애국법의 작동 원리

애국법은 2001년 9월 11일 테러 공격 이후 통과된 미국 법률입니다. 그 목표는 국내 안보를 강화하고 테러리스트 식별 및 저지와 관련하여 법 집행 기관의 권한을 확대하는 것입니다. 애국법의 통과와 갱신은 극도로 논쟁의 여지가 있습니다. 지지자들은 이것이 테러리스트에 대한 수많은 조사와 체포에 중요한 역할을 했다고 주장하는 반면 비평가들은 정부에 너무 많은 권한을 부여하고 시민의 자유를 위협하며 정부가 보호하고자 하는 민주주의를 훼손합니다. 애국법이 무엇인지, 그 이면에 있는 지지와 비판, 애국법이 실제로 효과가 있는지 살펴보자.

애국법 주요 조항

애국법의 전체 제목은 2001년 테러 방지 및 차단에 필요한 적절한 도구를 제공하여 미국을 통합하고 강화하는 것입니다. 이 법안은 10개 부분으로 나뉘며 많은 내용을 다룹니다. 다음은 요약입니다.

Title I - 이 섹션은 시민의 자유 보호에 관한 것입니다. 이 법안은 연방 자금이 법 조항의 대부분을 수행할 수 있도록 승인하고 비밀 경호국이 전국적인 전자 범죄 전담반을 구성할 수 있는 권한을 부여합니다. 이 섹션은 또한 대통령 에게 미국에 대한 전쟁이나 공격을 도왔다고 생각되는 외국인의 재산을 몰수할 수 있는 권한을 부여합니다 . 이러한 압수는 비밀리에 법원에 증거로 제출될 수 있습니다.

Title II - 이 섹션은 "외세의 대리인" 에 대한 감시 를 수행하는 법 집행 기관의 능력을 확대합니다 . 테러 활동과 관련된 통신을 가로챌 수 있으며 법 집행 기관이 테러 활동과 관련된 정보를 연방 당국과 공유할 수 있습니다. 또한 Title II는 순회 감시를 승인합니다. 즉, 특정 사람에 대한 감시를 허용하는 법원 명령에 따라 경찰관은 그 사람이 어디로 가든지 그 사람의 통신을 가로챌 수 있는 모든 수단을 사용할 수 있습니다. 이전에는 법원 명령으로 도청 만 허용했습니다.한 위치의 특정 라인에 또한 정부는 특정 고객의 서비스 사용에 대한 세부 정보가 포함된 파일을 통신 서비스 제공자에게 주문할 수 있습니다. 예를 들어, 인터넷 서비스 제공자는 IP 주소, 로그인 시간 및 방문한 사이트에 대한 정보를 제공하도록 명령받을 수 있습니다. Title II는 또한 수색 영장의 지연 통지를 허용합니다. 즉, 용의자가 없는 동안 용의자의 집을 수색할 수 있으며 용의자는 수색이 수행될 때까지 수색에 대한 통지를 받지 않습니다. 광범위한 Title II에는 다른 많은 상대적으로 사소한 조항이 포함되었습니다. Title II에는 또한 이 법의 규정 중 많은 부분이 갱신되지 않았다면 2005년에 만료될 수 있는 일몰 조항이 포함되어 있습니다. 일몰 조항에 대해서는 나중에 자세히 다루겠습니다.

내용

1. 애국법 타이틀 III-X
2. 이 법에 대한 일차적 비판
3. 애국법의 간략한 역사
4. 애국법은 성공인가 실패인가?

Title III - 애국법의 이 섹션은 테러 단체의 재정 지원을 차단하는 것을 목표로 합니다. 여기에는 은행 이 자금 세탁 을 방지하기 위한 조치를 취 하도록 요구하는 조항이 있으며 , 법 집행 기관이 은행으로부터 정보를 수집할 수 있도록 하며, 자금 세탁 및 밀수에 대해 더 긴 징역형 을 부과합니다.

Title IV - 이 섹션에는 국경 보안을 강화하기 위한 조항이 있습니다. 국경 순찰대,  세관 공무원 및 이민국 관리에 대한 자금 지원을 늘리는 것을 승인 합니다. 테러단체와 연루된 외국인의 미국 입국이 금지되고, 타이틀 IV로 유학생 감시가 확대된다.

타이틀 V - 타이틀 V 의 가장 중요한 부분은 NSL(National Security Letters)의 사용입니다. NSL은 조사 중인 사람과 관련된 정보 및 서류 공개를 요구하는 것입니다. 애국법은 NSL을 훨씬 더 강력하게 만들고, 미국 시민을 상대로 사용할 수 있게 하며, NSL의 대상이 이에 대해 알지 못하거나 다른 사람에게 말하지 못하도록 막는 개그 명령을 포함합니다. NSL이 요청되고 발행될 때 사법적 검토나 타당한 이유가 필요하지 않습니다.

