Первый вице-президент Америки, похоже, не был в восторге от своего нового второго выступления.
«Моя страна своей мудростью придумала для меня, - сказал Джон Адамс своей жене относительно роли вице-президента , - самую незначительную должность, которую когда-либо создавало изобретение человека или его воображение».
Вице-президентство прошло долгий путь с тех пор, как Адамс неохотно начал дело в 1789 году под руководством отца-основателя (и первого президента страны) Джорджа Вашингтона. Кабинет вице-президента изначально был чем-то вроде утешительного приза; тот, кто занял второе место в голосовании Коллегии выборщиков (как это сделал Адамс в Вашингтоне в 1788 и 1792 годах), получил эту работу. И работа (как посоветовал Адамс своей жене Эбигейл) была не очень увлекательной. У Адамса практически не было никаких обязанностей в исполнительной власти. Его основной обязанностью было наблюдение за Сенатом.
С тех пор изменился как способ выбора вице-президента, так и его роль.
«Вице-президент, безусловно, не был создан для того, чтобы обладать властью. Он не был создан только для того, чтобы сменить президента. Он был создан не только для того, чтобы председательствовать в Сенате. Он был создан, действительно, для избирательных целей из-за причуд. Коллегии выборщиков », - говорит Кристофер Дивайн , профессор политологии Дейтонского университета и соавтор нескольких книг о важности кандидатов в вице-президенты на президентских выборах. «Но после того, как было принято решение о создании вице-президента, для вице-президента были созданы некоторые роли, которые были бы заняты им изо дня в день, а в некоторых случаях [были] важными».
Первый вице-президент
Адамс, который был федералистом, часто чувствовал себя загнанным в тупик в молодой роли вице-президента, хотя он действительно разорвал пару десятков связей при голосовании в Сенате и установил основные правила для того, как все делалось в палате. Тем не менее, он оказался зажат между двумя ветвями власти, не решаясь наступить на ноги ни в исполнительной, ни в законодательной ветвях власти.
Даже будучи президентом Сената, он столкнулся с проблемами . Когда он подписал некоторые законодательные документы как «Джон Адамс, вице-президент Соединенных Штатов», некоторые сенаторы возразили, сославшись на проблему с членом исполнительной власти, контролирующим работу законодательной власти. Поэтому вскоре Адамс начал подписывать документы как «Джон Адамс, вице-президент Соединенных Штатов и председатель сената».
Несмотря на ограниченность положения, Адамс продержался в течение второго срока при Вашингтоне, чтобы в конечном итоге реализовать свою главную цель, став первым из 14 вице-президентов, поднявшимся на первое место. Он был избран президентом в 1796 году.
Как избирался вице-президент
Из-за необычных правил Коллегии выборщиков вице-президентом Адамса оказался Томас Джефферсон, возглавлявший Демократическую республиканскую партию - оппозицию. Двое мужчин, давно знакомые друг с другом и дружившие в начале своей жизни, провели следующие четыре года в разногласиях, причем Адамс больше полагался на совет своей жены, чем на совет своего вице-президента. И это в целом устраивало Адамса, учитывая, что вице-президент по-прежнему обладал небольшой властью.
Но эти четыре года, в сочетании с беспорядком, связанным с переизбранием Адамса , поставили вопрос о том, как страна выбирает президентов и вице-президентов. В 1800 году Адамс и Джефферсон снова столкнулись друг с другом, на этот раз с «напарниками»: Чарльзом Котсуортом Пинкни (федералист) с Адамсом и Аароном Берром (Демократическая республиканская партия) с Джефферсоном.
Поскольку избиратели должны были голосовать как за президента, так и за вице-президента, Джефферсон и Берр получили наибольшее количество голосов выборщиков, но это было равное количество голосов. Связанная Коллегия выборщиков передала решение о том, кто станет президентом, Палате представителей, которая в конечном итоге выбрала Джефферсона. Но не после семи спорных дней голосования. Палатой представителей потребовалось 36 голосов , чтобы Джефферсон наконец был назначен третьим президентом Соединенных Штатов, а Берр - его вице-президентом. Адамс был настолько возмущен слушанием дела, что отказался пожать руку новому президенту и покинул город рано в день инаугурации.
Вся эта шумиха спровоцировала принятие 12-й поправки к Конституции США в 1804 году. Из Национального центра конституции :
Помните, что избиратели в Коллегию выборщиков выбираются политическими партиями в каждом штате. По сути, голосование за президента - это голосование за выборщиков этого кандидата . В большинстве штатов и в большинстве случаев, когда вы голосуете за президента, избиратель голосует за кандидата в президенты от этой партии и его напарника, вице-президента, по одному и тому же партийному списку. Это почти устранило проблемы, с которыми столкнулся Адамс, когда Джефферсон был его вице-президентом.
Вице-президентство сегодня
«Вице-президент стал намного более значимым со временем. Я бы сказал, что вице-президент на самом деле является влиятельной должностью на данный момент», - говорит Дивайн. «Мы должны сделать различие, что вице-президенты, на практике , очень влиятельны в наши дни. В Конституции ничего не изменилось с точки зрения каких-либо полномочий вице-президента. Но у нас произошло существенное неформальное изменение полномочий в отношении время."
