Если вы в последнее время следили за новостями в Вашингтоне, вы, вероятно, знаете о борьбе Конгресса за принятие двухпартийного предложения по инфраструктуре , в рамках которого в течение следующих восьми лет было бы инвестировано 1,2 триллиона долларов в широкий спектр проектов - от замены свинцовой воды трубопроводов и ремонта дорог и мостов для создания национальной сети станций зарядки электромобилей и предоставления широкополосного доступа в Интернет для американцев, у которых его нет.
Президент Джо Байден, который выступал с речами в поддержку этого плана, называет критически важным сделать так, чтобы это был « американский век », в котором США продолжают лидировать в мире, а не отстают от других стран. Законодатели-республиканцы и другие не согласились с ценой предложения.
В этой шумихе есть определенная доля дежа вю. Предшественник Байдена Дональд Трамп пообещал потратить 1 триллион долларов на восстановление национальных дорог и мостов и в конечном итоге увеличил предложенную сумму до 2 триллионов долларов . Но усилия его администрации по продвижению планов несколько раз срывались, до такой степени, что термин «неделя инфраструктуры» превратился в эвфемизм для обозначения тщетности.
Так что же такое инфраструктура? Сколько всего того, что вызывает инфраструктуру, необходимо исправить или модернизировать, и почему политикам так безумно трудно договориться о том, как это сделать?
Инфраструктура - это универсальный термин для обозначения различных важных вещей - дорог , мостов , туннелей , железнодорожных линий, плотин, зданий и систем, снабжающих водой и электричеством, и многих других, - которые необходимы нашей цивилизации для функционирования.
«Это искусственная среда, которая поддерживает нашу жизнь», - объясняет Джозеф Шофер . Он профессор гражданской и экологической инженерии и младший декан инженерной школы Северо-Западного университета, ведущий подкаста «Инфраструктурное шоу», на котором авторитетные гости обсуждают самые разные темы - от железнодорожных линий до внутренних водных путей. «Если бы у вас не было инфраструктуры, вы бы сидели в открытом поле и молились о дожде».
По словам Мерриам-Вебстер, когда термин «инфраструктура» - французское слово, основанное на латинском языке - впервые вошел в моду в конце 1800-х годов, он означал фундамент или основание здания, дороги или железнодорожной линии . Только после Второй мировой войны, когда европейские страны начали строительство огромного количества аэродромов, казарм, железных дорог, складов и других объектов для использования силами НАТО, этот термин приобрел более широкое значение.
Табель успеваемости по инфраструктуре Америки
По сравнению с миром, инфраструктура США не страшна. Согласно отчету о глобальной конкурентоспособности за 2019 год , оценочной карте, выпущенной Всемирным экономическим форумом, США заняли 13-е место из 141 страны по общей инфраструктуре, но по-прежнему набрали 100 баллов по различным параметрам, включая дорожное сообщение, доступ к электричеству и безопасность. питьевой воды. Качество дорог получило 5,5 баллов из 7 возможных.
Но не должно ли быть лучше? В том же отчете, который ежегодно оценивает движущие силы производительности и долгосрочного экономического роста, США занимают второе место после Сингапура с учетом всех факторов.
Люди десятилетиями жаловались на то, что инфраструктура находится в плачевном состоянии. Еще в начале 1980-х годов книга «Америка в руинах» предупреждала, что расходы на проекты общественных работ сокращаются и что национальные «общественные объекты» изнашиваются быстрее, чем их заменяют. Один из его соавторов, Пэт Чоут, предупредил Конгресс, что каждый пятый мост в США нуждается в капитальном ремонте или полной реконструкции, и что Нью-Йорк теряет 100 миллионов галлонов (378 миллионов литров) воды ежедневно, потому что о стареющих водных линиях, согласно отчету New York Times о его показаниях.
С тех пор табели успеваемости не сильно улучшились. В 2015 году Институт Брукингса предупредил, что Китай инвестирует в четыре-пять раз больше, чем США, в поддержание и улучшение своей инфраструктуры, и что Канада, Австралия, Южная Корея и европейские страны также тратят значительно больше.
А в 2021 году Американское общество инженеров-строителей поставило США оценку с минусом за состояние инфраструктуры по всей стране. Он предупредил, что 43 процента дорог и автомагистралей США находятся в «плохом или посредственном» состоянии, и что более 46 000 мостов страны находятся в таком плохом состоянии, что потребуется еще 50 лет, чтобы завершить весь необходимый в настоящее время ремонт. Дамбы и системы ливневых вод, защищающие многие общины от наводнений, получили оценку D.
