2019 년은 최초의 아프리카 노예가 미국에 도착한 지 400 년이되는 해이지만, 노예 제도의 트라우마는 남북 전쟁이 끝나고 154 년 전에 끝나지 않았습니다. 많은 학자들과 활동가들은 노예 제도와 Jim Crow 의 인종 차별 정책이 결합되어 흑인 미국인들에게 부와 진보의 세대를 빼앗기 위해 결합 했다고 주장하며 , 그 영향은 오늘날에도 여전히 느껴지고 있습니다.
미국이 오늘날 노예의 후손들에게 재정적, 도덕적 빚을지고 있다면 해결책은 배상이라고 일부 사람들은 말합니다. "보상"은 일반적으로 재정적 배상을 포함하는 과거의 잘못을 수정 하는 법적 용어 입니다. 보상은 "복원하다"라는 라틴어 단어에서 비롯됩니다.
모든 사람들이 배상이 흑인과 백인 미국인 사이의 확대되는 부의 격차를 좁히거나 흑인 커뮤니티에서 훨씬 낮은 주택 소유 및 주식 소유 비율을 높이는 가장 좋은 방법이라는 데 동의하는 것은 아닙니다. 이것은 미국 정부가 노예의 후손들에게 빚지고 있거나 빚지지 않은 것에 대해 열렬한 정치적 논쟁을 불러 일으켰습니다.
우리는 현재 진행중인 배상 논쟁에서 가장 크고 가장 중요한 몇 가지 질문에 답하기 위해 노예 배상의 역사 및 법적 프레임 워크에 대한 전문가와상의했습니다.
1. 노예 배상에 대한 사례는 무엇입니까?
배상 운동의 핵심 주장은 미국의 부가 노예 노동의 뒷받침 위에 세워졌고 흑인 미국인들이 그 부에 대한 접근을 체계적으로 거부 당했다는 것입니다.
흑인 노예는 19 세기에 가장 수익성이 높은 기업인 미국 면화 산업의 원동력이었습니다. 예일 대학의 역사가 데이비드 블 라이트에 따르면 , 면화는 1836 년 미국에서 수출 된 모든 상품의 59 %를 차지했습니다. 면화로 인한 막대한 이윤 덕분에 미국은 남부 농장 소유주를 북부와 서부로 퍼뜨리는 운송 및 기타 산업에 투자 할 수있었습니다. .
1860 년까지 Blight 는 "거의 4 백만 명의 미국 노예가 약 35 억 달러의 가치가 있었기 때문에 전체 미국 경제에서 가장 큰 단일 금융 자산이되었으며, 이는 모든 제조업과 철도를 합친 것보다 더 가치가 있습니다."라고 기록했습니다.
해방 이후에도 전 노예들은 수세기 동안의 자유 노동에 대한 보상을받지 못했습니다. 단명 한 재건 시대는 전 노예들에게 투표권과 남부에서 토지를 소유 할 수있는 권리를 간략하게 보여 주었지만, 그 권리는 짐 크로우 시대에 잔인하게 박탈당했습니다.
코네티컷 대학의 역사 교수이자 에세이의 저자 인 Manisha Sinha는 "재건의 몰락 이후, 흑인들은 남부에서 인종 테러 정권을 받았고 체계적으로 박탈당했습니다"라고 말합니다. " 미국 노예의 긴 역사 " 월스트리트 저널의 배상 .
19 세기 말과 20 세기 초에 흑인 기업과 번영하는 흑인 커뮤니티에 저지른 끔찍한 폭력 행위 ( 예 : 1919 년 Red Summer , 1921 년 Tulsa 인종 학살 ) 외에도 미국 정부는 흑인 미국인을 배제하는 정책을 지원했습니다. 재산을 획득하고 세대 간 부를 쌓는 것입니다.
예를 들어 주택 소유는 미국에서 부를 창출하는 가장 직접적인 경로 중 하나입니다. 그러나이 카드는 1933 년 프랭클린 D. 루즈 벨트의 뉴딜이 대공황 기간 동안 실패한 주택 담보 대출을 구제하기 위해 주택 소유자 대출 회사 (Home Owners Loan Corporation)를 만들었을 때부터 흑인 주택 소유자에 대해 쌓였습니다. 정부는 신용 위험 수준에 따라 동네를 등급을 매 겼고, 흑인 동네는 "위험"에 대해 빨간색 동그라미로 표시하고 저금리 대출을 거부했습니다.
