고령화 인구와 두뇌 유출에 직면 한 많은 미국 도시와 주에서는 이제 원주민 출신 대학 졸업생 이 그대로 머물고 잘 교육을받은 외부인이 이주 할 수 있도록 현금 인센티브를 제공합니다 . 특히 뉴 잉글랜드는 유지하는 데있어 모든 미국 지역 중에서 가장 힘든시기입니다. 대학 졸업자 – 이 지역의 학교에 다니는 63 %만이 졸업 후 1 년 동안 그곳에 살고있었습니다 (전국 평균 71 %). 뉴 잉글랜드에는 다음과 같은 인센티브 프로그램이 있습니다.
- 2009 년부터 Maine은 주변에 머무르는 주립 대학 졸업생에게 관대 한 세금 공제 를 제공 하여 과세 소득에서 학자금 대출 상환액을 공제하도록했습니다. Opportunity Maine 이라고하는이 프로그램 은 2016 년에 메인 주로 이주하는 타주 대학 졸업생에게 확장되었습니다.
- 버몬트의 새로운 원격 근로자 보조금 프로그램에 따라 풀 타임 재택 근무자는 이동 비용 및 기타 그린 마운틴 주로 이전하는 데 드는 비용을 충당하기 위해 최대 $ 5,000를받을 수 있습니다.
- 그리고 코네티컷의 뉴 헤이븐 시는 도시 한도에서 주택을 구입하고 개조하는 최초 주택 구매자를위한 용서할 수있는 대출 형태로 가구당 최대 8 만 달러 의 대출을 제공하고 있으며, 자녀를 학교로 보내면 무료 수업료를 지급합니다. 주립 대학 또는 대학교.
오클라호마 , 캔자스 , 미시간 과 오하이오 의 시골 지역 에서 유사한 프로그램이 나타 났으며 , 주 의회와 시의회는 젊고 교육받은 근로자를 유혹하기 위해 무엇이든 기꺼이 시도했습니다.
그러나 이동이 잦은 젊은 근로자를 대상으로하는 현금 인센티브 및 세금 공제의 인기가 높아지고 있음에도 불구하고 이러한 제도가 실제로 작동한다는 증거는 거의 없습니다. 지방 정부와 주 정부는 명확한 해결책없이 문제에 돈을 던지고있을 수 있습니다.
데이터는 어디에 있습니까?
현금 인센티브 프로그램은 새로운 것이 아닙니다. 예를 들어 알래스카에서 주민들은 1982 년부터 주정부로부터 연간 수표를 받아 추위를 이겨낸 대가로 보상을 받았습니다 ( 2018 년 1 인당 $ 1,600 ). 지급금은 1970 년대 석유 시추로 인한 세금 수입으로 설립 된 640 억 달러의 알래스카 영구 기금 에서 배당금입니다 . 배당금은 더 많은 주민들을 49 번째 주로 끌어 들이기위한 것이 아니었지만 (또는 적어도 그들이 도망가는 것을 막기 위해) 연간 지불액이 그 효과를 낼 수있었습니다.
문제는 우리가 모른다는 것입니다. 알래스카는 35 년 이상 배당금 수표를 현금화 해 왔지만, 현금 지불로 인해 사람들이 알래스카에 머물거나 이주하도록 설득했다는 데이터 나 연구는 없습니다.
영구 기금 배당금의 영향을 연구하는 알래스카 대학의 경제학 교수 인 Mouhcine Guettabi는 "좋은 질문이며 한동안 저에게 관심이 있습니다."라고 말합니다. "어떤 방식 으로든 경험적 증거는 없습니다."
Guettabi는 알래스카 현금 지불이 이주에 미치는 영향에 대한 심층 연구가없는 두 가지 가능한 이유가 있다고 말합니다. 하나는 마이그레이션 질문이 "대답하기가 매우 어렵다"는 것입니다. 알래스카의 경제는 에너지 부문에 매우 의존하기 때문에 매년 경제 활동의 급격한 변동이 있으며 이는 얼마나 많은 사람들이 주를 드나 드는 데 영향을 미칩니다. 그러한 맥락에서, 이주 결정이 배당금 지급의 영향을받는 정도까지 격리하는 것은 극히 어려울 것입니다.