Системы общественного транспорта получили оценку D-минус, так как почти каждый пятый транзитный транспорт и 6 процентов путей, туннелей и других объектов находятся в плохом состоянии. Системы питьевой воды страны теряют достаточно H2O каждый день, чтобы заполнить более 9000 плавательных бассейнов, несмотря на то, что каждый год заменяются водопроводные трубы длиной 19,312 км. Электрические сети были в несколько лучшем состоянии, но по-прежнему опасно уязвимы для плохой погоды: за последние четыре года произошло 638 отключений электропередач.
«Табель успеваемости ASCE по инфраструктуре был плохим в течение многих лет, так что в этом нет ничего нового» , - объясняет по электронной почте Энтони Дж. Ламанна , профессор инженерного дела и эксперт по строительству в Университете штата Аризона. «Мы предвидели это».
Как Америка добилась этого
Инфраструктура США не в том состоянии, в котором должна быть, по множеству причин.
Во-первых, дороги, мосты и другие объекты инфраструктуры рассчитаны на длительный срок службы, и их части неизбежно начинают изнашиваться. «Чем дольше вы проектируете что-то, чтобы прослужить, тем дороже это строить», - говорит он. «Так что это компромисс». Показательный пример: мосты, которые являются частью национальной системы автомагистралей между штатами , строительство которой началось во время администрации Дуайта Д. Эйзенхауэра более шести десятилетий назад. «Итак, срок эксплуатации некоторых мостов приближается к концу, - говорит Ламанна. «На самом деле, в некоторых случаях мы не справляемся».
Другая проблема заключается в том, что большая часть инфраструктуры страны контролируется государственным сектором, а ее содержание поддерживается налогоплательщиками. Например, большая часть средств на содержание автомагистралей и мостов поступает из федеральных и государственных налогов на бензин, а повышение налогов политически рискованно для избранных должностных лиц, даже несмотря на то, что современные экономичные автомобили проезжают больше миль - и приводят к большему износу и износу. рвут на дорогах - за галлон бензина.
Кроме того, для политиков, которым грозит переизбрание, существует мощный сдерживающий фактор тратить деньги на обслуживание и обновление существующей инфраструктуры, а не вкладывать их в блестящие новые проекты, которые произведут впечатление на их избирателей. «Когда вы в последний раз были на церемонии закладки фундамента отремонтированной транзитной станции или отремонтированной дороги?» - спрашивает Шофер.
И что усугубляет дилемму, так это то, что, хотя дороги и мосты находятся на виду, другие части национальной инфраструктуры в значительной степени невидимы - то есть до тех пор, пока они не выйдут из строя. «Я не вижу водопровода и канализации, но они мне нужны», - объясняет Шофер. «Это один из недостатков системы гражданской инфраструктуры в США. Вещи работают так хорошо, а массовые сбои настолько редки, что люди говорят:« Почему вы должны обложить меня большим налогом? Все работает нормально ». "
Проблема, конечно, в том, что если расходы на техническое обслуживание и ремонт откладываются слишком долго, объекты инфраструктуры начинают показывать свой возраст или же не успевают за ростом спроса. Это одна из причин того, что состояние инфраструктуры, находящейся под государственным контролем, и частных активов, таких как сеть грузовых железных дорог, часто контрастирует с тем, что владельцы понимают, что их прибыль зависит от регулярного технического обслуживания. «Они не могут позволить себе неудачу», - говорит Шофер.
«Мы не тратим достаточно, мы не тратим стратегически, и мы не тратим целенаправленно», - объясняет Шофер.
Исправление инфраструктуры Америки
Одно из решений, предлагаемое Национальной лигой городов и другими организациями, - передать больше инфраструктурных активов в руки государственно-частных партнерств, известных также как P3. Компания частного сектора возьмет на себя финансирование, строительство и долгосрочное обслуживание объекта инфраструктуры, при этом расходы будут распределены в течение всего срока службы актива и будут оплачиваться за счет сборов с пользователей или налогов со стороны государства, которое сохраняет фактическое право собственности на него. актив. (Вот статья из отраслевого издания Government Technology о том, как работает модель P3.)
У Ламанны есть еще одна идея по улучшению инфраструктуры. «Было бы здорово, если бы у нас было больше инженеров в правительстве», - говорит он. В отчете Исследовательской службы Конгресса от 2021 года отмечается, что в Палате представителей США всего восемь инженеров и один в Сенате, по сравнению с 144 членами Палаты представителей и 50 сенаторами, имеющими юридические степени.
Вот это интересно
Согласно отчету Всемирного экономического форума 2019 года , страной с лучшей транспортной инфраструктурой был Сингапур, который также занял первое место в списке по глобальной конкурентоспособности.