"레드 라이닝"이라고 알려진이 관행은 1960 년대까지 지속되어 대부분의 흑인 미국인의 손이 닿지 않는 주택 소유를 유지했습니다. 흑인 제 2 차 세계 대전 참전 용사들조차도 수의사와 그 가족에게 계약금없이 모기지를 제공하는 GI 법안의 약속을 거부당했습니다. 모기지를 지원하는 은행은 여전히 인종 차별적 레드 라이닝 정책을 사용했기 때문에 흑인 수의사는 종종 거부당했습니다.
오늘날 노예 제도의 유산과 인종 차별적 경제 정책의 세대는 미국의 흑인과 백인 가족 간의 부의 격차에서 가장 분명하게 볼 수 있습니다. 2019 년 뉴욕 타임스 기사 에 따르면 백인 가구의 중앙값은 171,000 달러인데 흑인 가구의 경우 17,600 달러 입니다.
배상을지지하는 사람들, 특히 현금 배상은 노예와 그 후손에게 빚진 엄청난 경제적 부채를 상환해야한다고 믿습니다. 다른 배상 지지자들은 흑인 미국인에게 빚진 더 큰 빚은 도덕적 인 것이며, 미국 정부는 노예 범죄에 대한 공모에 대해 완전한 도덕적 회계 (재무 회계와 더불어)를 만들어야한다고 믿습니다.
2. 노예 배상 반대자들은 무엇을 말합니까?
대부분의 미국인은 노예 배상의 요점을 보지 못합니다. 2019 년 AP 통신 여론 조사에 따르면 미국인의 29 %만이 연방 정부가 현금 배상금을 지불해야 한다는 데 동의 합니다. 46 %만이 정부가 노예 제도에 대해 공식적인 사과를해야한다고 믿는다.
상원 다수당 대표 인 Mitch McConnell 은 배상에 관한 2019 년 6 월 하원 사법위원회 회의를 앞두고 배상에 반대하는 많은 사람들 의 견해 를 요약했습니다 .
어떤 사람들은 미국 정부가 배상금을 지불 할 여유가 없다고 생각합니다. 다른 사람들은 배상금이 가난한 흑인 커뮤니티가 "부트 스트랩에 의해 스스로를 끌어 당기는"것을 막는 또 다른 대규모 정부 자격 프로그램에 해당한다고 주장합니다.
예를 들어 흑인 출신의 전 NFL 축구 스타였던 Burgess Owens 는 같은 2019 년 6 월 회의에서 House Judiciary Committee 에 다음과 같이 말했습니다. "아메리칸 드림을 실천할 수있는 좋은 기회 덕분에 우리는 다른 어느 때보 다 성공했습니다. 도둑질하지 말자. 우리 아이들이 할 수 없다고 말함으로써
전반적으로, 미국의 모든 흑인에게 수표를 쓰기 위해 세금을 사용한다는 아이디어 는 AP가 인용 한 플로리다의 79 세인 Lori Statzer를 포함하여 일부 사람들을 "불공정 한"사람으로 공격 합니다 . "내 조상들은이 나라에 와서 미국인이되기 위해 열심히 일했고 아무것도 요구하지 않았습니다."
역사가 Sinha는 Statzer와 같은 사람들이 개인의 책임과 정부의 책임을 혼동하면서 요점을 놓치고 있다고 생각합니다.
Sinha는 " '부모님이 이민자 였고, 우리는 이것과 아무 관련이 없습니다.'라는 개념은 노예 제도가 미국 정부와 그 법률에 의해 승인 된 지속적이고 체계적인 피해의 제도라는 사실을 믿습니다."라고 말합니다.
또한 배상 논의는 노예가 아직 살아있을 때 시작되었지만 (나중에 보 겠지만) 그들은 보상을받지 못했습니다.
3. 정부는 이전에 배상금을 지불 했습니까?
물론.
홀로 코스트에서 수백만 명의 유럽 유대인의 죽음과 노예 노동으로 인한 이윤을 속죄하기 위해 서독 은 이스라엘에 70 억 달러 (오늘날의 달러)를, 세계 유태인 의회에 10 억 달러를 지불했습니다.
