Enfrentando el envejecimiento de la población y la fuga de cerebros, muchas ciudades y estados de Estados Unidos ahora ofrecen incentivos en efectivo para que los graduados universitarios nativos se queden y para que los extranjeros con una buena educación se muden. graduados universitarios: solo el 63 por ciento de los que asistieron a la escuela en la región todavía vivían allí un año después de la graduación (el promedio nacional es del 71 por ciento). Nueva Inglaterra es el hogar de varios de estos programas de incentivos:
- Desde 2009, Maine ha ofrecido generosos créditos fiscales a los graduados universitarios del estado que se quedan, permitiéndoles deducir los pagos de préstamos estudiantiles de los ingresos sujetos a impuestos. El programa, llamado Opportunity Maine , se extendió en 2016 a graduados universitarios de otros estados que se mudan a Maine.
- Bajo el nuevo Programa de Subvenciones para Trabajadores Remotos de Vermont , los teletrabajadores de tiempo completo pueden obtener hasta $ 5,000 para cubrir los gastos de mudanza y otros costos de mudarse al estado de Green Mountain.
- Y la ciudad de New Haven en Connecticut está desembolsando hasta $ 80,000 por hogar en forma de préstamos condonables para compradores de vivienda por primera vez que compran y renuevan casas en los límites de la ciudad, y matrícula gratuita si envían a sus hijos a un colegio o universidad estatal.
Han surgido programas similares en Oklahoma , Kansas y partes rurales de Michigan y Ohio , con legislaturas estatales y ayuntamientos dispuestos a intentar cualquier cosa para atraer a trabajadores jóvenes y educados.
Sin embargo, a pesar de la creciente popularidad de los incentivos en efectivo y los créditos fiscales dirigidos a los trabajadores jóvenes con movilidad ascendente, hay poca evidencia que respalde que estos esquemas realmente funcionen. Es muy posible que los gobiernos locales y estatales estén invirtiendo dinero en un problema sin una solución clara.
¿Dónde están los datos?
Los programas de incentivos en efectivo no son nuevos. En Alaska, por ejemplo, los residentes han sido recompensados por hacer frente al frío desde 1982 con un cheque anual del estado (era de $ 1,600 por persona en 2018). Los pagos son dividendos del Fondo Permanente de Alaska de $ 64 mil millones , establecido con ingresos fiscales de la perforación petrolera en la década de 1970. Si bien los dividendos no tenían la intención explícita de atraer a más residentes al estado número 49 (o al menos evitar que huyeran), los pagos anuales podrían tener ese mismo efecto.
El problema es que simplemente no lo sabemos. A pesar de que los habitantes de Alaska han cobrado cheques de dividendos durante más de 35 años, no hay datos ni estudios que demuestren que los pagos en efectivo hayan convencido a las personas de quedarse o trasladarse a Alaska.
"Es una gran pregunta y me ha interesado por un tiempo", dice Mouhcine Guettabi, profesor de economía en la Universidad de Alaska que estudia el impacto de los dividendos del Fondo Permanente. "No hay evidencia empírica de ninguna manera".
Guettabi dice que hay dos posibles razones por las que no se han realizado estudios en profundidad sobre el efecto de los pagos en efectivo de Alaska sobre la migración. Una es que la cuestión de la migración es "notoriamente difícil de responder". Debido a que la economía de Alaska depende tanto del sector energético, hay fluctuaciones salvajes de año en año en la actividad económica, y eso afecta la cantidad de personas que entran y salen del estado. En ese contexto, sería extremadamente difícil aislar hasta qué punto las decisiones de migración se vieron afectadas por el pago de dividendos.
La segunda posible razón de la falta de evidencia es que los habitantes de Alaska simplemente no quieren saberlo. El programa de dividendos es muy popular entre demócratas y republicanos, y un intento de limitar los pagos de dividendos probablemente le costó su trabajo al ex gobernador de Alaska, Bill Walker . Si se demuestra que los millones de dólares en pagos anuales de dividendos tienen un efecto insignificante, el apoyo político podría agotarse.
Guettabi dice que la aprehensión pública y política ciertamente podría estar en juego. "Hemos descubierto que hay mucho más interés en nuestro trabajo fuera del estado que en el estado", dice.
La situación es la misma en Maine, que ha estado ofreciendo el crédito fiscal Opportunity Maine durante casi una década. El Bangor Daily News informó en 2016 que "no había evidencia" de que los créditos fiscales por préstamos estudiantiles estuvieran atrayendo a los graduados universitarios a quedarse en Maine y no había "ninguna medida establecida" para obtener una respuesta.
Philip Trostel, profesor de economía y políticas públicas de la Universidad de Maine, confirma que no se han realizado estudios sobre la efectividad del crédito fiscal Opportunity Maine. "No parece haber un interés genuino en encontrar la respuesta. Sospecho que las personas involucradas tienen un poco de miedo de que la respuesta no sea lo que quieren escuchar", escribe Trostel en un correo electrónico.
Becas por mérito y retención
Si bien no hay estudios publicados que examinen directamente la eficacia de los incentivos fiscales y en efectivo para atraer y retener a los trabajadores estadounidenses jóvenes, existen algunos datos relacionados. Desafortunadamente, los resultados son mixtos.
Damon Jones, profesor asistente de políticas públicas en la Universidad de Chicago, es coautor de un artículo que examina el efecto de las becas por mérito universitario en las decisiones de los trabajadores jóvenes de permanecer en el estado después de graduarse. Las becas por mérito como la beca Georgia Hope brindan asistencia para la matrícula universitaria en el estado a los estudiantes que se gradúan de las escuelas secundarias públicas con un cierto promedio de calificaciones.
En su estudio, Jones descubrió que estas becas, que están diseñadas para incentivar a los estudiantes de alto rendimiento a asistir a la escuela y luego permanecer en el estado, fueron en gran medida ineficaces. El número total de personas de 24 a 32 años con una licenciatura se mantuvo igual después de que se promulgaron los programas de becas, lo que llevó a Jones a concluir: "Casi todo el gasto en estos programas transfiere recursos a personas cuyas decisiones migratorias finales permanecen sin cambios".
Jones apunta a otros estudios fuera de Europa, sin embargo, que hacen un caso más sólido para las exenciones fiscales que atraen a trabajadores calificados. En 1991, Dinamarca comenzó a ofrecer a los trabajadores extranjeros altamente calificados un descanso de tres años en sus impuestos sobre la renta como recompensa por trasladarse al país escandinavo. Resultó en el doble de trabajadores extranjeros elegibles que inmigraron en comparación con los trabajadores no elegibles. Los mismos autores hicieron otro estudio sobre los mejores jugadores de fútbol europeos, que tendían a jugar para equipos en países que ofrecían las mejores tasas impositivas .
Jones advierte contra la equiparación de los trabajadores y atletas internacionales con altos ingresos con los graduados universitarios. "Son personas ricas que, por definición, están dispuestas a cruzar fronteras internacionales", dice Jones. "No sé si eso se aplicaría necesariamente a niveles de ingresos más moderados y personas con menos movilidad".
Eso es interesante
Los colegios y universidades de Nueva Inglaterra atraen el porcentaje más alto de estudiantes de fuera del estado : 33,6 por ciento en comparación con solo el 6 por ciento de fuera del estado en la región del Pacífico. Entonces, es posible que Nueva Inglaterra esté perdiendo tantos graduados universitarios porque comienza con un porcentaje mucho más alto de estudiantes que no son del área en primer lugar.
