2022년 1월 말, 보리스 존슨 영국 총리는 650석의 하원 의원 들로 가득 찬 벤치로 둘러싸인 런던 웨스트민스터 궁전의 한 방 테이블 앞에 앉았습니다 . 존슨 은 2020년 전국적인 COVID-19 폐쇄 기간 동안 총리가 그의 집에서 열리는 파티에 참석 했다는 주장 에 대해 테이블 맞은편에 있는 야당 대표인 키어 스타머( Keir Starmer )의 지도자가 존슨을 질책하는 것을 불편하게 들었을 것입니다.
Starmer는 "장관법에 따르면 의회를 고의로 오도하는 장관은 사임을 제안할 것으로 예상됩니다" 라고 말했습니다 . "총리는 그것이 자신에게 해당된다고 믿습니까?"
Johnson rose to his feet, holding a folder of papers that he spread on the table before him and retorted that he couldn't comment on the ongoing investigation about the social events, and that as a lawyer, his critic should know that he had to remain silent. Johnson then tried to shift the attention to something else. "What I am focused on is delivering the fastest recovery of any European economy from COVID," Johnson replied.
Starmer wasn't through. He continued to press Johnson and called for the prime minister to resign. Johnson refused and countered his critic, accusing him of wanting to prolong the lockdown restrictions at cost to the U.K. economy, and disparagingly referring to the Labour leader as "Captain Hindsight."
Starmer는 이전에 존슨 총리가 총리 관저인 10 Downing Street에서 5월 20일 직원 파티를 허용하지 말았어야 한다고 말한 것에 대해 조롱함으로써 응답했습니다.
그 동안 존슨의 보수당 과 제1야당 노동당 의 의원 들은 마치 스포츠 경기에서 라이벌 팀의 팬들처럼 야단을 치고 고함을 질렀다.
평민의 집
미국인들에게 이 장면은 당혹스러울 수 있습니다. 미국인들이 미국 대통령에 해당하는 국무총리가 하원의원에 나와 야당 대표와 대면하는 이유는 무엇일까.
그 이유는 영국도 대의제 민주주의를 가지고 있지만 의회 시스템이 미국 의회와 매우 다르기 때문입니다. 미국과 달리 선출된 대통령이 이끄는 행정부 와 2개의 평등원을 가진 입법부가 따로 존재하지 않는다.
대신 영국에서는 이러한 기능이 본질적으로 혼합되어 있으며 대부분의 권한은 단일 입법 기관인 하원에 있습니다. 현재 보수당인 하원 파벌을 통제하는 정치는 미국 대통령 에 해당하는 국가의 총리로 국회의원 중 한 명을 선출하고 정부의 각 부분을 운영하는 내각 의원들도 선출한다. .
"Joe Biden was a member of the U.S. Congress as a senator, but had to give up his seat when he became vice president," explains Dr. Matthew Williams, a scholar and expert on British politics who currently serves as the access and career development fellow at Jesus College Oxford. "Boris Johnson is still a member of Parliament for Uxbridge, in West London, and absolutely does not have to give up his seat."
영국 민주주의와 다른 의회 시스템의 이상한 점은 대부분의 유권자가 입법자가 선택한 "선거구"에 거주하지 않는 한 국가 지도자를 선택할 기회가 없다는 것입니다. 총리가 대표하는 당에 의해. "그리고 그들은 임원을 뽑는 게 아니잖아요, 그렇죠?" George Mason University의 Schar 정책 및 정부 학교의 정치학 대학원 프로그램 책임자이자 부교수인 Mariely López-Santana 는 다음과 같이 말했습니다. "그들은 국회의원에게 투표하고 있습니다."
그러나 실제로 유권자들은 일반적으로 정당이 충분한 의석을 차지할 경우 총리로 선출할 사람을 알고 있기 때문에 보수당과 같이 지역 투표가 존슨을 위한 투표라는 것을 알고 있습니다.
어떤 면에서 영국 의회는 의회보다 훨씬 더 강력합니다. 미국 헌법 은 의회의 권한을 제한 하지만 영국에는 그러한 문서가 없습니다.
결과적으로, 이론적으로 "의회는 주권적이며, 이는 의회가 법적 제한을 둘 수 없음을 의미합니다"라고 Williams는 이메일을 통해 말합니다. "예를 들어, 의회가 원하는 정책을 제정하는 것을 막을 수 있는 상위 헌법이 없습니다."
"So much of the British system is fuzzy because they have no written constitution," explains Mark Doyle. He's a professor who specializes in the history of modern Britain and Ireland and the British Empire, among other topics, at Middle Tennessee State University, and is the author of several books, including "Fighting like the Devil for the sake of God" a look at religious violence in Victorian Belfast. "And so the rules are kind of this conglomeration of precedent and convention. Sometimes the courts step in from time to time to make rulings. The rules are less clear cut."
History and the House of Lords
의회는 영국 왕이 전쟁 자금을 마련하기 위해 남작과 함께 개최한 중세 회의부터 1265년 레스터 백작 시몬 드 몽포르( Simon de Montfort )가 소집 한 1월 의회 에 이르기까지 현대적인 형태로 발전하는 데 수 세기가 걸렸습니다. 지역 사회에서 선출된 대표자.