Title VI - 이 섹션에는 테러 희생자와 그 가족에게 재정적 보상을 제공하는 조항이 포함되어 있습니다.

Title VII - 법 집행 기관과 관할 구역 간의 정보 공유 증가를 위한 승인 및 예산 책정이 이 섹션에 포함되어 있습니다.

Title VIII - 애국법의 이 부분은 대중 교통 시스템 공격, 생물학적 무기 사용 , 테러 지원 및 컴퓨터 해킹을 포함하여 테러 행위로 간주되는 목록에 몇 가지 범죄를 추가합니다 . 테러 범죄에 대한 처벌도 강화된다.

Title IX - 이 섹션은 정부 기관 간에 국가 정보 정보를 공유하는 방법을 만듭니다 .

Title X - Patriot Act의 마지막 섹션에는 비교적 사소한 여러 조항이 포함되어 있습니다.

애국법은 여러 가지 이유로 비난을 받았습니다. 그것은 매우 빨리 통과되었고(2001년 9월 11일 테러 공격이 있은 지 한 달이 조금 넘음) 의회는 그것을 읽고 토론하는 데 거의 시간을 할애하지 않았습니다. 일부 설명에 따르면 법안의 최종 문구가 발표된 후 양원에서 법안이 통과되기까지 48시간이 채 걸리지 않아 많은 의원들이 실제로 길고 복잡한 법안을 읽었는지 의심스럽습니다. 그러나 위스콘신 출신의 민주당원인 Russ Feingold 상원의원은 이 법안에 반대표를 던진 유일한 상원의원이었고, 하원의 몇몇 의원들은 그의 반대에 동참하거나 기권했습니다. 비평가들은 그러한 중요하고 포괄적인 법안이 보다 철저한 심의를 받을 가치가 있다고 주장합니다.

애국법이 미국에서 누리고 헌법에 의해 보장되는 많은 시민의 자유를 축소하거나 제거할 것이라는 두려움이 있습니다. 프라이버시에 대한 권리(헌법에 구체적으로 언급되지는 않았지만 수많은 대법원 판결에 의해 뒷받침됨 )와 부당한 수색 및 압수로부터의 자유는 정부의 도청 , NSL 획득, 통지 없이 수색 수행 능력 확대로 인해 가장 두드러진 침해입니다. . 변호사 , 청문회 또는 공식적인 기소 없이 물질적 증인과 테러리스트 용의자를 구금하는 것은 각각 수정헌법 5조 및 6조, 적법 절차 및 배심 재판의 권리를 침해하는 것으로 간주됩니다.

비평가들은 또한 애국법이 행정부의 권한을 부당하게 확장하고 많은 중요한 견제와 균형을 제거한다고 비난합니다. 사법 심사 의 부재 나 엄중한 개그 명령을 받는 비밀스러운 심사가 이 비판의 핵심이다. 또한 이 법이 비테러 범죄자에 대해 부적절하게 사용될 것이라는 우려도 있습니다. 실제로, 기차역에서 노숙자를 제거하고, 마약 거래를 추적하고, 라스베가스 에 무작위 방문자에 대한 금융 데이터를 수집하는 데 사용되었습니다 [Soure: Firstamendmentcenter.org , New York Times and Business Week ].

FBI 내부 감사 결과가 2007년에 공개되어 FBI가 2002년 이후로 1,000건 이상의 국가 안보 서한을 오용한 것으로 나타났습니다. 이 수치는 NSL 남용의 실제 수의 일부에 불과할 가능성이 높습니다. [출처: 워싱턴 포스트 ].

2001년 9월 11일 세계 무역 센터 와 펜타곤에 대한 테러 공격은 보안을 강화하고 법 집행 기관이 테러리스트를 추적하고 저지할 수 있는 능력을 강화하려는 전국적인 열망을 불러일으켰습니다. 이에 대한 응답으로 애국자법(Patriot Act)이 작성되어 공화당 하원의원 Jim Sensenbrenner가 의회에 제출했습니다. 법무차관보 Viet Dinh은 9월 11일 공격 이후 법무부의 관행 및 절차를 검토한 후 이 법안의 주요 작성자였습니다[출처: Wired.com ].

별도의 법률 버전이 상원과 하원에 제출되었습니다. 상원 버전은 2001년 10월 11일에 통과되었지만 하원 버전은 여러 번 변경된 후 하원의 승인을 받기 전에 다시 초안을 작성하고 상원 버전과 화해했습니다. 상원은 이 수정된 통합 버전을 승인했으며 전체 법안은 2001년 10월 26일 부시 대통령에 의해 서명되었습니다.

