고 합리적인 요금으로 안전하고 신뢰할 수 있는 전기 서비스를 제공하는 것과 관련된 섬세한 균형 조치를 강조합니다. 또한 에너지 시장의 불가사의한 특징이 중요한 순간에 어떻게 큰 영향을 미칠 수 있는지 보여줍니다.
빛이 있게 하라
전기 시대는 1882년 Edison Illuminating Company가 Pearl Street 발전소에서 로어 맨해튼의 59명의 고객에게 전선을 통해 전력을 공급하면서 시작되었습니다. 에디슨은 미국 최초의 투자자 소유 전력 회사로 전기를 생산하여 송전선을 통해 이동하여 개별 고객에게 전달하는 회사입니다.
전기 설비의 범위와 규모는 초라한 시작부터 빠르게 성장했지만 이 기본적이고 수직적으로 통합된 구조는 100년 이상 동안 그대로 유지되었습니다. 각 유틸리티는 해당 지역의 고객에게 서비스를 제공하는 독점권을 가지고 있었고 공공 유틸리티 위원회에 보고했으며 , 회사에서 청구할 수 있는 요금을 알려줍니다.
전력 회사는 다른 누구보다 비용과 능력에 대해 더 많이 알고 있었기 때문에 전력 회사가 효율적으로 운영되고 있는지 여부를 결정하는 부담은 규제 기관에 있었습니다. 규제 기관은 또한 새로운 발전소 건설과 같이 유틸리티가 고객에게 전가하기로 제안한 비용이 정당하고 합리적인지 여부 를 결정했습니다 .
선이 엉키다
1996년 연방 에너지 규제 위원회(Federal Energy Regulatory Commission)가 명령 888을 발표하면서 상황이 복잡해졌습니다. 이 명령은 주에서 더 많은 경쟁을 촉진하기 위해 전력 산업을 재구성할 수 있도록 허용했습니다. 개별 주 입법부의 조치 또는 무활동을 통해 미국 전력 시장은 분열되었습니다.
주로 남동부와 서부의 일부 주에서는 수직 통합 구조를 유지했습니다. 나머지 국가는 발전기가 전기를 판매하기 위해 경쟁하는 시장 구조로 이동했습니다.
지역에서는 그리드의 전력 흐름을 규제하기 위해 독립 시스템 운영자 또는 지역 전송 조직으로 알려진 새로운 독립 조직을 만들었습니다. 이 지역에서 발전기는 전기를 판매하기 위해 경쟁하고 시장 감시자라는 조직 은 발전기가 규칙을 준수하는지 확인합니다. 이 접근 방식은 가능한 가장 낮은 가격으로 전기를 생성하는 것을 우선시하는 전력 시장을 만들었습니다.
가격을 낮게 유지하기 위한 필수 사항
이러한 변화는 전력 시장이 경쟁적인 지역의 전력 고객에게 무엇을 의미합니까? 가정과 기업에 전선을 통해 전력을 공급하는 회사는 여전히 규제 기관의 승인을 받아야 하지만 시스템은 해당 전력을 생산하는 기업에 따라 다르게 작동합니다.
발전기는 ERCOT과 같은 시장 운영자가 운영하는 거래소에서 일반적으로 시간당 특정 가격으로 전기를 제공합니다. 해당 운영자는 서비스를 제공하는 지역 전체에 필요한 전력량을 파악하고 가장 저렴한 입찰자를 선택하여 공급합니다.
발전 회사가 선택되지 않으면 해당 시간 동안 전기를 판매할 기회를 잃게 됩니다. 그리고 전력 판매는 발전기가 근로자, 발전소 및 연료와 같은 비용을 지불하기 위해 수익을 창출하는 방법입니다. 이것은 발전기가 가능한 한 낮은 가격에 입찰하고 가능한 한 많은 전력을 판매할 유인이 있음을 의미합니다.
텍사스의 발전기는 극도로 추운 온도에서 작동할 준비가 되어 있지 않다는 비판에 직면해 있습니다. 그러나 방한에 투자하기로 결정한 것을 제외하고는 모든 면에서 동일한 두 개의 텍사스 발전기가 직면한 문제를 고려하십시오. 그 회사는 경쟁자보다 비용이 더 많이 들고 시장에서 더 높은 가격의 제안을 제출해야 하므로 잠재적으로 전기 판매 기회를 놓칠 수 있습니다.
