Langit tidak bersahabat akhir-akhir ini. Insiden yang melibatkan penumpang maskapai yang mabuk, berperang, atau "sulit diatur" meroket pada tahun 2021 menjadi hampir 6.000 kasus yang dilaporkan ke Administrasi Penerbangan Federal AS (FAA).
"Kami dulu mengukur insiden penumpang yang nakal dalam puluhan per tahun; sekarang mereka diukur dalam ribuan," kata Jeffrey Price, pakar keamanan penerbangan di Metropolitan State University of Denver dan penulis " Practical Aviation Security: Predicting and Preventing Ancaman Masa Depan ."
Frustrasi dengan aturan topeng COVID-19 dan didorong oleh alkohol, penumpang telah mengancam dan menyerang pramugari, berusaha membuka pintu kabin, menyerbu kokpit dan banyak lagi. Pekerja maskapai penerbangan dan penumpang yang panik harus bergulat dengan pelanggar yang tidak berdaya di lorong, menahan mereka dengan ikatan zip atau selotip , dan membalikkan pesawat untuk mengirimkan pelaku jahat kepada pihak berwenang.
Sebagai tanggapan, FAA telah mengeluarkan denda lebih dari $ 1 juta , dan masing-masing maskapai telah melarang beberapa penumpang yang nakal seumur hidup. Tapi itu tidak cukup jauh, kata beberapa orang di industri penerbangan. Dalam sebuah op-ed di The Washington Post, CEO Delta meminta Departemen Kehakiman AS untuk mempertahankan "daftar 'larangan terbang' yang komprehensif dari penumpang nakal" mirip dengan daftar larangan terbang FBI untuk tersangka teroris.
Anggota parlemen Republik menyebut pelanggaran, mengutip statistik FAA bahwa 72 persen insiden penumpang yang nakal adalah "terkait topeng." Dalam sebuah surat kepada DOJ, sekelompok senator Republik terkemuka termasuk Ted Cruz dan Marco Rubio menulis bahwa "[c]membuat daftar 'larangan terbang' federal untuk penumpang nakal yang skeptis terhadap [mandat topeng] tampaknya akan menyamakan mereka dengan teroris yang berusaha untuk secara aktif mengambil nyawa orang Amerika dan melakukan serangan di tanah air."
Apakah berlebihan untuk memiliki daftar larangan terbang federal untuk penumpang yang sulit diatur, atau apakah itu perlindungan yang diperlukan?
Cara Kerja Daftar Larangan Terbang Teroris
Pada tahun 2003, sebagai tanggapan atas serangan teroris 9/11, FBI membuat " daftar pengawasan utama " dari teroris yang diketahui atau dicurigai dengan subset ditempatkan pada daftar "larang terbang" yang melarang mereka bepergian di AS dan 22 negara lainnya. . Kriteria untuk dimasukkan dalam daftar larangan terbang teroris tidak pernah dipublikasikan, tetapi Price mengatakan bahwa ada proses aplikasi resmi.
"Untuk menambahkan nama ke daftar itu, lembaga penegak hukum harus mendaftar ke FBI," kata Price. "Anda harus menunjukkan bahwa mereka adalah teroris yang diketahui atau dicurigai yang menghadirkan ancaman bagi penerbangan."
Bagaimana Cara Kerja Daftar Larangan Terbang Penumpang yang Susah?
Sebagai bisnis swasta, maskapai penerbangan memiliki hak untuk menolak layanan kepada siapa pun yang mereka inginkan, dan mereka telah memiliki daftar larangan terbang mereka sendiri untuk penumpang nakal yang tidak mematuhi instruksi dalam penerbangan atau melakukan kekerasan. Delta mengatakan memiliki 2.000 penumpang seperti itu dalam daftar larangan terbang internalnya.
Apa yang diminta oleh CEO Delta dan serikat pramugari utama adalah daftar larangan terbang nasional yang dikelola oleh Departemen Kehakiman untuk "setiap orang yang dihukum karena kejahatan karena gangguan di dalam pesawat." Mereka percaya ini diperlukan untuk menutup celah yang memungkinkan penumpang terlarang di satu maskapai untuk memesan penerbangan di maskapai lain.
Tidak setiap insiden penumpang nakal dituntut sebagai kejahatan. Dari ribuan insiden yang dilaporkan ke FAA pada tahun 2021, agensi hanya merujuk 37 ke FBI untuk ditinjau, dan DOJ hanya mengajukan tuntutan terhadap 21 pelanggar .
Sementara FAA tidak memiliki wewenang untuk mengadili pelanggar, FAA dapat mengeluarkan denda yang besar karena melanggar kebijakan toleransi nol pada perilaku yang tidak dapat diatur. Asosiasi Pramugari-CWA, serikat pekerja yang mewakili lebih dari 50.000 pramugari, menyatakan bahwa penumpang yang didenda oleh FAA juga harus ditambahkan ke daftar larangan terbang federal.