남아프리카 공화국은 1994 년 인종 차별 정책을 종료했을 때 진실과 화해위원회를 설립하여 아파 르트 헤이트가 승인 한 폭력의 모든 피해자가 6 년 동안 연간 약 3,500 달러를 받도록 권고했습니다 .
그러나 미국은 배상금의 예를 해외에서 찾아 볼 필요가 없습니다. 1988 년 의회는 제 2 차 세계 대전 중 미국 강제 수용소에 수감 된 10 만 명 이상의 일본계 미국인들에게 공식 사과를 발표했습니다. 배상과 관련하여 1988 년의 시민 자유 법은 일본계 미국인 수감 피해자 약 60,000 명에게 각각 $ 20,000의 지불을 승인 했습니다.
4. 배상 요청은 얼마나 오래 지속 되었습니까?
"이것은 새로운 것이 아닙니다"라고 샌디에고 대학교 법대 교수이자 " 속죄와 용서 : 흑인 배상을위한 새로운 모델 "의 저자 인 Roy Brooks는 말합니다 . "첫 번째 주장은 혁명 전쟁 동안 아프리카 계 미국인들에 의해 제기되었으며 그 이후 모든 세대가 배상을 주장했습니다."
남북 전쟁이 끝날 무렵, 해방 된 노예들은 정부로부터 적어도 약간의 보상을받을 것이라고 생각했습니다. 노조 장군 윌리엄 T. 셔먼은 자신의 군대를 뒤 따르는 해방 된 노예들의 무리에 좌절 한 특별 명령을 내 렸는데, 사우스 캐롤라이나와 조지아에있는 40 만 에이커의 이전 농장을 해방 된 노예들 사이에서 나누고 각 가족은 40 에이커와 노새 . "
셔먼 토지 보조금은 남북 전쟁 후 흑인 전직 노예와 가난한 남부 백인들이 일 어설 수 있도록 돕기 위해 설립 된 정부 기관인 자유 민국 (Freedmen 's Bureau)에 의해 보완되었습니다. 그러나 에이브 러햄 링컨이 암살 된 후,이 두 가지 초기 배상 계획은 링컨의 후계자였던 전 테네시 노예 소유주 앤드류 존슨에 의해 취소되었습니다.
1866 년 존슨 은 "이 나라는 백인 남성을위한 나라이고, 내가 대통령 인 한 하나님에 의해 백인 남성을위한 정부가 될 것" 이라고 말했다 .
배상을위한 두 번째 주요 추진은 19 세기 후반에 전직 노예와 일부 의회 지지자 들이 연방 군인에게 연장 된 정부 연금과 유사한 전 노예를위한 연금 창출을 주장했을 때 발생했습니다 .
연금 운동은 연방 정부의 강력한 저항에 맞서 1915 년 최초의 배상 소송으로 이어 졌는데, 1862 년에서 1868 년 사이에 정부가 징수 한 면세 6 천 8 백만 달러에 대한 전 노예의 청구가 궁극적으로 대법원에 의해 기각되었습니다.
배상이라는 주제는 1950 년대와 1960 년대의 시민권 시대에 등장했지만, 미국 정부가 일본계 미국인에 대한 사과와 배상을 발표 한 지 1 년 후인 1989 년까지는 실제 운동이 이루어지지 않았습니다.
가장 오래 봉사 한 흑인 의원 인 고인이 된 John Conyers 가 노예 배상 문제를 연구하기위한 특별위원회의 창설을 촉구하는 법안 인 HR 40 ( "40 에이커와 노새"에 대한 언급)을 처음 도입했을 때 입니다. 몇 년 전에 일본계 미국인에 대한 배상금을 연구하기 위해 똑같은 유형의위원회가 형성되었습니다.
"HR 40이하는 일은 연구가 필요합니다."라고 Brooks는 말합니다. 배상을 승인하지 않습니다. 그러나 Conyers가 향후 17 년 동안 매년이 법안을 다시 도입했지만 하원은이 법안을 투표에 넣지 않았습니다. Conyers가 사망 한 후 텍사스의 Sheila Jackson Lee가이 법안을 다시 제출했습니다.
5. 지불 배상은 어떤 모습일까요?
