2020 년 6 월 1 일, 미니애폴리스 경찰에 의해 조지 플로이드라는 아프리카 계 미국인 이 살해 된 후 전국의 도시에서 불안이 고조되자 도널드 트럼프 대통령은 놀라운 발표 를하기 위해 백악관의 장미 정원에 갔다 . 시위자들이 건물 울타리 밖의 거리로 몰려 들자 트럼프는 주지사와 시장에게 소란을 막으라고 명령했습니다.
트럼프는 "나는 모든 주지사에게 우리가 거리를 장악 할 수있는 충분한 수의 국가 경비대를 배치 할 것을 강력히 권고했다" 고 말했다 . 트럼프 대통령은 "도시 나 국가가 주민들의 생명과 재산을 지키는 데 필요한 조치를 취하지 않으면 미군을 배치하여 신속하게 문제를 해결할 것"이라고 선언했습니다. 그는 이미 수도에서 폭력을 막기 위해 "수천 수천 명의 중무장 한 군인들"과 다른 인원을 파견하고 있다고 덧붙였다.
소식통은 NBC 뉴스 에 트럼프가 1807 년에 통과되고 2006 년에 확장 된 법인 봉 기법 (Insurrection Act)을 고려 중이라고 밝혔다.이 법안은 대통령에게 방위군을 포함한 미국 군대를 미국 국경 내 에서 사용할 수있는 권한을 부여하여 질서를 회복하고 제한된 상황 (나중에 자세히 설명). 비판적인 평론가들은 트럼프가 자신의 권위를 넘어 섰다고 빠르게 대답했습니다.
워싱턴 포스트의 블로거 인 제니퍼 루빈은 "이런 방식으로 민간인을 상대로 군대를 사용하려는 시도는 거의 확실히 불법이며 위헌 일 것"이라고 답했다.
그럼에도 불구하고 "계엄령"이라는 단어와 해시 태그 "# MartialLaw2020"이 트위터에서 유행하기 시작했습니다. 대통령 비판자들은 이것이 군사적 인수와 민주주의 정지의 첫 번째 단계라고 주장하기 시작했습니다.
계엄령이란?
그렇다면 계엄령이란 정확히 어떤 사람들이 그렇게 걱정하는 것일까 요? 군부가 민간 정부의 권한과 기능을 장악하는 계엄령의 부과는 태국 과 파키스탄 과 같은 다른 나라에서 일어난 일입니다 . 그러나 그것은 전국적으로 미국에서 부과 된 적이 없습니다.
계엄령 은 미국 헌법에 의해 기술적으로 허용 되지만, 전문가들은 연방 규칙에 대한 반란이나 지역 또는 주 민간인이 처한 상황과 같은 극단적 인 경우를 제외하고는 연방법이 군대가 미국 국경 내 지역에 대한 권한을 장악하는 것을 금지한다고 말합니다. 규칙이 무너지고 법원의 기능이 중단됩니다. 미군은 때때로 자연 재해, 공중 보건 비상 사태 및 폭동과 같은 시민 소란을 처리하기 위해 미국 국경 내에서 행동을 취하지 만 일반적으로 지방 및 주 정부 관리 및 기관을 돕는 역할을합니다.
본질적으로 "계엄령을 갖는 것은 미국 법에 위배된다"고 조지 W. 부시 행정부의 전 국방 차관 인 Dov Zakheim 은 현재 외교 정책 연구소 이사회 부회장을 맡고 있다. 3 월 전화 인터뷰. 그는 대부분의 경우 군대가 법 집행 활동에 사용되는 것을 금지하는 1878 년 법령 인 Posse Comitatus Act를 인용했습니다 .
자크 하임은 "군은 경찰력으로 행동 할 수 없다"고 말했다. 그는 "계엄에 대해 말하는 사람은 자신이 말하는 내용을 모른다"고 주장합니다.
방위군은 어떤 역할을합니까?
미국 대통령은 미국 국경 내에서 경찰이 아닌 용도로 방위군을 소집 할 수 있지만 일반적으로 주 방위군의 총사령관 역할을하는 주지사가 특정 주에서 수행합니다. 일부 경우에는 Title 32에 따라 대통령이 배치를 승인합니다. 즉, 군대가 주 지휘하에 있지만 연방 정부가 비용을 지불합니다.