장기적으로 방한하는 회사는 사업을 지속하기가 더 어려울 수 있습니다. 현재 텍사스에 영향을 미치는 상황에 더 잘 대비할 수 있지만 보다 정상적인 상황에서는 경쟁에서 불리하게 작용할 것입니다.
North American Reliability Corporation 이라는 국제 비영리 규제 기관 은 각 북미 지역에 대해 반기별 신뢰성 평가를 수행하지만 이러한 평가는 그들이 기반으로 하는 가정만큼만 우수합니다. 평가에서 극한 상황을 고려하지 않으면 규제 기관은 전력 시스템이 극한 상황에 대비할 수 있는지 여부를 결정할 수 없습니다.
2011년에 전력 부족을 초래한 한파 이후, 연방 규제 기관은 텍사스 전력 시스템의 방한 옵션을 확인했지만 ERCOT 은 에너지 회사에 이를 수행하도록 요구하지 않았습니다 . 다른 지역에서는 탄력성을 다르게 평가할 수 있습니다. 예를 들어, ISO-New England는 2018년 에 시스템에 부담이 가해질 때 추가 용량 을 제공하는 발전기를 보상하는 프로그램을 시작했습니다 .
경쟁력 있는 발전 시장의 힘은 각 발전기가 장기적으로 지속 가능한 요인을 스스로 결정할 수 있다는 것입니다. 이는 시장의 약점이기도 하다.
텍사스의 다음은?
텍사스 전역에 전력이 복구되면 주 및 연방 정책 입안자들은 이와 같은 실패 가능성을 줄이기 위해 몇 가지 어려운 질문을 해결해야 합니다.
첫째, 심한 폭풍우에 대한 전력 시스템을 준비하는 것이 전력 고객에게 가치를 나타내는가? 사람들은 어떤 유형의 이벤트로부터 보호해야 합니까? 신뢰성 평가에 들어갈 시나리오는 누가 결정합니까? 소비자가 비용을 지불하기 때문에 그들도 혜택을 받아야 합니다.
둘째, 사람들은 이 회복력에 대해 어떻게 지불해야 합니까? 비용은 각 가정이 사용하는 킬로와트 시간을 기준으로 평가하거나 고객당 고정 요금으로 청구할 수 있습니다. 또는 새로운 세금으로 충당될 수 있습니다. 위기가 지나고 사람들이 "날씨도 좋고 시스템도 정상인데 왜 전기 요금을 더 많이 내나요?"라고 묻는 1년 후 의사 결정권자들은 어떻게 대응할 것입니까?
셋째, 소비자가 시스템을 개선하기 위해 지불하는 돈은 어떻게 프로젝트로 변환됩니까? 발전기에 직접 가야 합니까, 아니면 발전기 회사가 투자할 수 있는 기금에 넣어야 합니까? 누가 기금을 관리할까요? 시스템 변경을 구현하는 궁극적인 책임은 누구에게 있으며 상황이 개선되지 않으면 책임을 져야 합니까?
마지막으로, 이러한 변화가 시장의 중심 목표인 에너지 회사가 최저 비용으로 전력을 공급하도록 유도하는 데 어떤 영향을 미칠까요?
궁극적으로 대중 은 이번 주 텍사스 동결과 같은 이벤트 기간 동안 더 높은 요금이나 서비스 중단을 통해 전기 서비스 비용을 지불합니다 . 제 생각에는 공공 시설, 규제 기관, 정부 관리 및 저와 같은 사람들을 연구하는 사람들이 비용 대비 최고의 가치를 얻을 수 있도록 해야 할 책임이 있습니다.
Theodore Kury 는 플로리다 전기 및 가스 유틸리티와 플로리다 공공 서비스 위원회가 부분적으로 후원하는 플로리다 대학교 공공 유틸리티 연구 센터의 에너지 연구 책임자입니다.
이 기사는 Creative Commons 라이선스에 따라 The Conversation 에서 다시 게시됩니다 . 여기 에서 원본 기사를 찾을 수 있습니다 .