"보상은 상상력에 의해서만 제한됩니다."Brooks는 말합니다. "가해자가 무엇을하고 싶어하고 피해자가 무엇을 받아 들일 수 있는지에 따라 다릅니다."
개인에 대한 현금 지불은 배상금을 발행하는 한 가지 방법 일 뿐이며 Brooks는 팬이 아닙니다. 첫째, 누가 지불 할 수 있는지 결정하는 문제가 있습니다. 모든 흑인 미국인에게 수표를 나눠 주나요, 아니면 노예가 된 사람에게 직접 혈통을 주장 할 수있는 사람에게만 수표를 주나요? 예를 들어 ADOS ( American Descendants of Slavery) 그룹 은 조상이 노예가 아닌 이민자로 이곳에 온 흑인 미국인에게 배상을 주어서는 안된다고 믿습니다.
그리고 Brooks는 "tort model"이라고 부르는 개별 지불 방식의 합법적 특성이 있습니다. 이런 종류의 배상은 "보상 적"이며 본질적으로 손해에 대한 소송입니다. 증거가 설득력이 있다면 가해자는 돈을 지불해야하지만 사과하지 않고 피해자와 함께 오래된 상처를 치료하지 않도록해야합니다.
"불법 행위 모델을 사용하면 인종적 화해에 관한 것이 없습니다. 사과도없고 뒤돌아 보는 것입니다."Brooks는 말합니다. "당신이 인종 화해에 정말로 관심이 있다면 배상은 미래를 기대할 필요가 있습니다."
Brooks는 재활 배상 또는 그가 "속죄 모델"이라고 부르는 것을지지합니다. 개인의 수표를 줄이는 대신 속죄 모델은 전체 공동체를 치유하고 고양시키는 데 초점을 맞 춥니 다.
Brooks는 "재활 배상은 노예 제도와 Jim Crow의 지속적인 영향으로 고통을 겪은 흑인 커뮤니티를 구축하려는 것을 의미합니다."라고 말했습니다.
어떤 모습일까요? 무이자 모기지 대출, 흑인 소유 기업에 대한 보증 계약 및 무료 대학 등록금은 6 월 청문회에서 제시된 아이디어 중 일부였습니다 .
6. 배상금은 얼마입니까?
몇몇 경제학자들은 노예 제도와 짐 크로우 의 전체 경제적 부채 를 계산 하려고 시도했지만 우리가 가진 최선의 것은 추정치입니다. 일리노이 대학의 래리 닐은 1620 년에서 1840 년 사이에 임금을 잃은 것만으로도 1983 년에 1 조 4 천억 달러에 이른다. 다른 경제학자들은 1929 년과 1969 년 사이의 노동 차별로 인해 흑인 노동자들이 추가로 1 조 6 천억 달러를 지불해야한다고 계산했습니다.
인플레이션과이자를 무시하면 3 조 달러입니다. 그리고 그 금액을 가장 최근의 미국 인구 조사 에 나열된 4380 만 명의 흑인 미국인으로 나누면 미국의 모든 흑인 남성, 여성 및 어린이에게 거의 7 만 달러가됩니다.
7. 배상금이 의회에서 통과 될 가능성이 있습니까?
앞서 언급했듯이 배상금은 유권자들 사이에서 대체로 인기가 없는데, 이는 정치인들이 배상 조치를지지해야한다는 부담을 많이 느끼지 않는다는 것을 의미합니다. 즉,이 주제는 2019 년 여름 민주당 예비 토론에서 가장 중요한 주제였으며 거의 모든 후보자가 HR 40을 지원 하여 문제를 연구하는위원회를 만들었습니다.
배상은 정치적, 인종적 측면에서 분열적인 문제로 남아 있습니다. 흑인 미국인의 74 %가 배상을지지하지만 백인 미국인의 15 %만이 그것이 좋은 생각이라고 생각합니다.
이제 흥미 롭 네요
2009 년에 상원은 "미국 국민을 대신하여 노예와 짐 크로우로 고통을 겪은 조상들에게 저지른 잘못에 대해"아프리카 계 미국인들 에게 공식적으로 사과 하는 초당 적 결의안을 통과 시켰 습니다. 결의안에는 "이 결의안의 어떤 것도 ... 미국에 대한 청구를 승인하거나지지하지 않는다"는 면책 조항이 포함되어 있습니다.