미국에서 민간-군사 관계는 때때로 긴장 될 수 있지만“군은 민간인 통제에 전적으로 헌신하고있다”고 Zakheim은 말했다.
일반적으로 그것은 방위군이 식량 과 의료 용품 을 배포하는 것과 같은 일을한다는 것을 의미합니다 . 예를 들어, 아칸소 와 다른 여러 주에서 경비원은 의료 정보 라인을 위해 콜센터에 직원을 배치하고 아픈 사람들이 COVID-19 검사를받는 지역 센터를 설립했습니다.
그러나 법을 집행하거나 질서를 유지하기 위해 방위군을 배치 할 수있는 법적 예외가 있습니다. 1807 년 의회는 반란 법을 통과시켜 대통령에게 군사력을 사용하여 정부에 대한 반란을 진압 할 수있는 권한을 부여했습니다. 2006 년 국방 승인 법안의 일환으로 의회는 대통령의 권한을 확대하여 "국가 또는 소유의 구성 당국이 공공 질서를 유지할 수 없다"고 판단 할 때 그 (또는 그녀)가 군대를 보낼 수 있도록 허용했습니다.
그러나이 2018 년 의회 연구 서비스 보고서가 설명하는 것처럼 그 권력이 실제로 얼마나 확장되는지는 분명하지 않습니다 . 법이 개정 된 지 2 년 만에 조지 W. 부시 행정부의 법률 고문실은 봉 기법 권한을 발동하려면 "실제 연방법 집행을 방해하거나 능력의 붕괴가 있어야한다"는 의견을 발표했습니다. 연방 권리를 보호하기 위해 주 당국의
법학자들도 비슷하게 회의적입니다. "폭동 행위 만 침략, 반란 또는 광범위한 가정 폭력 다음 호출 할 수 있습니다," 윌리엄 C. 은행 , 시라큐스 대학에서 법률의 저명한 교수 및 국가 안보 법에 널리 간주 전문가 년 3 월에 이메일을 통해 설명했다. "주가 연방을 탈퇴하려는 경우에만 반항이 반란 법의 권한을 부여 할 수 있습니다. 그렇지 않으면 주가 시민의 건강, 복지 및 안전을 통제합니다."
민법이 떨어지면 어떻게됩니까?
"기본 아이디어는 민법이 작동하지 않을 때 군대가 질서를 유지하기 위해 편 법적으로 들어와야한다는 것입니다."라고 South Texas College of Law Houston의 교수이자 전 육군 장교 인 Geoffrey Corn 은 이메일을 통해 설명했습니다. 행진.
민간 당국이 질서를 유지할 수 있다면 계엄령의 발동은 무효가 될 것이고 많은 헌법 적 권리가 침해 될 것이라고 콘은 말했다. "예를 들어, 군 사령관이 적법 절차없이 재산을 박탈 당했기 때문에 적법 절차 위반이 될 자원의 몰수를 명령 한 경우, 체포는 수정 헌법 4 조에 위배됩니다."
오늘날 미국에서 전국적인 계엄령이 어떻게 생겼는지 말하기는 어렵습니다. 왜냐하면 그것은 오랫동안 일어난 일이 아니기 때문입니다. 한 사례는 1941 년이었습니다. 일본의 진주만 공격 이후 Joseph B. Poindexter 주지사 는 Franklin D. Roosevelt 대통령 의 승인을 받아 여전히 영토였던 하와이에 계엄령을 부과하도록 명령했습니다. 일본의 두려운 침략에 맞서 오아후 섬을 강화하는 데 자유로울 것입니다. 또한이 2017 성조기 기사 에 따르면 FDR은 인구의 35 %에 해당하는 하와이의 일본계 미국인 15 만 명에 의한 반란을 두려워했을 수 있습니다 .
군은 2,000 명의 하와이 일본계 미국인을 수용소로 보냈지 만 다른 사람들과 나머지 인구의 권리를 심각하게 제한했습니다. 엄격한 통금 시간으로 인해 밤에는 누구도 거리에 나가지 못하게되었고 6 세 이상의 모든 사람은 지문을 찍고 등록을했으며 군대에서 발급 한 신분증을 소지해야했습니다.