원래 법안에는 2005년에 많은 법률 조항이 만료되도록 하는 일몰 조항이 있습니다. 그때까지 법안에 대한 반대가 커졌고 민주당원은 필리버스터를 사용하여 재승인을 연기했습니다. 일몰 조항은 몇 개월 동안 연장되었지만 의회에서 증가된 민주당 권한으로 인해 타협이 불가피했으며 일련의 "시민의 자유 보호 장치"가 시행된 2006년 초에 이 법안이 재승인되었습니다[출처: CNN ]. 이 법의 조항 대부분은 영구적으로 만들어졌지만 많은 부분이 변경되었으며 그 중 3개는 영구적이지 않았습니다. 도서관은 더 이상 국가 안보 문서의 적용을 받지 않습니다(해당 도서관이 인터넷 서비스 제공자 역할도 하지 않는 한). 순회 도청 및 FBI를 허용하는 조항사업 기록 압수는 4년 후에 만료될 예정이다[출처: Washington Post ].

NSL 및 기타 소환장에 대한 개그 명령은 1년으로 연장되었지만 수령인은 그 시간이 경과한 후에 명령에 이의를 제기할 수 있습니다. NSL과의 대상은에서 자신의 변호사의 신원을 유지하기 위해 허용되는 정부 관리. 다른 변경 사항은 FBI가 기록을 보유할 수 있는 기간을 제한하고 정부 관리가 수색 영장, 감시 또는 소환장을 요청한 이유에 대해 보다 철저한 설명을 제공하도록 강요합니다 [출처: NPR ].

내부적으로는 국내 안보 강화법(Domestic Security Enhancement Act)으로 알려져 있지만 애국법 II(Patriot Act II)라고도 불리는 이 법안은 법무부가 초안을 작성했지만 의회에 제출되지 않았습니다. 유출된 초안 사본은 이 법안이 시민의 자유에 대한 가혹한 제한과 정부 권한의 광대한 확대를 특징으로 하고 있음을 보여주었습니다.

애국법은 테러 위협에 직면하여 미국인이 자유와 안보의 균형을 맞춰야 한다는 이론에 근거합니다. 균형 조정은 보안을 강화하기 위해 취한 조치가 실제로 해당 목표를 달성한 경우에만 작동합니다. 행위가 법합니다 (로 서명 된 이후 미국의 영토에 성공적인 테러 공격이되지 않았습니다 - 하나 개의 매우 중요한 측정함으로써, 애국 법 (Patriot Act)이 근무하고 있다고 주장 할 수 탄저병 후 개월에 따랐다 겁 년 9 월 (11)는 결코 테러 공격으로 결정). 물론 이는 공항 보안 강화, 모든 미국인의 인식 제고 또는 테러 자원을 중동 분쟁으로 전용한 것도 원인일 수 있습니다.

법무부는 이 법이 국가가 테러리즘과 싸우는 데 도움이 된 여러 가지 일반적인 방법을 나열하고 있으며, 한 보수적인 분석가는 15개의 테러 음모가 법에 의해 부여된 권한을 사용하여 요원에 의해 방해를 받았다고 주장합니다[출처: Lifeandliberty.gov ]. 법무부 문서는 특히 순회 도청 의 사용 , 감시 권한 확대 , 통지 지연 검색 및 기관 간 정보 공유를 대테러 임무에 중요한 것으로 언급합니다 .

애국법 반대

어떤 경우에는 애국법을 비판하는 사람들이 이의를 법원에 제기하거나 법률로 제정했습니다. 익명의 원고는 국가 안보 서한을 통해 미국 시민 자유 연합(American Civil Liberties Union) 의 도움으로 법무장관 존 애쉬크로프트(John Ashcroft)를 고소했습니다 . 연방 판사는 NSL 수혜자가 이에 대해 이의를 제기할 권리가 있다고 판결했습니다. 이 판결은 모든 NSL에 자동으로 적용되어 언론의 자유에 대한 위헌적인 제한으로 간주됩니다[출처: ACLU ]. 또 다른 사건에서 판사는 애국법(Patriot Act)에서 전문가의 조언의 형태로 테러리스트 단체에 원조를 제공하는 것을 범죄로 규정하는 조항이 위헌이라고 판결했다. 판사는 법률이 불필요하게 표현을 제한하고 무엇이 전문가의 조언을 구성할지 정의하지 않음으로써 불법적으로 모호하다고 믿었습니다. [출처: ACLU]. 2004년까지 미국 전역의 거의 300개 지방 자치 단체가 애국법에 공식적으로 동의하지 않거나 의회에 수정 또는 폐지를 촉구하는 지방 법률을 통과시켰습니다. 캘리포니아 주 아르카타(Arcata)의 한 마을은 위헌으로 간주되는 애국법(Patriot Act)의 섹션을 준수하는 것을 형사 범죄로 만드는 법을 통과시켰습니다[출처: Boston Globe and The Washington Post ].

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출처