증거가 부족한 두 번째 가능한 이유는 알래스카 인들이 단순히 알고 싶어하지 않기 때문입니다. 배당 프로그램은 민주당 원과 공화당 원 모두에게 매우 인기 가 있으며 배당금 지급을 제한하려는 시도는 전 알래스카 주지사 인 Bill Walker의 직업을 잃을 가능성이 높습니다 . 연간 배당금 수백만 달러가 미미한 영향을 미치는 것으로 나타나면 정치적 지원이 고갈 될 수 있습니다.
게 타비는 공공 및 정치적 우려가 확실히 작용할 수 있다고 말합니다. "우리는 주에서보다 주 밖에서 우리의 일에 더 많은 관심이 있음을 발견했습니다."라고 그는 말합니다.
상황은 거의 10 년 동안 Opportunity Maine 세금 공제를 제공하고있는 Maine에서도 마찬가지입니다. 뱅거 데일리 뉴스 는 2016 년 에 학자금 대출 세금 공제가 대학 졸업생들이 메인 주에 머물도록 유혹하고 있다는 "증거가 없다" 고 보도했으며 , 이에 대한 답을 구할 수있는 "측정이 없었습니다"라고 보도했습니다 .
메인 대학교의 경제 및 공공 정책 교수 인 Philip Trostel은 Opportunity Maine 세금 공제 효과에 대한 연구가 수행되지 않았 음을 확인했습니다. Trostel은 이메일에서 "답을 찾는 데 진정한 관심이없는 것 같습니다. 관련된 사람들이 답이 듣고 싶은 것이 아닐 수도 있다는 것을 조금 두려워하는 것 같습니다."라고 썼습니다.
공로 장학금 및 유지
젊은 미국 근로자를 유치하고 유지하기위한 현금 및 세금 인센티브의 효과를 직접 조사하는 발표 된 연구는 없지만 몇 가지 관련 데이터가 있습니다. 불행히도 결과는 혼합되어 있습니다.
시카고 대학의 공공 정책 조교수 인 데이먼 존스 (Damon Jones)는 대학 성적 장학금이 젊은 근로자들이 졸업 후 주에 머물기로 한 결정에 미치는 영향을 조사 하는 논문을 공동 집필했습니다 . Georgia Hope Scholarship 과 같은 공로 장학금 은 특정 학점 평균으로 공립 고등학교를 졸업 한 학생들에게 주 내 대학 학비 지원을 제공합니다.
그의 연구에서 Jones는 성취도가 높은 학생들에게 학교에 다니고 주에 머물도록 장려하기 위해 고안된 이러한 장학금이 대체로 비효율적이라는 것을 발견했습니다. 장학금 프로그램이 시행 된 후에도 24 세에서 32 세 사이의 총 학생 수는 동일하게 유지되었으며, Jones는 "이 프로그램에 대한 거의 모든 지출이 궁극적 인 이주 결정이 변경되지 않은 개인에게 자원을 이전합니다."라고 결론을 내 렸습니다.
그러나 Jones는 숙련 된 근로자를 끌어들이는 세금 감면에 대한 더 강력한 사례를 만드는 유럽의 다른 연구를 지적합니다. 1991 년 덴마크는 스칸디나비아 국가로 이주한 것에 대한 보상으로 고도로 숙련 된 외국인 근로자에게 소득세 3 년 휴식을 제공하기 시작했습니다. 그 결과 부적격 근로자에 비해 2 배 많은 적격 외국인 근로자가 이주했습니다. 같은 저자는 최고의 세율을 제공하는 국가의 팀에서 뛰는 경향이있는 유럽 최고의 축구 선수에 대한 또 다른 연구를 수행했습니다 .
Jones는 고소득 국제 근로자와 운동 선수를 대학 졸업생과 동일시하지 않도록주의합니다. 존스는“정의에 따라 국경을 넘어 이동할 용의가있는 부유 한 사람들입니다. "저는 그것이 더 중간 수준의 소득 수준과 이동성이 낮은 사람들에게 반드시 적용되는지 모르겠습니다."
이제 흥미 롭 네요
뉴 잉글랜드 대학 은 타주 학생 비율이 가장 높은 것으로 나타났습니다 . 이는 태평양 지역의 6 %에 불과한 것에 비해 33.6 %입니다. 따라서 뉴 잉글랜드는 애초에이 지역 출신이 아닌 학생들의 비율이 훨씬 더 높기 때문에 많은 대학 졸업자를 잃을 가능성이 있습니다.