또한 군사 정보 부는 많은 하와이 사람들에 대한 비밀 서류를 작성했습니다. 군은 또한 통신을 통제하기 위해 전화 회사와 우편물을 인수했으며 영어로되어 있지 않은 책, 신문 또는 잡지의 출판을 금지했습니다. 군사 재판소 가 형사 법원을 대신했습니다.
미국에서 연방군의 최근 사용
이 모든 것은 FDR이 군사 통치를 종료 한 1944 년 10 월까지 계속되었습니다. 전쟁이 끝난 후 1946 년 대법원의 판결 에 따라 군의 법정 부과가 위헌이라고 판결되었습니다. 그러나 미국 내에서의 군사력 사용은 여기서 끝나지 않았습니다. 1954 년 대법원이 브라운 대 교육위원회 에서 만장일치로 공립학교의 분리가 위헌이라고 판결 한 후 연방군은 남부에서 5 번 사용되었습니다. 첫째, 1957 년 드와이트 아이젠 하워 대통령이 연방군을 불러 아칸소 주 리틀 록에있는 센트럴 고등학교에있는 리틀 록 나인을 통합했습니다.
1962 년 로버트 케네디 법무 장관은 미시시피 주 옥스포드에 연방군을 파견 했는데, 제임스 메러디스 가 미시시피 대학의 첫 흑인 학생으로 입국 한 후 연방 보안관이 폭동을 통제 할 수 없었습니다 . 그리고 1963 년 6 월 10 일, 존 F. 케네디 대통령 은 연방 정부의 방위군을 앨라배마 대학에 배치하여 분리를 강제했습니다.
케네디가 암살 된 후, 린든 존슨 대통령은 1964 년 6 월과 9 월에 앨라배마로 군대를 보내 학교를 통합하라는 법원 명령을 집행했고 1965 년 셀마에서 몽고메리로 의 민권 행진 동안 시위대를 보호했습니다 .
1992 년 조지 HW 부시 대통령은 반란 법을 활용하고 지방 당국과 방위군이 배심원의 무죄 판결로 인해 폭동을 멈출 수 없게 된 후 질서를 회복하기 위해 수천 명의 연방군 을 로스 앤젤레스 시로 보냈습니다. 자동차 추격 후 아프리카 계 미국인 용의자 로드니 킹을 구타했습니다. 부시 대통령은 JustSecurity 블로거 인 Mark Nevitt가 자세히 설명하는 것처럼 선언문을 발표 한 당시 캘리포니아 주지사 인 Pete Wilson의 초청으로 그렇게했습니다 . 부시는이 결정에 대해 비판을 받았으며 그 후 가을에 재선을 잃었다.
역사가 지금 반복 될 수 있습니까?
그러나 텍사스 대학교 법대 교수이자 부학장이자 Lawfare 블로그 의 공동 창립자 인 Robert M. Chesney 는 지난 3 월 이메일에서 군사 개입이 필요한 비상 사태가 미국 전역에서 발생하면, 단기적인 군사적 인수조차도 민주주의에 영구적 인 피해를 입힐 위험이 있습니다.
Chesney는 "그것은 정확히 무슨 일이 일어날 것인지에 달려있다"고 썼다. "진심으로 계엄령을 정당화하는 비극적 인 상황이 있다면 (침략이 있거나 너무 거 대해서 모든 시민의 권위가 사라질 정도의 재앙이있다) 예, 영향이있을 것이지만 아마도 상황에서 더 중요 할 것입니다. 반면에 충분한 정당화없이 계엄령이 적용 되었다면 그것은 정의상 자유와 법치에 해롭다. "
이제 흥미 롭 네요
같은 이름의 소설을 원작으로 한 고전 1964 년 영화 "5 월의 7 일" 은 핵 군축 조약에 대한지지로 인해 인기없는 미국 대통령을 전복시키려는 미군 지도자들의 음모를 묘사했습니다. Burt Lancaster와 Kirk Douglas가 출연했으며 John Frankenheimer가 감독했습니다.
최초 게시일 : 2020 년 6 월 2 일