Sebuah Daftar Federal Akan Memungkinkan 'Proses Karena'
Para senator Republik yang menentang daftar larangan terbang federal untuk penumpang yang nakal menunjukkan bahwa tidak ada yang menghentikan maskapai penerbangan untuk berbagi daftar larangan terbang mereka satu sama lain dan setuju untuk menegakkan larangan perjalanan yang dikeluarkan oleh operator lain. Jadi mengapa mereka membutuhkan DOJ untuk mengawasi daftar tersebut?
Price mengatakan bahwa ini adalah masalah "proses hukum". Sebagai permulaan, tidak ada definisi yang jelas tentang apa yang dimaksud dengan penumpang yang "sulit diatur". Jika dibiarkan di tangan maskapai, penumpang bisa masuk daftar hitam karena berbagai alasan — berbicara kasar kepada petugas gerbang, mencoba menyelundupkan alkohol ke dalam penerbangan — dan tidak semua dari mereka pantas mendapatkan larangan seumur hidup di semua maskapai AS.
"Adalah satu hal untuk mengatakan 'Anda tidak bisa terbang dengan maskapai saya,'" kata Price. "Ini hal yang berbeda untuk dikatakan, 'kamu tidak bisa terbang.'"
Jika daftar larangan terbang penumpang yang sulit diatur dikelola oleh pemerintah federal, kata Price, maka maskapai penerbangan akan mengajukan penambahan nama yang mirip dengan daftar teroris. Idealnya, akan ada lebih banyak transparansi daripada daftar teroris, serta cara untuk keluar dari daftar jika diperlukan.
Masker Adalah 'Tipping Point' untuk Penumpang yang Sudah Gelisah
Mustahil untuk mengabaikan pernyataan FAA bahwa 72 persen dari rekor jumlah insiden penumpang nakal pada tahun 2021 adalah "berhubungan dengan topeng".
Seperti apa itu? Dalam daftar denda yang dikenakan terhadap penumpang yang nakal, FAA menyebutkan beberapa denda $9.000 untuk penumpang yang "diduga mengganggu awak setelah gagal mematuhi mandat masker."
Dalam kasus-kasus itu, tidak disebutkan penyerangan verbal atau fisik, tetapi insiden lain yang dimulai dengan penolakan untuk memakai topeng meningkat dengan cepat. Dalam penerbangan JetBlue, seorang wanita yang menolak memakai topeng meneriakkan kata-kata kotor kepada awak pesawat dan dengan sengaja menabrak penumpang lain dalam perjalanan ke kamar mandi. "Ketika penumpang yang duduk keberatan dengan perilaku ini, dia meninju wajah penumpang itu," lapor FAA.
Para senator Republik yang menulis surat penentangan mereka kepada DOJ mengatakan adalah salah untuk menyamakan topeng "skeptis" dengan teroris dan mengutip "keprihatinan serius tentang penggunaan yang tidak terkait di masa depan dan potensi perluasan daftar berdasarkan tekanan politik."
Komentar itu membuat Sara Nelson marah, presiden Asosiasi Pramugari-CWA.
"Kami telah ditinju, ditendang, diludahi dan diserang secara seksual.... Ini bukan tentang 'topeng' dan serangan terburuk tidak ada hubungannya dengan topeng," tulis Nelson dalam sebuah pernyataan . "Anda baik untuk melindungi awak dan penumpang dari serangan ini atau Anda melawan.... Kami mendesak FAA, TSA dan DOJ untuk bersama-sama mengimplementasikan rencana dengan proses yang benar untuk menjaga selebaran berbahaya di lapangan."
Mengenai masalah topeng, Price mengatakan bahwa dia telah berbicara dengan direktur keamanan maskapai yang mengatakan bahwa dalam banyak kasus masalahnya bukan pada topeng itu sendiri, bahkan ketika sebuah insiden ditandai sebagai "terkait topeng."
"Orang itu bosan diberi tahu apa yang harus dilakukan secara umum," kata Price. "Anda menambahkan itu ke 'faktor kerumitan' keseluruhan terbang dan topeng menjadi titik kritis bagi mereka."
Sekarang Itu Menarik
Alkohol adalah faktor yang berkontribusi besar terhadap peningkatan penumpang berperilaku buruk. Southwest dan American Airlines sama-sama menghentikan penjualan alkohol selama puncak pandemi COVID-19, dan setidaknya satu senator terbuka untuk melarang alkohol dalam penerbangan sama sekali untuk mengurangi insiden kekerasan.