Девайн, цитируя работу одного из ведущих экспертов страны по вопросам вице-президента, профессора права Университета Сент-Луиса Джоэла К. Гольдштейна , указывает на несколько шагов, которые вице-президенты должны сделать на пути к актуальности:
- Томас Маршалл (1913-1921 гг. При Вудро Вильсоне) председательствовал на заседаниях кабинета министров, в то время как Вудро Вильсон был в Европе во время Первой мировой войны. Однако Маршалл не хотел этого делать, потому что беспокоился о том, чтобы иметь место как в законодательной, так и в исполнительной ветвях власти. . Когда Уилсон заболел в конце срока своего президентского срока, Маршалл тоже был обеспокоен тем, что решение взять на себя обязанности Уилсона будет выглядеть так, как будто он вступает во владение.
- В 1947 году Конгресс принял Закон о национальной безопасности , прямо наделяющий вице-президента ролью в Совете национальной безопасности исполнительной власти .
- Спиро Агнью (1969-73 гг. При Ричарде Никсоне) стал первым вика, которому была выделена статья бюджета в рамках исполнительной власти.
- Джимми Картер предоставил своему помощнику, Уолтеру Мондейлу, беспрецедентную власть во время своего пребывания в Белом доме (1977–1981), включая доступ ко всем брифингам разведки и постоянным приглашениям на все заседания Овального кабинета.
«Понимание Мондейла заключалось в следующем:« Послушайте, я единственный человек, помимо [президента], которого избирает нация в целом », - говорит Дивайн. "Таким образом, вице-президент мог действительно выполнять роль этого всестороннего советника, этого генерального советника президента, который не представлял министерство финансов, министерство обороны или что-то в этом роде. Единственная лояльность, которую он имел, заключалась в том, чтобы президент."
С тех пор вице-президенты часто стратегически используются в качестве представителей президента как внутри страны, так и за рубежом.
Випы на современных президентских выборах
В отличие от времен Адамса, когда роль вице-президента была немногим больше, чем вторым, современный вице-президент стал настолько важен, что его тщательно рассматривают, когда политические кандидаты баллотируются на пост президента. Выбор кандидата в президенты - одно из самых ожидаемых решений кандидата в президенты.
Однако может ли это изменить то, как люди голосуют, - это другой вопрос и тема недавней работы Дивайна. В своей готовящейся к выпуску книге «Имеют ли значение кандидаты на пост президента? Влияние кандидатов в вице-президенты на президентских выборах» Дивайн и его соавтор, политолог из Элизабеттаунского колледжа Кайл Копко , предполагают, что выбор кандидата на пост вице-президента важен, но, возможно, не во всем. так думают многие.
«Они, безусловно, имеют значение, я думаю, можно с уверенностью сказать», - говорит Дивайн. «Вопрос в том, насколько они важны».
Хотя большинство экспертов считают, что удачный выбор вице-президента способствует успеху на выборах - например, привлечение большего количества голосов от женщин, жителей Среднего Запада, евангелистов или любой другой группы, которую может привлечь потенциальный вице-президент, - это не всегда так. .
"Где они имеют значение?" - спрашивает Дивайн. «Кандидат в президенты может иметь значение с точки зрения изменения вашего отношения к кандидату в президенты».
Согласно их исследованию, Дивайн и Копко говорят, что дело не в вице-президенте конкретно, а в том, что выбор вип-президента говорит о потенциальном президенте. «Когда Джон Маккейн выбрал кого-то из Сары Пэйлин, которая ставит под сомнение ее уровень опыта, это заставляет избирателей усомниться в суждении Маккейна. Или, по крайней мере, повышает их вероятность сделать это», - говорит Девайн.
На тех выборах 2008 года молодой и относительно неопытный противник Маккейна, сенатор на первом сроке Барак Обама, выбрал своим кандидатом на пост кандидата опытного вашингтонского ветерана, тогдашнего сенатора Джозефа Байдена. Даже если многие не соглашались с позицией Байдена как политика, его опыт вхождения в тонкостях политики Кольцевой дороги был воспринят Обамой как плюс и, следовательно, мудрый выбор.
«Влияние кандидата на то, как люди думают о кандидате в президенты, оказывает гораздо большее влияние на их выбор голоса, чем то, насколько положительно люди оценивают кандидата в президенты», - говорит Дивайн.
То, что начиналось как утешительный приз президентству, действительно прошло долгий путь. Теперь кандидат в вице-президенты может помочь своему кандидату в президенты выглядеть достаточно хорошо, чтобы быть избранным. И после того, как он проголосовал за власть, новый вепрь пользуется значительной властью и влиянием.
Теперь эта роль понравилась бы Джону Адамсу.
ЭТО ИНТЕРЕСНО
Адамс, его бывший приятель и вице-президент Джефферсон поссорились после выборов 1800 года и не разговаривали и не писали друг другу в течение 12 лет. Но они примирились, написав серию из более чем 150 писем друг другу (некоторые из них приведены здесь ) в течение следующих 14 лет. Они умерли с разницей в несколько часов 4 июля 1826 года, через 50 лет после подписания Декларации независимости.
Первоначально опубликовано: 4 февраля 2020 г.