1600년대 후반과 1700년대 초반 영국 군주 의 권력이 약화 되면서 의회는 점점 더 강력해졌습니다. 1721년부터 1742년까지 하원의원을 지낸 로버트 월폴 경은 공식적으로는 그 자리를 차지하지 않았지만 오늘날 최초의 수상으로 여겨지고 있습니다.
영국에는 한때 진정한 양원제에 가까운 것이 있었습니다. 이 시스템에서 투표하는 대중은 의회의 두 번째 상원인 하원 에서 세습 귀족 및 성직자 지도자와 권력을 공유하는 하원을 선출했습니다 .
그러나 1911년 의회법 은 자금 지원 법안을 거부하거나 하원에서 통과된 다른 법안에 거부권을 행사할 수 있는 상원의 권한을 박탈했으며 상원은 점차 영향력을 대부분 상실했습니다.
오늘날 상원은 주로 자문 기관으로, 약 800명의 위원 이 총리의 조언에 따라 엘리자베스 여왕 이 평생 동료로 임명한 교육, 법률, 보건, 과학 및 기타 분야의 전문가입니다 . 1999년 상원법이 제정된 대부분 의 귀족들의 의석과 투표권은 상속받은 귀족들과 의회에서 자동으로 앉고 투표할 수 있는 권리를 얻었 지만 여전히 상원에 남아 있는 세습 동료 는 92명입니다. 영국 국교회의 주교인 영성 영주 26 명으로.
의회의 정당
민주당과 공화당 이 상원 2석과 하원 1석을 제외하고 모두를 차지하는 미국과 달리 하원은 650명의 의원이 11개 정당에 속해 있다. 보수당(2022년 1월 현재 359명)이 집권세력이고 노동당(199명)이 제1야당이다.
But groups such as the Scottish National Party (45 members), the Liberal Democrats (13 members) and Northern Ireland's Democratic Unionist Party (eight members) also hold seats. Another seven belong to Sinn Féin, a party that wants to pull Northern Ireland out of the U.K. and unify it with the Republic of Ireland. Its members win local elections and then refuse to take their seats in protest, Doyle explains.
In the event that one of the big parties doesn't win enough seats to control the House of Commons outright — a situation called a hung Parliament — it's possible for them to cut deals and form a coalition with the smaller parties to take over the government.
"When you have more political parties, it becomes less likely that one political party will reach 50 percent," López-Santana says.
In the U.K., coalitions have been formed a few times in the last decade. In 2010, the Conservative and Liberal Democrat parties joined forces in an unusual right-left partnership, and in 2017, Conservative prime minister Theresa May clung to power until 2019 by forming a coalition with the Democratic Unionists.
Political Power
In an era where deep political divisions that make it difficult to accomplish anything in the U.S. Congress, the U.K. system, which concentrates power in the party that controls the House of Commons, might seem like a more efficient way to govern.
"Whichever party controls the House of Commons controls the government," Doyle explains. Right now, the Conservative Party controls 360 seats in the House of Commons, more than the rest of the parties combined. As a result, the Conservatives control everything. "There's no real chance for the gridlock that [the U.S.] has in your system," Doyle says.
But as Williams points out, the U.S. system wasn't created with efficiency in mind. "It was designed to ensure that a wide diversity of voices could be brought to bear on public policy," he says. "Clearly the danger of the British system is that it can easily be steered by whichever party happens to win a majority of seats in the House of Commons."
Another big difference between the U.K. and the U.S. is that control of the House of Commons doesn't change hands that frequently. The last Labour government, as Doyle notes, lost power in 2005, and Conservatives have formed most of the governments over the past century. "In that way, it's slightly more stable," he says. "You don't get the same kind of whiplash that you would get, you know, going from Barack Obama to Donald Trump."
Compared to the U.S. Congress, the U.K. system doesn't have as much room for individual legislators to disagree with the leadership, either.
"In the U.S., individual members of the House and Senate can be quite powerful and have little incentive to listen to what the executive has to say," according to Williams. "In the U.K., the executive and the legislature are fused. This means that an ambitious member of the House of Commons needs to follow the party line or else they will never be promoted. Whilst there are some reasonably high-powered jobs within the House of Commons that are separate from the government, the most powerful roles in British public life are controlled by party whips. The discipline within parties is therefore higher in the U.K."
The U.K. Parliament and the U.S. Congress also are elected differently. Unlike the U.S. system, in which elections are held for members of the U.S. House every two years and Senators are elected to six-year terms on a staggered basis, since 2011, the Fixed-Term Parliaments Act (FTPA) has dictated that elections should be held at five-year intervals. But the law also allows a two-thirds majority of the House of Commons to approve an early election.
The House of Commons also can pass a vote of no confidence in the government, and unless a new coalition is put together in 48 hours, an early election must be called. Legislation has been introduced in the House of Commons to repeal the FTPA, but it hasn't yet been passed.
Now That's Interesting
Williams에 따르면, 하원과 상원 외에도 여왕 자신도 기술적으로 의회의 일부입니다.
